發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營在農業(yè)現(xiàn)代化建設中的聚集效應

　　適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)的基本特征，它不僅可以降低個體小農經(jīng)營闖市場的風險，還可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的良好效應。而且也只有在達到適當規(guī)模的情況下，農業(yè)科技成果才能真正發(fā)揮作用。一是多方面發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的政府引導作用。二是多形式發(fā)展農業(yè)規(guī)模經(jīng)營的組織主體。三是多渠道籌措農業(yè)規(guī)模經(jīng)營所需資金。

　　提高農業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)在農業(yè)現(xiàn)代化建設中的融合作用

　　積極推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級加快構建勞動生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并注重農業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的延伸，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是鞏固農業(yè)的基礎地位。目前江蘇已創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)10個，居全國第一位。二是積極推動農業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的延伸。

　　當前農業(yè)現(xiàn)代化建設過程中存在的主要問題

　　科技創(chuàng)新驅動力有待進一步提高，農業(yè)現(xiàn)代化科技服務體系有待進一步加強

　　科技進步是加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的決定力量，科技興農是我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的持久戰(zhàn)略。江蘇省農業(yè)科技力量雖然較強，但農業(yè)現(xiàn)代化建設的科技創(chuàng)新驅動力仍顯不足，農業(yè)科技進步貢獻率為62.3%，雖然居于全國領先地位，但與世界平均農業(yè)科技進步貢獻率70%、部分發(fā)達國家甚至高達90%的水平相比，仍有很大的提升空間。

　　江蘇農業(yè)現(xiàn)代化建設中科技進步驅動不足是由以下原因造成的：第一，農業(yè)科技投入不足。第二，科技資源缺乏有效整合。第三，農業(yè)服務體系薄弱。

　　耕地保護形勢很嚴峻，主要農產(chǎn)品有效供給的任務艱巨

　　耕地數(shù)量減少、質量下降的趨勢難以扭轉，糧食供求不平衡的態(tài)勢難以改變。一是從土地面積上來講，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進和人口不斷增長，農業(yè)用地持續(xù)減少，目前全省人均耕地不足1畝，約為全國平均水平的70%，人多地少矛盾突出，基本沒有空間用來擴大農地面積。二是從農用地質量上來講，一方面由于城鄉(xiāng)非農建設占用大量優(yōu)質耕地，導致優(yōu)質耕地不斷流失；另一方面由于復種指數(shù)較高和長期使用化肥等原因，導致地力明顯下降。同時，由于工業(yè)“三廢”污染等原因，導致土壤污染加劇，威脅農產(chǎn)品質量安全。

　　職業(yè)農民隊伍尚未建立，種地種田后繼乏人

　　與全國普遍存在的情況一樣，江蘇省農業(yè)勞動者呈現(xiàn)出數(shù)量減少、結構失衡、素質不高、年齡老化、后繼乏人的趨勢，“誰來種地”的問題日益突出。一方面，江蘇農業(yè)勞動力不僅數(shù)量上逐年下降，近十年來年均以約5%的速度減少，而且在年齡、性別結構上漸趨失衡，江蘇省務農青壯年勞動力緊缺狀況不斷加劇，農業(yè)勞動者平均年齡達58.6歲，而且大多數(shù)為女性；另一方面，農業(yè)勞動力素質結構還遠遠不能滿足發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化的要求，持專業(yè)證書農民只有14.86%，小學及未上學人數(shù)占農業(yè)勞動力一半以上。

　　農業(yè)是“四化”中的短板，“三化”對農業(yè)現(xiàn)代化的助推效應有待提升

　　工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展是新時期的戰(zhàn)略要求，尤其要加強工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對農業(yè)現(xiàn)代化的推動作用。一是城鎮(zhèn)化建設中“以城帶鄉(xiāng)”推動農業(yè)現(xiàn)代化建設成效還不明顯。二是信息化對農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設的支撐作用有待提高。三是工業(yè)化建設“以工促農”推動農業(yè)現(xiàn)代化建設的成效尚須強化。

　　規(guī)模經(jīng)營水平不高，新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系有待完善

　　江蘇適度規(guī)模經(jīng)營水平走在全國的前列，但農業(yè)小規(guī)模、分散經(jīng)營狀況仍較為突出，農戶參加合作社比重與發(fā)達國家80%以上的水平仍有較大差距。同時，農村現(xiàn)有的農業(yè)經(jīng)營組織與現(xiàn)代企業(yè)制度仍有較大差距，構建新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的要求日益迫切。

　　以下因素是江蘇現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模經(jīng)營程度和生產(chǎn)經(jīng)營體系有待改進的主要原因：第一，土地流轉不暢。第二，新型農業(yè)生產(chǎn)組織法律地位不明確，影響了規(guī)模經(jīng)營和經(jīng)營體系的完善。第三，集體經(jīng)濟組織法律地位缺失，影響其規(guī)模經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展的潛力。