（五）促進(jìn)社會(huì)力量參與

18. 發(fā)展慈善事業(yè)。鼓勵(lì)支持自然人、法人及其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式，自愿開(kāi)展慈善幫扶活動(dòng)。動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織加大社會(huì)救助方面支出。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)參與社會(huì)救助的慈善組織給予稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等，有突出表現(xiàn)的給予表彰。建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)的監(jiān)管，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善進(jìn)行有效引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)信息公開(kāi)，防止詐捐、騙捐。

19. 引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量參與社會(huì)救助。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)發(fā)崗位、政策引導(dǎo)、提供工作場(chǎng)所、設(shè)立基層社工站等方式，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者協(xié)助社會(huì)救助部門(mén)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評(píng)估、建檔訪視、需求分析等事務(wù)，并為救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)以社會(huì)救助為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)按一定比例設(shè)置社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位。

20. 促進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域志愿服務(wù)發(fā)展。支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助志愿服務(wù)制度建設(shè)，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢(shì)群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛(ài)等方面作用。

21. 推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與社會(huì)救助，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)清單，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)流程，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)從已有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金等社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

（六）深化“放管服”改革

22. 建立完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）組織重要工作內(nèi)容。承擔(dān)社會(huì)救助工作的國(guó)家公職人員以及承擔(dān)政府委托從事困難群眾服務(wù)工作的企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等，在工作中發(fā)現(xiàn)困難群眾基本生活難以為繼的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。縣級(jí)民政部門(mén)開(kāi)通“12349”社會(huì)救助服務(wù)熱線，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)通。

23. 全面推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)，根據(jù)申請(qǐng)人困難情況、致貧原因，統(tǒng)籌考慮家庭人口結(jié)構(gòu)、健康狀況、勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件、剛性支出等因素，綜合評(píng)估救助需求，提出綜合實(shí)施社會(huì)救助措施的意見(jiàn)，并按照職責(zé)分工及時(shí)辦理或轉(zhuǎn)請(qǐng)縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)辦理。鼓勵(lì)有條件的地方異地受理基本生活救助申請(qǐng)。

24. 優(yōu)化審核確認(rèn)程序。有條件的地方可按程序?qū)⒌捅?、特困等社?huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議的救助申請(qǐng)家庭，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。取消可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的相關(guān)證明材料。健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)作用。

25. 加快服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用。依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，完善社會(huì)救助資源庫(kù)，將政府部門(mén)、群團(tuán)組織等開(kāi)展救助幫扶的各類(lèi)信息統(tǒng)一匯集、互通共享，為相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)力量開(kāi)展救助幫扶提供支持。推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理、查詢等服務(wù)。

三、 保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。地方各級(jí)依法依規(guī)成立社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組或困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。將社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入各地區(qū)各部門(mén)工作績(jī)效評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)社會(huì)救助立法。完善社會(huì)救助統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)社會(huì)救助政策宣傳和理論研究。按有關(guān)規(guī)定申報(bào)社會(huì)救助表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)有突出表現(xiàn)的給予表彰。

（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。民政部門(mén)承擔(dān)社會(huì)救助體系建設(shè)牽頭統(tǒng)籌職責(zé)，負(fù)責(zé)基本生活救助；教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助；財(cái)政部門(mén)根據(jù)困難群眾基本生活保障需要和物價(jià)變動(dòng)等情況，做好各項(xiàng)社會(huì)救助資金保障。中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金重點(diǎn)向救助任務(wù)重、財(cái)政困難地區(qū)傾斜。

（三）提高基層服務(wù)能力。實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府要統(tǒng)籌研究制定按照社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素完善救助機(jī)構(gòu)、合理配備相應(yīng)工作人員的具體措施。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助責(zé)任和相關(guān)保障條件。村級(jí)設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員，困難群眾較多的村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）。開(kāi)展社會(huì)救助所需工作經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。關(guān)愛(ài)基層救助工作人員，提供必要的工作場(chǎng)所、交通、通信費(fèi)用以及薪資待遇，保障履職需要。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對(duì)困難群眾有感情的社會(huì)救助干部隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、截留和滯留資金等問(wèn)題，及時(shí)糾正并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助事中事后監(jiān)管。加大對(duì)騙取社會(huì)救助行為查處力度，依法依規(guī)追回騙取的社會(huì)救助金并追究相應(yīng)責(zé)任。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況改革創(chuàng)新，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的經(jīng)辦人員依法依規(guī)免于問(wèn)責(zé)。