城鎮(zhèn)化惠及農民工，農村戶口“性價比”提高

除了進城容易留城難，段俊代表感受到打工者落戶態(tài)度的變化，也與近年來我國戶籍制度改革和解決“三個1億人”城鎮(zhèn)化工作推進關系密切，越來越多的農業(yè)轉移人口通過辦理居住證等享受到了與城鎮(zhèn)居民一樣的待遇。

“城鎮(zhèn)化并不只是讓農民換個戶口簿、進城買房這么簡單。我們社區(qū)是典型的‘城中村’，這幾年受益于縣城建設、棚戶區(qū)改造和村企合作等，村民們陸續(xù)住上了樓房，還都轉成了城鎮(zhèn)戶口?！鄙綎|莒縣城陽街道岳家村社區(qū)黨委書記、居委會主任許傳江代表說，“要積極融入城市發(fā)展，還要在就業(yè)上有新突破，探索多元化致富路子?！?/p>

此外，隨著農村承包地、宅基地、惠農直補等利好政策出臺，土地價值越來越高，加上國家對貧困地區(qū)的專項招生計劃，使得農村戶口的“性價比”也逐漸提高?！爸灰谕粋€省里打工，城市戶籍和農村戶籍差別不大?！焙幽鲜∩喜炭h朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收代表說，在鄭州買不起房子，孩子上學負擔也很重。而自己老家是貧困縣，高考還有專項計劃照顧，并不愿落戶鄭州?！霸敢膺M城務工，不愿意落戶的農民工還有很多?！?/p>

核心是人的市民化，制度保障需跟上

四川統(tǒng)計局一項調查顯示，目前有93.7%的四川進城務工人員表示習慣城市生活，但是明確愿意將戶口轉為城鎮(zhèn)戶口的只有10.7%。農村戶口比城市戶口更有優(yōu)勢是不愿轉戶的原因，養(yǎng)老得不到解決、住房沒有保障以及失業(yè)找不到工作是打工者對轉為城市戶口最擔心的三個問題。

2017年湖南城鎮(zhèn)化率達到了54.62%，城鎮(zhèn)化率與全國平均水平的差距也由“十一五”末的6.38%，縮小到了3.9%。湖南省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任胡偉林代表說，城鎮(zhèn)化發(fā)展有一個最根本的問題，就是人往哪里去？錢從哪里來？土地怎么用？“人口向城鎮(zhèn)集聚最核心的帶動力是產業(yè)，湖南新型工業(yè)化的發(fā)展，增強了城市的吸納能力，有了就業(yè)機會，人口就具備了落戶城鎮(zhèn)的基礎條件。同時，基礎設施建設的大量投入，也為農村人口往城市遷移提供了便利?！?/p>

“產業(yè)工人怎么在城市里生存下來是最關鍵的?！鄙胶又悄苎b備股份有限公司營銷總公司營銷經理張曉慶代表認為，要在政策上著力，在解決農民工就業(yè)、住房、維權等問題時，政府要做好頂層設計，出臺有關政策時要把外來務工人員考慮在內。“像今年政府工作報告里提到，把農民工納入失業(yè)登記范疇，首次提出了城鎮(zhèn)調查失業(yè)率。各級政府要為農民工營造一個好的就業(yè)、生活、子女上學環(huán)境，讓他們在城市中來得了，也能生存得下去。”

胡偉林代表提醒，農業(yè)轉移人口帶來活力的同時，面臨的問題也不可忽視?！俺擎?zhèn)化建設中最核心的問題還是農村人口市民化的問題?！背擎?zhèn)化發(fā)展過程中，不是說人住到城里來了就是城鎮(zhèn)化。解決這些問題，一方面靠改革，另一方面靠托底。改革是要積極推進農村土地三權分置和戶籍制度改革，讓農村轉移人口吃下定心丸；托底是要加大公共服務的供給，推動基本公共服務的均等化。