國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ繁硎荆瑢?016年實施的24項督查激勵措施調(diào)整增加為30項督查激勵措施，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方進一步加大激勵支持力度。

政策發(fā)布之后實施情況怎樣？實際效果如何？哪些方面還需要完善？從2014年本屆政府開展第一次大督查至今，督查組通過實地督查一直在尋求著答案。在督查過程中，發(fā)現(xiàn)的問題要罰，要改，發(fā)現(xiàn)的先進典型更要獎勵。

2016年11月印發(fā)的《關(guān)于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》首次系統(tǒng)提出24項督查激勵措施。此后，于2017年、2018年先后對400多個地方予以督查激勵。

那么，做哪些事情能得到中央獎勵？獎勵到底是什么？　　

國是直通車 侯雨彤 制圖

獎哪些？

當前正在開展的是第五次大督查，通過梳理歷次督查內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，“保障和改善民生”每次都是督查的重點。

第一次督查的內(nèi)容涵蓋了穩(wěn)增長、惠民生等政策；第二次督查對2015年政府工作報告提出的“鐵路投資要保持在8000億元以上、新投產(chǎn)里程8000公里以上”等涉及經(jīng)濟發(fā)展和惠民的任務(wù)進行督查；第三次督查則重點關(guān)注保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展以及保障和改善民生；第四次督查繼續(xù)強調(diào)政府工作要保障和改善民生。本次督查更是重點督查民生改善，特別是就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老政策落實，治理拖欠農(nóng)民工工資等工作情況。

在《通知》中也對民生方面推出多項激勵措施。比如提出，對培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問題等轉(zhuǎn)型成效突出的資源枯竭城市，中央財政在安排年度補助資金時予以傾斜支持，并優(yōu)先支持在重大改革和重大政策方面先行先試。

再如，對校企合作推進力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推進職業(yè)教育改革成效明顯的省(區(qū)、市)給與激勵支持，優(yōu)先納入國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設(shè)，在中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等重大項目中予以傾斜支持。

還有對落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的省(區(qū)、市)，中央財政給予適當補助等。

另外，值得注意的是，本次調(diào)整重點增加了9項督查激勵措施。

在打好三大攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面有三項，如河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的省份；開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣；高標準農(nóng)田建設(shè)成效顯著的省份。

在促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展方面也有三項，如轉(zhuǎn)型成效突出的資源枯竭城市；推進職業(yè)教育成效明顯的省份；質(zhì)量工作成效突出的市、縣。

在穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、促消費方面三項分別為，促進外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長，積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的省份；公路水路交通建設(shè)推進有力的省份；推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商等成效明顯的市、縣。

同時，根據(jù)部分重點工作任務(wù)完成情況，調(diào)出了3項督查激勵措施，對21項保留的督查激勵措施進行了充實完善。

如何獎？

激勵是多方面的，而具體的“獎賞”也不同。國務(wù)院對主動作為、工作有成效的地區(qū)不僅予以通報表揚，在資金、項目、土地等方面也給予激勵措施。

在對2017年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以的督查激勵就顯示，資金“獎勵”方面，比如對易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的省份，在以工代賑資金安排上予以傾斜。

對地方水利建設(shè)投資落實較好、中央水利建設(shè)投資計劃完成率較高的省份，每個省增加安排1000萬元中央預(yù)算內(nèi)投資，相應(yīng)減少地方建設(shè)投資規(guī)模。

政策“獎勵”方面，比如對大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯的市，在全面創(chuàng)新改革試驗、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟及對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作等相關(guān)工作中予以優(yōu)先支持。

此外，對落實重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法、受到國務(wù)院督查表揚的地方，繼續(xù)給予“免督查”的激勵措施。

而在本次發(fā)布的《通知》中也推出了具體的激勵措施方向。比如對促進外貿(mào)、外資穩(wěn)定增長，積極優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯的省(區(qū)、市)，在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地培育中給予優(yōu)先支持；對年度固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工、投資完成等情況較好的省(區(qū)、市)，在中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項中統(tǒng)籌安排部分投資，用于獎勵支持該省(區(qū)、市)符合條件的項目等。（張文暉）