近日，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議在京召開，國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬介紹，2021年，國企改革三年行動(dòng)成效顯著，70%目標(biāo)任務(wù)順利完成，為我國改革開放向縱深推進(jìn)增添了一大亮點(diǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)改革 確保落地見效

2021年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，國資央企錨定高質(zhì)量，勇闖“深水區(qū)”，一批體制、機(jī)制問題得到有效破解。目前中央企業(yè)集團(tuán)層面及98.2%的子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，近九成符合條件的二三級子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。

中國航天科技集團(tuán)有限公司（以下簡稱航天科技）所屬162戶應(yīng)建立董事會(huì)的子企業(yè)全部建立了董事會(huì)，其中160戶實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。

中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國移動(dòng)）深化各級子企業(yè)董事會(huì)治理體系改革，各級子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建率達(dá)到100%，全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。

今年以來，中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合按下“快進(jìn)鍵”，中國星網(wǎng)、中國電氣裝備、中國物流集團(tuán)亮相，中化集團(tuán)和中國化工實(shí)施重組，普天并入電科，鞍鋼牽手本鋼，稀土、煤炭等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合深入實(shí)施……

與此同時(shí)，混合所有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，三項(xiàng)制度改革進(jìn)一步取得實(shí)質(zhì)性突破，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度全面建立，子企業(yè)層面簽約比例達(dá)83.6%，比年初增長54.3個(gè)百分點(diǎn)。

改革是國有企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵一招。中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國能建）通過改革向激發(fā)活力效率發(fā)力，實(shí)施公司成立以來規(guī)模最大、層級最高、崗位最全、報(bào)名人數(shù)最多、評委陣容最強(qiáng)、反響最熱烈的全員競聘，193個(gè)總部部門正副職及以下崗位面向全集團(tuán)開放，773人報(bào)名，70%以上來自基層單位，總部人員盤活率達(dá)74%、更替率為28%。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新 發(fā)展再上臺階

今年是“十四五”開局之年，郝鵬表示，中央企業(yè)效益增長創(chuàng)歷史最好水平，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，在開局之年交出了一份亮眼“成績單”。

1-11月,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2.3萬億元、凈利潤1.75萬億元；累計(jì)上交稅費(fèi)2.2萬億元，同比增長19.1%。

“十四五”良好開局背后，是中央企業(yè)準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的工作格局。

中國能建緊抓“雙碳”目標(biāo)，發(fā)布中國能建踐行“雙碳”白皮書，成立“30·60”研究院，以交能融合、建能融合、綠能融合、數(shù)能融合為切入點(diǎn)，立足在國家、行業(yè)、區(qū)域、客戶四端提供系統(tǒng)解決方案。圍繞氫能、儲(chǔ)能“兩個(gè)基本點(diǎn)”，成立氫能公司與新型儲(chǔ)能研究院，投運(yùn)新疆哈密50兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目，建成海上風(fēng)電大數(shù)據(jù)平臺。

中國移動(dòng)以高水平科技自立自強(qiáng)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量。承擔(dān)四個(gè)領(lǐng)域10項(xiàng)國家關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。TD-LTE攻關(guān)項(xiàng)目獲通信行業(yè)唯一國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。5G國際標(biāo)準(zhǔn)及專利數(shù)量均居全球運(yùn)營商前列，年度專利申請量躍居全球運(yùn)營商第一。

作為中國航天事業(yè)的主導(dǎo)力量，航天科技不斷加大技術(shù)創(chuàng)新的自主投入力度，成立了規(guī)模達(dá)300億元的航天創(chuàng)新基金；持續(xù)推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺能力建設(shè)，已建成16個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、21個(gè)國家級創(chuàng)新中心、8個(gè)國家級國際科技合作基地，8個(gè)集團(tuán)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和18個(gè)集團(tuán)級研發(fā)中心。

據(jù)了解，航天科技總體和重點(diǎn)專業(yè)研發(fā)中心覆蓋率達(dá)到100%，近80%的專業(yè)公司和上市公司設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等30余所高校聯(lián)合建立76個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺，與英國、德國、意大利、荷蘭等國家的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了16個(gè)國際研發(fā)中心，專職研發(fā)人員占比達(dá)12.9%。

完善監(jiān)管方式 提高監(jiān)管效能

堅(jiān)持中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，開展專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管，是我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的優(yōu)勢所在。

近年來，上海市國資委積極適應(yīng)以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變以及增強(qiáng)企業(yè)活力、強(qiáng)化監(jiān)督管理的需要，發(fā)展創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索 “受托監(jiān)管”，對三地出資組建的長新公司接受蘇浙兩省國資委委托進(jìn)行管理；出臺境外國有資產(chǎn)監(jiān)管“1+4”制度，強(qiáng)化境外領(lǐng)域的集中管理以及對境外國資“三重一大”決策和關(guān)鍵人員的提級管理。

針對信息滯后使風(fēng)險(xiǎn)處置易處于被動(dòng)狀態(tài)的情況，上海市國資委加快監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)，以平臺建設(shè)提監(jiān)管效能、以在線延伸強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、以信息集成助智能決策，強(qiáng)化向下穿透，力求使監(jiān)管做到“動(dòng)態(tài)智能”。

在突出專業(yè)化監(jiān)管方面，深圳市國資委掛牌設(shè)立深圳國資國企改革創(chuàng)新研究院，打造具有深圳特色的高端智庫。大力優(yōu)化“兩類公司”輔助履職平臺，推動(dòng)深圳投控公司構(gòu)建“科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)”三大板塊，推動(dòng)深圳資本集團(tuán)構(gòu)建“戰(zhàn)略研究+協(xié)同布局+直接操盤”國資支撐體系。委托“兩類公司”管理上市公司合理持股比例以上股權(quán)，加速資本流轉(zhuǎn)、促進(jìn)動(dòng)態(tài)增值。

同時(shí)，為履行好“國資監(jiān)管人”職責(zé)，深圳市國資委持續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌，紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、內(nèi)審、內(nèi)控、風(fēng)控協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“六位一體”大監(jiān)督體系，形成“職責(zé)統(tǒng)一行使、資源集中調(diào)度、內(nèi)容全面覆蓋、成果開放共享”的監(jiān)督閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)出資人監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)融合。

云南省國資委則圍繞規(guī)劃指引、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)具有出資人特色的全鏈條、全過程、全方位監(jiān)管，提高國資監(jiān)管的針對性。

具體來看，一是科學(xué)界定權(quán)責(zé)邊界，明確省國資委監(jiān)管事項(xiàng)35項(xiàng)，對企業(yè)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)21項(xiàng)，對特定企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)1項(xiàng)，對國有資本投資、運(yùn)營公司進(jìn)行單獨(dú)授權(quán)，優(yōu)化管資本的方式手段。二是多點(diǎn)發(fā)力加強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮董事會(huì)在投資決策中的重要作用。組織企業(yè)對過去10年的投資項(xiàng)目開展后評價(jià)，全面加強(qiáng)事后監(jiān)管。采取省國資委統(tǒng)一委托、統(tǒng)一付費(fèi)，通過政府采購，聘請國際一流會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行全面審計(jì)。三是健全完善考核體系，樹立“能否坐得住，協(xié)議說了算；干得好不好，指標(biāo)說了算；收入多與少，業(yè)績說了算”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，將全員勞動(dòng)生產(chǎn)率納入商業(yè)類企業(yè)業(yè)績考核，明確A級商業(yè)類企業(yè)凈資產(chǎn)收益率不得低于行業(yè)平均水平。對資產(chǎn)負(fù)債率超過控制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，資本成本率上浮0.5%，每超過控制標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)百分點(diǎn)，資本成本再上浮1%。

明年是國企改革三年行動(dòng)收官之年。此次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出，明年要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)在黨的二十大召開之前基本完成，明年年底前全面完成。（閆秋圖）