獨立學院,是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作,利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。截至2020年7月29日,全國普通高等學校2738所,其中獨立學院241所。

2003年8月,教育部出臺《關于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》(8號文),這是國家層面首部針對獨立學院的文件,奠定了獨立學院的制度基礎。一步越千年,民間資金通過獨立學院這種制度設計進入本科階段辦學,大大擴張了我國本科階段的教育資源,但獨立學院也常常陷入產(chǎn)權不清、缺少獨立校園、獨立師資,甚至淪為母體學校賺錢機器等困境,為此,2008年,教育部出臺《獨立學院設置與管理辦法》(教育部第26號令)對獨立學院進行規(guī)范。26號令要求獨立學院要在5年內(nèi)充實辦學條件,經(jīng)省級教育行政部門審核后報教育部組織考察驗收。由于種種原因,26號令并沒有得到有效實施,相當比例的獨立學院不滿足8號文和26號令的要求。

教育部在2006年《關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》中首次提出獨立學院可以轉(zhuǎn)設為民辦普通高校。從此,教育部對獨立學院轉(zhuǎn)設工作的鼓勵態(tài)度日漸明朗。教育部在2018年和2019年關于本科高校設置工作的通知中均要求獨立學院“能轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)進轉(zhuǎn)”。2020年5月18日,教育部辦公廳發(fā)布了《關于加快推進獨立學院轉(zhuǎn)設工作的實施方案》,要求2020年末所有獨立學院均應制定轉(zhuǎn)設工作方案,同時推動一批獨立學院實現(xiàn)轉(zhuǎn)設。原則上,中央部門所屬高校、部省合建高校舉辦的獨立學院要率先完成轉(zhuǎn)設,其他獨立學院要盡早完成轉(zhuǎn)設。

轉(zhuǎn)設路徑有三種:轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學

截止到2020年7月14日,國內(nèi)已有80所獨立學院成功完成轉(zhuǎn)設工作。

本刊一直對獨立學院問題予以系統(tǒng)關注。曾于2003年8月召開首屆教育之春系列沙龍對獨立學院問題予以關注,2008年,也曾召開專題沙龍聚焦26號令的實施。(賀春蘭)