根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月22日至5月22日，中央第一巡視組對福建省委進行了巡視。2018年7月22日，中央第一巡視組向福建省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、 提高政治站位，強化政治

中共福建省委關于巡視整改進展情況的通報

2018年10月25日 08:35　來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 參與互動

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月22日至5月22日，中央第一巡視組對福建省委進行了巡視。2018年7月22日，中央第一巡視組向福建省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、 提高政治站位，強化政治擔當，堅決扛起巡視整改重大政治責任

中央第一巡視組反饋的問題和提出的整改要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央以永遠在路上的執(zhí)著推進全面從嚴治黨的堅定決心。于偉國同志代表省委表示堅決擁護、誠懇接受、照單全收、立即整改。省委迅速貫徹落實，擔當責任，傳導壓力，帶動各級各部門以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求推進整改，全力以赴真改實改、改徹底改到位。中央紀委、中央巡視工作領導小組、中央組織部、中央宣傳部、中央巡視辦、中央第一巡視組對我省巡視整改工作嚴格要求、有力指導、具體推動，提供了強有力的保障。

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實增強巡視整改的政治自覺思想自覺行動自覺。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們落實巡視整改、推進全面從嚴治黨指明了方向，提供了根本遵循。省委認真組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，原原本本學，逐段逐句領會，深刻把握其一以貫之的堅定決心、貫穿其中的鮮明問題導向、深沉憂患意識和強烈使命擔當，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來。同時，認真學習趙樂際同志關于巡視整改工作的講話精神和中央巡視工作領導小組各位領導同志對巡視整改工作的要求，對照中央巡視辦和中央第一巡視組的反饋意見和整改要求，不斷深化認識。通過學習，省委引導和帶動全省各級黨組織和廣大黨員干部充分認識巡視是國之利器、黨之利器，是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排；充分認識巡視是政治巡視、政治體檢；充分認識中央第一巡視組反饋的問題實事求是、客觀中肯，提出的整改要求完全符合黨中央精神和福建實際，具有很強的政治性、指導性和針對性；充分認識中央第一巡視組代表黨中央巡視，反饋的意見就是黨中央的要求、體現(xiàn)黨中央的權威，整改不落實就是對黨不忠誠，不斷提高政治站位和政治覺悟，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

省委把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”的試金石和檢驗“兩個責任”的重要標尺，作為向黨中央看齊、向習近平總書記看齊的具體體現(xiàn)。在整改過程中，省委通過檢視自身和各級各部門是真正整改、嚴實整改，還是表面整改、應付整改，來檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”堅定不堅定，并通過整改的不斷深化，進一步增強政治意識，提高政治站位，使整改落實的過程成為對標看齊的過程，確保整改取得實實在在的成效。

(二)強化主體責任、第一責任人責任，把壓力層層傳導到位。省委切實擔負巡視整改的主體責任，于偉國同志認真履行第一責任人責任，帶動、督促全省各級各部門堅決抓好整改。一是直接抓。成立省委巡視整改工作領導小組，直接領導和推進全省巡視整改工作，組長由省委書記擔任，副組長由省長、省委副書記、省紀委書記(監(jiān)委主任)、省委組織部部長擔任，成員由省委常委、省人大常委會黨組書記、省政協(xié)黨組書記組成。于偉國同志主持召開4次省委常委會會議和8次省委巡視整改工作領導小組會議、6次省委專題會議，全面、具體掌握巡視整改情況，逐項逐條研究細化整改措施，對重點難點問題緊盯不放、深挖根源、直接調度解決，并直接負責一半以上的整改項目和整改措施落實。唐登杰同志主持召開5次省政府黨組巡視整改工作領導小組會議和多次專題會議，研究、推進、落實整改工作。各位省委常委也從各自分管領域，自覺認領問題，認真組織開展整改，共同負起省委巡視整改的主體責任。省人大常委會黨組、省政協(xié)黨組主動擔責、迅速行動，成立領導小組和工作機構，扎實制定整改方案和整改措施，具體協(xié)調推進整改。省紀委監(jiān)委切實履行監(jiān)督職責，將監(jiān)督檢查整改落實情況，作為政治監(jiān)督的重要內容，推動各級各部門整改落實。二是抓具體。嚴格對照中央巡視組反饋問題和整改要求，逐項逐條研究具體整改措施，制定落實中央第一巡視組巡視我省反饋意見的整改任務分解方案和細化措施，列出問題清單、責任清單、任務清單，形成4個方面31項整改任務165條細化措施，每項整改任務都由至少一位省領導擔任責任人。三是抓到底。明確要求全省各級黨委(黨組)及其書記要承擔起主體責任、第一責任人責任，全程緊盯、全程指導、全程協(xié)調、全程督辦，敢于動真碰硬，不怕得罪人，堅決防止好人主義。召開省委常委班子巡視整改專題民主生活會，緊扣反饋問題，深刻剖析、舉一反三，進一步明確整改方向和主要措施。在省委的要求和帶動下，各級各部門黨委(黨組)都主動、迅速定方案、定措施開展整改。廈門市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委就落實2個專題報告，省委巡視辦、省委組織部、省委宣傳部就落實開展巡視工作、選人用人、意識形態(tài)工作責任制3個專項報告，分別制定專項整改具體方案，落實“三個清單”，確保整改落地見效。

(三)從嚴從實推進，以硬措施確保硬效果。省委反復強調，黨中央對整改工作的標準、要求清清楚楚，廣大人民群眾心中也都有一桿秤，一定要堅持高標準、嚴要求，認認真真、嚴嚴實實整改，問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過，做到讓中央滿意、群眾認可。一是突出落細落實。按照目標可實現(xiàn)、措施可操作、政策可落實、責任可明確、績效可評價原則，把165條細化措施進一步分為“當下改”“重點盯”“長久立”三類，逐一明確責任主體、整改目標和完成時限?！爱斚赂摹本褪悄軌蚣粗锤牡模鞔_在9月22日前必須完成；“重點盯”就是對涉及全局性、戰(zhàn)略性的整改事項，由省委直接牽頭、攻堅突破，確保以重點難點問題的解決帶動整個巡視整改工作的落實；“長久立”就是需要較長時間解決的整改事項，明確在9月22日前必須取得階段性成果，之后轉入長效整改。二是突出立行立改。堅持馬上就辦、雷厲風行，不論是有明確時限要求的問題，還是涉及面較廣、需要長時間整改的問題，能提前的都往前趕，能按時的決不拖延，同時對已經(jīng)整改完成的問題盯住不放，持續(xù)跟蹤問效、擴大成果。特別是對中央第一巡視組反饋問題中直接點到具體人和事的22個問題，迅速查清事實、明確責任，第一時間作出了處理，共追責問責黨員干部105人，其中紀律處分70人。三是突出實效長效。堅決杜絕“應付心態(tài)”“過關思想”，堅持高標準嚴要求抓好每一項整改，力求整改成效讓群眾滿意、經(jīng)得起各方檢驗；堅持把整改和深化標本兼治有機結合起來，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出臺一系列制度規(guī)定，努力做到系統(tǒng)整改、全面整改、徹底整改。

經(jīng)過兩個月的集中整改，165條細化措施中，要求9月22日前完成的78條已經(jīng)全部完成，要求年底前完成的有3條提前完成，其余的已經(jīng)取得階段性成效，并由相關牽頭部門和責任部門確認長期堅持開展。省委研究制定省委工作規(guī)則、《關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的意見》《關于進一步健全完善全省黨委(黨組)理論學習中心組學習機制的意見》等一系列制度規(guī)定和政策舉措，為深化管黨治黨、建設新福建奠定了更加堅實的制度基礎。

(四)建立健全工作機制，全力保障整改工作落地見效。堅持以健全機制推進整改工作的有力有效開展，重點建立了四個機制。一是組織領導機制。制定《中共福建省委巡視整改工作領導小組工作規(guī)則》，明確在集中整改階段領導小組每兩周召開1次會議，并根據(jù)工作需要不定期召開專題會議，對存在問題進行“會診”“開方”。集中整改轉為長效整改后，每2個月研究一次巡視整改工作，重要問題隨時研究，不斷推進問題的深入解決，推動制度機制落實，防止整改問題反彈回潮。二是責任落實機制。省委堅持從自身做起，帶頭落實巡視整改任務，同時堅持問題導向、目標導向、結果導向，督促各級黨委(黨組)特別是“一把手”主動認領責任、嚴肅落實整改，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三是工作推進機制。省委巡視整改工作領導小組下設辦公室，抽調精兵強將集中辦公，形成工作專班。省委巡視整改辦聚焦省委《整改方案》，制定“一表”(整改方案落實進度表)和“一單”(巡視整改事項通知單)，建立整改臺賬，強化整改調度，堅持每周滾動更新進展情況，確保整改一個、鞏固一個。四是督促檢查機制。省委巡視整改辦與省紀委監(jiān)委、省委組織部加強巡視整改督促檢查，采取明察暗訪、隨機抽查等方式加強督查，對進度偏慢、聚焦不準、整改不力的地方和單位，通過催辦、提醒、約談等形式加以推動。省委巡視整改辦編發(fā)巡視整改工作簡報，并通過在《福建日報》、福建電視臺、東南網(wǎng)開辟專欄《巡視整改進行時》，以及各種新媒體的宣傳，讓廣大群眾和全社會及時了解巡視整改情況，更加關心、關注巡視整改，監(jiān)督和推動巡視整改深入開展。

經(jīng)過三個月的巡視和兩個月的集中整改，全省各級各部門對全面從嚴治黨的思想認識不斷提升，深刻感受到黨的十九大之后的巡視比上一輪巡視要求更高更嚴，巡視既增強了各級抓從嚴治黨的責任感，又幫助我們從政治上找差距、思想上找癥結、工作中找問題，非常及時，十分必要，作用巨大。否則，僅靠自身的力量和水平，許多問題找不出來，找出來了整改也未必到位。巡視集中整改取得初步成效，但問題仍然還不少，我們要以這些問題為抓手，持續(xù)深化整改，進一步把全面從嚴治黨引向深入，推動各項工作取得更大成效，向以習近平同志為核心的黨中央和全省人民交上一份合格答卷。

二、 堅持問題導向，集中發(fā)力，逐項逐條不折不扣抓好整改落實

根據(jù)中央第一巡視組反饋意見，省委研究細化提出4個方面31項整改任務165條整改措施。具體整改進展情況如下：

(一)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，落實中央重大決策部署存在差距方面

1. 關于學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在的問題。

整改情況：把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期首要政治任務，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動全省學習貫徹走深走實。一是抓系統(tǒng)學。省委理論學習中心組緊扣“八個明確”“十四個堅持”，安排9個專題，每月分專題全面系統(tǒng)學習。二是抓深入學。省委專門下發(fā)通知，組織全省黨員干部通讀《習近平談治國理政》第一卷、第二卷，閱讀《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，以支部為單位開展學習交流。省委組織召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習匯報會，推動分層次、分領域、多形式進行交流研討，省委常委帶頭交流學習體會。為推動領導干部學得更深、悟得更透，省委舉辦3期省管干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的專題班，開班式上，于偉國同志以黨的政治建設為主題，從政治方向、政治領導、政治根基、政治生態(tài)、政治風險、政治本色、政治能力等七個方面談了自己的認識和體會，引導大家進一步深化對新思想的理解。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)、省直各單位也陸續(xù)組織縣處級以上干部進行深化學習。三是抓廣泛學。制定《進一步開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大宣講”工作方案》，全省組織宣講小分隊1萬多支，依托“學習強國”“黨員e家”“福建干部網(wǎng)絡學院”等平臺，充分運用基層群眾喜聞樂見的語言、方式，宣講好“初心”“使命”“對美好生活的向往”“以人民為中心”等專題，推進新思想進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進“兩新”組織、進網(wǎng)站。四是抓經(jīng)常學。以縣處級以上領導干部為重點，強化黨員干部日常學習教育，開展面向各個群體的學習培訓，今年已舉辦8期“十個專題”培訓班，對省管干部進行強化培訓。全省上下持續(xù)興起“大學習”熱潮，廣大黨員干部進一步學出了忠誠、學出了信仰、學出了責任、學出了宗旨。

2. 關于省領導下基層宣講、調研存在的問題。

整改情況：從省委班子做起，深刻審視自身、查找在基層宣講中存在的問題，全面進行整改，督促帶動各級各部門領導提升宣講實效。省委制定實施進一步加強和改進省委常委會調查研究工作的措施，從完善調研制度、創(chuàng)新方式方法、改進調研作風等方面作出具體規(guī)定。省人大常委會、省政府、省政協(xié)分別制定加強和改進省領導下基層調研的規(guī)定、辦法。7月份以來，于偉國同志4次深入基層一線，結合調研指導村級組織換屆、掃黑除惡等工作，進一步宣講新思想和黨的十九大精神；省領導下基層宣講累計近百場次，在宣講中注意做足功課，留足時間，與基層群眾充分溝通交流，廣泛聽取意見，讓老百姓對新思想聽得更加明白，與他們的日常生活結合得更緊。

3. 關于一些地方、單位和干部在學習宣傳新思想中存在的問題。

整改情況：從思想教育、考核體系、專項治理等方面綜合施策，切實推動問題解決。一是嚴肅問責。對一些地方和單位黨員干部學習中存在的問題，分別進行談話教育，幫助提高思想認識。省交通運輸廳在第一時間對宣傳板問題進行整改，對辦公室黨支部書記進行批評教育，召開支部專題組織生活會進行對照檢查和整改，并取消支部年度評先評優(yōu)資格；莆田市城廂區(qū)政協(xié)立即對宣傳板問題進行整改，機關黨支部書記、宣傳委員在黨組會上作檢討，對區(qū)政協(xié)分管副主席予以誡勉談話。二是專項治理。舉一反三、由點及面，對全省公共領域宣傳載體開展全面排查整改，共75322個單位開展專項自查，檢查各類載體60.4萬個，整改各類問題15358處。三是加強督促。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況，納入年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，作為巡視巡察的重要內容，采取個別訪談、隨機抽查等方式，進一步強化督促、傳導壓力、推進落實。

4. 關于進一步把對習近平總書記的深厚感情和情感認同上升為維護核心的政治自覺和干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺方面存在的問題。

整改情況：深刻認識習近平總書記在福建工作時進行的理論創(chuàng)新和實踐探索，是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論源泉之一，是極其寶貴的思想和精神財富，是福建發(fā)展最重要的優(yōu)勢，要在學習新思想中常學常新、常用常新，在實踐中不斷深化認識、長期堅持、堅決貫徹。一是全面梳理、深入學習。組織全省廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十八大以來習近平總書記對福建工作的重要指示精神，學習《習近平總書記在福建的探索與實踐》等系列文章，在學習中增進政治認同、思想認同、情感認同。二是強化考評、形成自覺。把運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，作為評價領導班子、領導干部的重要內容，納入意識形態(tài)工作責任制，督促廣大黨員干部進一步學懂弄通做實。三是典型帶動、營造氛圍。在全省選樹一批先進典型，在省主要媒體開辟《沿著習近平總書記開創(chuàng)的道路前進》《新時代新?lián)斝伦鳛椤返葘?，加大宣傳報道，營造濃厚氛圍，把廣大干部群眾對習近平總書記的深厚感情，轉化為維護核心的政治自覺和干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺。

5. 關于推進趕超戰(zhàn)略、建設新福建中存在的問題。

整改情況：把加快高質量發(fā)展落實趕超作為新時代福建發(fā)展的最鮮明主線、最根本戰(zhàn)略、最重要抓手，進一步明確目標任務、完善思路舉措。一是深化細化實現(xiàn)趕超、建設新福建的思路舉措。召開省委十屆六次全會，研究制定《關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神堅持高質量發(fā)展落實趕超的意見》，動員全省上下認識再深化、思路再提升、措施再抓實。出臺《踐行“馬上就辦”提升營商環(huán)境工作推進方案》《關于加強實體經(jīng)濟金融服務進一步緩解融資難融資貴的指導意見》《關于穩(wěn)定和促進外經(jīng)貿發(fā)展三十六條措施(試行)》等，在實體經(jīng)濟、兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)、新動能培育、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新驅動、海洋強省、“海絲”核心區(qū)、基礎設施、宜居環(huán)境、民生保障等領域出臺37項重大舉措。二是以更大力度推動改革開放再出發(fā)?；I備召開全省深化改革開放推進會，研究制定進一步深化改革擴大開放的措施，對我省新一輪改革開放作出全面部署。對中央賦予的先行先試政策進行分析評估、逐條梳理，研究提出更加具體的落實辦法，每半年對平潭綜合實驗區(qū)、中國(福建)自由貿易試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)政策落實情況開展督查。建立健全問題導向工作機制、經(jīng)驗復制推廣機制、改革推進落實機制，下更大氣力抓改革落地見效。三是加強經(jīng)濟形勢分析研判調度。密切跟蹤國內外形勢變化，積極應對各類風險挑戰(zhàn)，完善“一季一督查、半年一評估”機制，成立資金、房地產(chǎn)、外經(jīng)貿、營商環(huán)境等工作小組，著力研究解決當前制約經(jīng)濟發(fā)展的熱點難點問題。組織有關單位和研究機構做好趕超目標相關數(shù)據(jù)測算、分析。加強輿論引導和正面宣傳，提振信心、凝聚合力、奮勇攻堅，確保如期實現(xiàn)趕超目標。

6. 關于經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展缺乏有效抓手的問題。

整改情況：把握高質量發(fā)展的根本要求，在創(chuàng)新驅動、轉型升級、優(yōu)化結構等方面推出一批措施辦法。一是強化區(qū)域統(tǒng)籌。強化全省一盤棋思想，以福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)建設為引擎，帶動閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快發(fā)展，進一步突破行政界限約束，推動生產(chǎn)力合理布局，提升區(qū)域整體競爭力。研究出臺促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的指導意見，引導各地強化精準招商、優(yōu)化服務，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)吸引外資主陣地的作用。二是著力創(chuàng)新驅動。研究出臺《關于進一步推進創(chuàng)新驅動發(fā)展的七條措施》《福建省實驗室建設工作方案》，實施創(chuàng)新型高成長性企業(yè)“倍增計劃”，加快培育一批科技小巨人、“單項冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)，加快建設一批高水平創(chuàng)新平臺。三是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。召開數(shù)字福建建設推進會、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會、鄉(xiāng)村振興推進會，對調結構促升級作出再動員再部署。制定實施《建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育千億產(chǎn)業(yè)集群推進計劃(2018-2020)》，力爭到2020年培育27個產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群。出臺《福建省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃1.0版》《福建省“智慧海洋”工程實施方案》，研究提出發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等措施，積極培育新興產(chǎn)業(yè)增長點。充分發(fā)揮數(shù)字中國建設峰會效應，實施“互聯(lián)網(wǎng)+重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)行動計劃”。四是積極擴大有效投資。修訂出臺“五個一批”項目正向激勵具體實施辦法，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在“五個一批”項目考評指標中的權重。

7. 關于地方財政收入、統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題。

整改情況：進一步強化正向激勵和懲處問責，引導各級領導干部樹立正確政績觀。一是嚴肅追責問責。對漳州、莆田市縣兩級財政收入、統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在問題的有關責任人作出處理，共問責19人，對24家涉事企業(yè)作出警告、通報、處以罰金、責令改正等，將2家統(tǒng)計違法企業(yè)列入失信企業(yè)名單。同時，舉一反三，組織全省開展財政收入秩序專項監(jiān)督檢查和“以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗”專項整治，全面排查存在問題，有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。二是完善考核體系。探索建立符合高質量發(fā)展要求的績效評價、政績考核體系，完善考核內容，合理設置考核指標，提高質量效益指標在考評中的權重，突出政治考核、作風考核、實績考核。三是構建督察機制。建立領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度，全面建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制。學習貫徹落實中辦、國辦《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，著力構建督察機制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。

8. 關于平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)建設存在的問題。

整改情況：堅持平潭開放開發(fā)的決心不變、力度不減，全力推動“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略決策落地生根。一是思想認識再提升。在平潭廣大黨員干部中開展“平潭再創(chuàng)業(yè)，我們怎么做”大討論和“建設自貿試驗區(qū)、國際旅游島，我該怎么做”支部主題黨日活動，引導黨員干部群眾統(tǒng)一思想、深化認識、強化擔當，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。二是政策支持再加力。制定出臺支持平潭開放開發(fā)的措施，從進一步解放思想、加快總體規(guī)劃編制、加大財稅支持力度、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)、深化對臺交流合作、提升對外開放水平、支持社會事業(yè)發(fā)展、進一步完善管理體制機制、激發(fā)干部新?lián)斝伦鳛榈确矫嫣岢鼍唧w舉措。從福州、泉州提任2位縣(區(qū))委書記充實平潭綜合實驗區(qū)領導班子，選派一批政治過硬、素質能力強、視野開闊的干部到平潭任職。三是干事創(chuàng)業(yè)再出發(fā)。平潭綜合實驗區(qū)精心組織“七大攻堅戰(zhàn)”，在作風建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、征地拆遷、景區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、金井新城提升、民生改善等方面實施攻堅，以巡視整改為牽引，增強自身發(fā)展內生動力。

9. 關于政治紀律和政治規(guī)矩方面的問題。

整改情況：把政治問題整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，從嚴從實推進。一是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育引導廣大黨員干部講政治、懂規(guī)矩、守紀律。結合開展年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查和巡視巡察、選人用人專項檢查等，加強對干部團團伙伙、親親疏疏，以及在個人住房、提拔任用等方面互相幫襯問題的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的干部進行追責問責，對問題反映比較集中的，省委主要領導旗幟鮮明、嚴肅認真地找這些干部進行談話批評。2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查的15個重點檢查地區(qū)(單位)已完成整改。梳理團團伙伙、親親疏疏問題線索71件，其中運用談話函詢方式處置的32件已全部辦結，采取初核方式處置20件，了結19件。福州市嚴肅查處了倉山區(qū)市容管理局執(zhí)法大隊原教導員賴朝星組織“小圈子”搞所謂“風雨同舟，不忘初心”主題聚餐問題，給予分管局領導、執(zhí)法大隊大隊長等5人黨紀處分。針對有的地方在年度考核期間出現(xiàn)敲鑼打鼓、放鞭炮、送錦旗、喊口號等問題，省委主要領導約談當事的領導干部，要求引以為戒，從黨性高度、思想深處深刻剖析，樹立正確的政績觀。二是認真辦理中央巡視組移交的信訪舉報件。建立中央巡視移交問題線索專管制度，逐人逐件編號登記，明確專人、建立臺賬動態(tài)管理；建立問題線索排查處置進展周報制度，加強跟蹤督辦，推動處置到位。全省各級紀檢監(jiān)察機關共接收中央巡視組移交的業(yè)務范圍內信訪舉報及問題線索4835件。針對個別領導干部通風報信問題，及時轉辦處置問題線索，目前已作核實，并進行誡勉談話和調離原崗位。加大對領導干部違反巡視紀律和保密紀律問題線索的排查力度，對可能違反紀律的領導干部及時開展談話函詢，對已經(jīng)查實的典型問題在一定范圍內通報。

10. 關于一些地方開展宗教工作、反邪教工作存在的問題。

整改情況：對福建宗教、反邪教工作面臨形勢和存在問題進行分析研判、綜合施策。一是嚴厲打擊邪教組織活動。依法嚴厲打擊邪教組織違法犯罪活動，破獲了一批邪教案件，教育轉化了一批邪教人員。加強基層反邪教協(xié)理員、宣傳員隊伍建設，全省邪教問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))反邪教“兩員”配備率均達100%。二是依法治理宗教私設聚會點問題。組織開展宗教工作情況自查，推動貫徹落實習近平總書記關于宗教工作的重要論述和黨中央關于宗教工作的決策部署。貫徹實施《宗教事務條例》，制定依法治理基督教私設聚會點工作意見，按照“疏堵結合、區(qū)別對待、分類處理、納入管理”的原則，依法管理宗教事務，有效促進基督教領域和諧穩(wěn)定。

11. 關于閩臺文化交流存在的問題。

整改情況：出臺有關閩臺文化交流合作方面的實施意見，加大閩臺文化各領域交流合作力度，進一步發(fā)揮中華傳統(tǒng)文化在凝聚人心、強化認同中的作用。舉辦第十四屆海峽兩岸圖書交易會。舉辦第六屆海峽青年節(jié)等文化交流活動，兩岸青年1239人參加。開展臺胞祖地文化之旅、“福建文化寶島行——非遺文化進臺中”等活動。強化市場監(jiān)管，建立防范境外不良出版物流入境內的工作預案，強化網(wǎng)絡監(jiān)管，完善工作機制。

(二)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍建設有待加強方面

12. 關于黨內政治生活存在的問題。

整改情況：嚴格對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，完善相關制度規(guī)定，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。一是召開巡視整改專題民主生活會。8月23日，省委常委班子召開巡視整改專題民主生活會。會前，于偉國同志與省委常委班子成員、常委班子成員之間逐一深入開展談心談話，廣泛聽取意見；常委同志共同研究起草班子對照檢查材料，認真撰寫個人剖析材料。會上，常委同志深刻查擺剖析，自我批評不談成績、只講問題，相互批評掏心見膽、富有辣味，真正觸及思想、觸及靈魂。在省委常委班子的示范帶動下，省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組班子，9個設區(qū)市委和平潭綜合實驗區(qū)黨工委班子，31個落實巡視整改任務的牽頭單位及涉及整改任務的單位黨委(黨組)班子，嚴格按照要求開好巡視整改專題民主生活會。省委組織部會同省紀委監(jiān)委對巡視整改專題民主生活會進行督促檢查和指導。省人大常委會黨組專題民主生活會不遮掩、不護短，直面問題、真改實改，并制定出臺《省人大常委會黨組、機關黨組民主生活會實施細則》，從嚴規(guī)范黨內政治生活。二是推進民主生活會制度化規(guī)范化。研究出臺《福建省縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施辦法》，以深入推進黨支部主題黨日活動為抓手，把嚴肅黨內政治生活落實到每個支部、每名黨員，明確要求基層黨組織每年組織黨員進行黨性分析不少于1次。嚴格執(zhí)行談話函詢制度，2016年、2017年接受省紀委談話函詢后未在民主生活會上作說明且仍是領導班子成員的9名省管干部，均已在此輪巡視整改專題民主生活會上說明情況。省紀委監(jiān)委將在每年底通報當年度被談話函詢的省管干部名單，要求省管干部在民主生活會上把接受組織約談函詢的情況說清楚、談透徹。

13. 關于干部選拔任用中執(zhí)行有關規(guī)定的問題。

整改情況：加大黨政領導干部交流力度，切實抓好思想提升，強化制度執(zhí)行。一是統(tǒng)籌推進黨政領導干部交流。9月份省委常委會研究調配了235名省管干部，其中結合整改工作調配189人，交流任職46人。二是深化思想認識。省委常委會專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和領導干部任職回避相關規(guī)定，切實提升思想認識。把《黨政領導干部選拔任用工作條例》、組織人事紀律等列入下半年干部教育培訓內容，督促各地各單位黨委(黨組)在干部任用上堅持原則，按規(guī)矩辦事。下發(fā)通知，要求各級各部門認真學習干部工作有關政策，嚴格執(zhí)行回避制度。三是嚴格落實制度。今后省委討論研究干部時，涉及需要回避情形的，省委組織部將及時提醒。加大黨政領導干部交流力度，統(tǒng)籌推進干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》，對于按規(guī)定需要任前報批的情形，按照干部管理權限，事先征求上級組織人事部門意見，發(fā)現(xiàn)應報未報、違反規(guī)定作出干部任用決定的，將立即予以糾正，并追究有關責任人責任。

14. 關于落實個人事項報告制度存在的問題。

整改情況：一方面，依規(guī)依紀嚴肅處理。逐一梳理、分析比對2016年以來對擬提任省管干部個人有關事項報告不實問題搞變通處理、領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)未處理等情況，本著實事求是、從嚴要求的原則，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等相關規(guī)定，對涉及的干部，重新研判，對處置不當?shù)?，按照干部管理權限轉相關地區(qū)和部門提出處理意見。另一方面，吸取教訓引以為戒。結合新一輪省委巡視、選人用人專項檢查等工作，對領導干部個人有關事項“兩項法規(guī)”貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。轉發(fā)中組部關于查核結果處理的典型案例選編，對各級黨組織和領導干部開展警示教育。

15. 關于統(tǒng)籌規(guī)劃領導班子建設存在的問題。

整改情況：對上一輪巡視以來設區(qū)市黨政正職調整情況做了梳理，對部分設區(qū)市黨政主官出現(xiàn)頻繁調整的原因進行深入分析，找準問題癥結。在近幾個批次的干部調配中，對在同一崗位任職不滿3年、確因工作需要調整的設區(qū)市黨政正職，均已按照有關規(guī)定報中組部審批。同時，明確在今后的干部調配中，從嚴掌握干部任期內的職務調整變動。對個別干部在換屆時把關不嚴問題，通過組織談話，相關責任人都作了深刻對照檢查，并綜合各方面情況，對相關干部進行崗位調整。同時，深刻吸取教訓，加大對各地干部選任推薦情況的檢查力度，著手研究明確地方省管干部推薦考察應重點把握的事項，嚴把干部選任關。

16. 關于抓基層黨組織建設存在的問題。

整改情況：著重從壓實責任、夯實基礎、加大整頓三個方面著手。一是層層壓實抓基層黨建責任。制定下發(fā)《關于做好基層黨建一些突出問題整改工作的通知》，督促各級黨委切實履行主體責任，強化問題整改。開展基層黨組織按期換屆情況專項檢查，對排查出未按期換屆的基層黨組織建立工作臺賬，實行銷號管理，建立健全按期換屆、提醒督促等制度。堅持市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作，總結梳理述職評議考核工作的有效經(jīng)驗做法，研究加強改進的措施辦法，對考評中落實黨建工作不力的進行約談。二是夯實村級黨組織建設基礎。以村級“兩委”換屆為契機，以提升組織力為重點，選好配強村級黨組織班子。開展村級組織換屆選舉重點工作督查，對全省14357個村、2499個社區(qū)“兩委”候選人進行全面篩查，對照“五不能”“六不宜”要求，共依法依規(guī)取消4725名不符合資格候選人。村級組織換屆工作完成后，將舉辦新任村(居)主干培訓班，提高村(居)“兩委”班子履職能力。三是加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度。福州市指導連江縣成立推進工作組，順利完成官塢村村級組織換屆工作，并對村委會與部分村民關于海洋開發(fā)公司股權爭議等問題進行核查，采取法律和協(xié)商方式同步推進解決。廈門市全面開展按期換屆情況排查，組織全市國有企業(yè)黨組織及黨務干部學習換屆工作規(guī)定，公交集團、海翼集團等9家市屬國有企業(yè)已完成黨委換屆。有關地方從嚴處理冒名當選村委問題，在原處理結果基礎上，追加處分7人、加重處分4人，并對所在鎮(zhèn)黨委進行通報批評。加強全省軟弱渙散基層黨組織排查整頓，共篩查出1170個軟弱渙散基層黨組織，已整頓提升1156個。實施黨支部整體提升工程，督促各地各部門各領域結合實際，開展黨支部“達標創(chuàng)星”活動，在年底前開始評星定級工作，推進支部規(guī)范化、標準化建設。

17. 關于一些地方干部擔當作為存在的問題。

整改情況：深入貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，推動干部敢于擔當、善于作為。一方面，加大對典型問題的處理力度。針對22名黨員干部不擔當、不作為問題，泉州市惠安縣立即整改，除因病去世、辦理提前退休和患病治療無法工作情況外，其他干部均抽調參與重點項目建設或在單位協(xié)助分管、具體負責相關工作，并出臺4份文件激勵干部擔當作為。針對采用抓鬮方式確定分工問題，莆田市荔城區(qū)免去區(qū)民政局局長和1位副局長黨政職務，調整1位副局長到區(qū)工商聯(lián)任職，對1位副局長批評教育。另一方面，不斷完善政策舉措。省委印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，成立新時代新?lián)斝伦鳛楣ぷ黝I導小組，并派出工作組對落實情況進行暗訪。認真落實我省關心關愛基層干部相關規(guī)定，提振基層干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。結合省市縣機構改革，建立并落實容錯糾錯機制，選拔重用一批敢擔當、善作為、實績突出的干部，鼓勵支持干部勇挑重擔、開拓進取。持續(xù)深入開展向時代楷模廖俊波同志學習活動，組織評選新時代新?lián)斝伦鳛橄冗M典型，集中宣傳報道，激發(fā)干部主動作為、競相奮斗，以實干實績詮釋擔當精神、體現(xiàn)擔當作為。

(三)全面從嚴治黨嚴的氛圍不夠濃厚，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜方面

18. 關于落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題。

整改情況：堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。一是壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。省委印發(fā)《關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的意見》，對全省各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任提出“八個堅定不移”要求，即堅定不移落實“兩個維護”、堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定不移落實黨中央決策部署、堅定不移正風肅紀、堅定不移反對腐敗、堅定不移強化黨內監(jiān)督、堅定不移深化監(jiān)察體制改革、堅定不移緊抓“關鍵少數(shù)”。系統(tǒng)梳理2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查中發(fā)現(xiàn)的組織生活制度、談話函詢工作和年度述責述廉等落實不力的問題，督促相關地區(qū)(單位)逐一整改問責。共問責黨組織23個，追責問責黨員干部380人，其中廳級4人、處級117人。二是從嚴管理監(jiān)督干部。改進干部考察辦法，注重用工作實績和德才表現(xiàn)評價干部，客觀準確地指出每個干部存在的2個以上實質性問題和不足，在任前談話時有針對性地要求改進。完善蹲點調研辦法，用好提醒函詢誡勉等組織措施，對發(fā)現(xiàn)有“好人主義”苗頭性、傾向性問題的，深挖剖析思想根源，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上下功夫，一發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、談心談話、多多敲打，推動紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，發(fā)揮紀律的懲戒警示和正面引導作用，讓破壞黨內政治生態(tài)的“好人主義”無處藏身。對發(fā)現(xiàn)重大問題不講原則、以回避矛盾或遷就照顧追求一團和氣等問題的，依規(guī)依紀嚴肅問責。研究修訂《領導干部談心談話制度》，從了解情況、聽取意見、心理疏導、提醒教育等方面，細化談心談話內容，進一步增強干部日常管理監(jiān)督實效。三是深入開展反腐倡廉警示教育。把以案釋法專題學習教育列入全省各級黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容。剖析蘇樹林、徐鋼違紀違法案例資料，召開全省領導干部警示教育大會，從中汲取深刻教訓，時刻繃緊防腐拒變防線。整理匯編謝晶思、陳志強等嚴重違紀違法省管干部懺悔錄和黨員干部違紀違法典型案例警示錄，組織拍攝相關案件警示片，為深入開展警示教育提供生動教材。組織各級各部門分群體、多形式開展各類警示教育，新任廳級干部全部參加警示教育。7月22日至9月22日，各地共組織旁聽庭審89批，警示教育課3424場，參觀警示教育基地1298批次。針對李棟梁案件，組織開展對反映領導干部在辦公室擺放迷信用品及沉溺風水迷信活動等問題線索的排查。廈門市專題通報鄭云峰、李棟梁案件情況，在全市開展“不信馬列信鬼神”專項整治，找病灶、“治未病”，從根本上解決理想信念缺失問題。

19. 關于支持開展巡視巡察工作存在的問題。

整改情況：省委把抓好巡視專項檢查反饋意見整改與抓好中央巡視反饋意見整改一體研究、一體部署、一體推動，研究細化并落實了14項整改內容54條整改措施。一是加強對全省巡視巡察工作的組織領導。把巡視巡察工作列入省委常委會年度工作要點，并及時聽取巡視巡察工作情況匯報。研究出臺加強全省巡視巡察機構和隊伍建設的意見，對加強巡視巡察辦、巡視巡察組建設和健全完善巡視巡察干部管理使用機制等提出要求，省級巡視機構、編制年底前落實到位，市縣巡察機構、編制待機構改革完成后落實到位。特別是加大力度選拔優(yōu)秀年輕領導干部充實巡視工作隊伍，今年以來，已抽調79名紀檢監(jiān)察干部參與省委巡視工作，推薦305名干部作為巡視干部庫人選。明確巡視巡察專項經(jīng)費使用范圍。二是建立省委巡視機構與省直部門協(xié)調協(xié)作工作制度。健全紀委監(jiān)委、組織、審計等職能部門支持配合巡視的工作機制，出臺建立巡視機構與紀檢監(jiān)察機關工作協(xié)調機制的意見、建立巡視機構與審計機關工作協(xié)調機制的意見，其他相關協(xié)調協(xié)作制度年底前也將全部出臺。三是推動巡視巡察利劍直插基層。加強對市、縣(區(qū))黨委和平潭綜合實驗區(qū)黨工委巡察工作的領導，將市縣巡察工作開展情況納入省委巡視監(jiān)督范圍，建立報備制度、工作約談制度、考核評價制度、責任追究制度，并要求市、縣黨委對開展巡察工作情況進行自查，督促市、縣黨委嚴格落實中央及省委關于市縣黨委建立巡察制度的有關規(guī)定，切實履行巡察工作主體責任。

20. 關于有的領導干部在對親屬、配偶、子女、身邊工作人員以及自身要求方面的問題。

整改情況：省委堅決反對特權思想、特權現(xiàn)象，教育引導全省黨員領導干部切實樹立正確權力觀，擺正自身定位，當好人民“勤務員”。一是抓好專項清理整治。針對相關問題開展自查自糾和專項檢查。9名省級干部、25名廳級干部和1名處級干部工作調離未轉出工資關系，全部完成工資關系遷轉。省級干部占用應騰退住房的，已全部騰退，并在巡視整改專題民主生活會上和談心談話中作出說明，進行對照檢查。廈門市共梳理市級領導干部欠繳房租、物業(yè)費等問題41戶，8月20日前完成全部費用收取。二是進一步完善制度抓落實。嚴格執(zhí)行干部交流、任職回避、個人有關事項報告制度，對近親屬在領導干部所在單位(系統(tǒng))內提拔任用，或者在領導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領導職務，要求必須經(jīng)上級組織部門同意后才能作出決定。嚴格執(zhí)行有關領導干部秘書管理的規(guī)定，強化對秘書的日常監(jiān)督管理。下發(fā)《關于進一步規(guī)范干部工作調動后轉移工資關系的通知》，要求干部跨地區(qū)跨部門交流時，工資關系隨行政關系、組織關系同時遷轉。修訂省管公有住房和省級、廳級干部周轉住房管理辦法，嚴格按照中央政策規(guī)定建設和分配住房。

21. 關于一些領導干部對反腐敗斗爭形勢認識上存在的問題。

整改情況：堅持以永遠在路上的堅定和執(zhí)著，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化。一是強化對領導干部反腐敗斗爭形勢教育。省委書記于偉國在省紀委全會、全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查集體約談會和黨校專題黨課中，都強化對領導干部廉政教育和警示教育。省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉學新先后在福州、三明和全省法院系統(tǒng)作全面從嚴治黨專題報告。明確將反腐敗斗爭形勢教育納入黨校、行政學院等領導干部主體班次的重要內容。二是組織開展相關專題調研和集中整治。深入分析和研判反腐敗斗爭形勢，認真查找和解決管黨治黨方面長期存在的深層次問題，有針對性地開展集中整治。三是深化經(jīng)常性政治生態(tài)分析。貫徹落實《關于加強政治生態(tài)分析工作的意見》，要求各級黨委、紀委監(jiān)委和組織部門開展經(jīng)常性政治生態(tài)分析，強化黨員干部的責任意識、憂患意識、擔當意識，營造風清氣正的政治生態(tài)。

22. 關于反腐敗方面存在的有關問題。

整改情況：堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，認真排查和分析問題線索，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處省管干部違紀違法案件，特別是以權謀私、貪污賄賂的案件，不收斂、不收手的案件，進一步增強懲治腐敗的震懾作用。今年以來，省紀委監(jiān)委立案查處省管干部20人，其中廳級干部19人，處級干部1人，移送司法機關省管干部1人(廳級)。對中央巡視組移交的問題線索實行專人專管、建立臺賬，共排查涉及領導干部以權謀私、貪污賄賂等方面重點問題線索249件。

23. 關于國有企業(yè)監(jiān)管監(jiān)督存在的問題。

整改情況：把加強國有企業(yè)監(jiān)管與深化國企國資改革緊密結合起來，嚴格防范廉潔風險。一是壓實國企監(jiān)管責任。堅持從省委自身做起，督促各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)加強國企監(jiān)管，特別是緊盯省管國企關鍵業(yè)務和重點領域，聚焦“關鍵少數(shù)”，著力查處在審批監(jiān)督、資源開發(fā)、金融信貸、工程招投標、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失等方面存在的突出問題。加快涉及國企問題線索處置，已辦結30件，正在初核54件；對6名國企領導干部不如實申報個人事項的問題提出處置意見。二是開展專項監(jiān)督檢查。開展對國資監(jiān)管和企業(yè)管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重點檢查“三重一大”制度執(zhí)行情況、所出資企業(yè)審查調查安全和投資參股情況，排查廉潔風險點8346個，通報違反“三重一大”決策程序典型案例6起。組織開展專題調研，加強省管企業(yè)政治生態(tài)分析，形成21家省屬國企分析報告。三是健全完善投資管理制度。擬于年底前修訂出臺新的投資管理辦法，設定企業(yè)投資負面清單，完善境外產(chǎn)權管理制度。

24. 關于廈門部分市屬國企反腐敗的問題。

整改情況：省委要求廈門市委立即啟動整改工作，在國企項目投資、工程建設、重組改制中的腐敗高發(fā)領域保持高壓查處態(tài)勢，建立健全相應的防控措施和制度規(guī)范，確保國有企業(yè)腐敗有效遏制取得階段性成果并持續(xù)深化鞏固。廈門市委按照要求，持續(xù)加大懲治國企腐敗力度。同時，針對國企多人因貪污受賄被查處的問題，健全完善相關長效機制，推動22家市屬國企和所屬的二級子企業(yè)全部將黨建工作寫入公司章程，研究制定《廈門市直管國有企業(yè)紀委工作考核辦法》《關于加強內部審計監(jiān)督確保國有資產(chǎn)保值增值的通知》等，加快推動國企紀檢監(jiān)察機構設置、職能定位、工作運行機制以及人員薪酬制度改革等工作，進一步健全廉政風險防控機制。

25. 關于構建“親”“清”政商關系存在的問題。

整改情況：按照習近平總書記強調的“親”“清”政商關系要求，教育引導黨員領導干部既真誠交往、熱情服務，又嚴于律己、守住底線。一是深入排查和處置官商勾結問題。及時處置涉及領導干部在房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設等方面為民營企業(yè)謀取利益的線索143件，其中，運用談話函詢方式處置的41件已全部辦結，采取初核方式處置97件，了結5件。建立健全非黨員、非監(jiān)察對象信息管理庫，完善行賄人員涉案記錄查詢機制，將有行賄記錄的企業(yè)和個人列入“黑名單”，在行政許可、評先創(chuàng)優(yōu)、資格評定等方面予以限制。8月以來，查詢審核91人，發(fā)現(xiàn)5人存在涉案情況，已作出相應處置。二是完善相關預防腐敗機制。著力完善行政審批、工程項目、土地出讓等重點領域的預防腐敗機制，出臺加強土地出讓收入征收、批而未供與閑置土地、違法用地清理處理、出讓土地容積率管理等規(guī)定，著力切斷利益輸送鏈條。深刻剖析官商勾結典型案例20個，陸續(xù)在《福建日報》刊發(fā)，持續(xù)強化“受賄行賄一起查”的震懾。三是防止不當插手人事任免問題。認真落實《關于實名推薦省管干部人選的試行辦法》，對反映存在說情打招呼、跑官要官的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。四是完善企業(yè)家正常溝通機制。制定《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》。建立健全黨政領導與企業(yè)家懇談會制度，非公企業(yè)訴求受理處置反饋機制等暢通政企正常溝通聯(lián)系渠道。省委省政府主要領導和分管領導分別召開三場非公企業(yè)家座談會，傾聽企業(yè)家意見，協(xié)調解決困難問題。

26. 關于群眾身邊不正之風和腐敗的問題。

整改情況：持續(xù)深化扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗等專項治理，堅決鏟除群眾身邊不正之風和腐敗問題。一是深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。結合形式主義、官僚主義綜合整治，落實省級扶貧領域聯(lián)合檢查工作機制，將省直各單位2018年20項檢查機制，統(tǒng)籌整合為聯(lián)合檢查2項、單項檢查2項。強化“三個一批”直查快辦，第三輪追責問責112人，第四輪梳理問題線索47條。推動扶貧電子監(jiān)察點建設，督促市一級整合扶貧領域檢查項目從219項壓為29項。二是深化民生領域突出問題專項治理。重點對民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)文明建設等領域突出問題開展自查自糾和抽查督查，移送相關線索63條，篩選通報一批民生領域侵害群眾利益突出問題的案件。三是深化涉黑涉惡腐敗專項治理。全力支持配合中央第四督導組工作，將這項工作與深入開展掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來，既掃黑除惡又徹查其背后放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，受理問題線索1234件，立案324件395人，給予黨紀政務處分183人，移送司法機關處理79人。從2018年4月十屆省委第四輪巡視開始，將黨員干部涉黑涉惡問題納入巡視重要內容。四是嚴查福清林德發(fā)、林風父子涉黑案件。林氏父子涉黑案共涉及76名黨員干部的問題線索，目前66人受到黨紀政務處分、組織處理、誡勉談話等，其中8人被開除黨籍并移送司法機關處理；該案已于9月10日開始進行一審審理，涉及被告人37名。

(四)上輪巡視整改不到位方面

27. 關于加強上輪中央巡視整改落實的問題。

整改情況：省委在制定《整改方案》時，把十八屆中央巡視反饋整改還不到位的問題一并納入本輪整改范圍，對巡視反饋指出的3個方面問題，逐一細化為18條整改措施，并將這些問題納入省委巡視和市縣黨委巡察的重要監(jiān)督內容，持續(xù)抓整改，切實改到位。省委巡視整改工作領導小組召開專題會，專門研究推進上一輪巡視反饋整改還不到位問題的整改。轉入長效整改后，省委巡視整改工作領導小組將持續(xù)研究長期堅持整改的事項，及時向中央巡視辦匯報整改進展情況。

28. 關于上輪中央巡視中土地領域問題整改的問題。

整改情況：針對土地領域腐敗問題關聯(lián)性強、涉及面廣的特點，積極推動各責任單位分工協(xié)作、聯(lián)動共治。一是抓好上一輪巡視未整改到位3宗地處置。福州高新區(qū)2012掛50號地塊已解除出讓合同；福州高新區(qū)2013掛6號宗地，督促用地公司2018年12月31日前開工建設，若無法開工建設，無償收回土地使用權；霞浦縣三沙鎮(zhèn)三沃村1宗，正在依法解除合同，收回該宗用地。3宗地相關問題線索已分別移交福州市、寧德市紀委監(jiān)委調查處理。二是嚴查邊改邊犯問題。開展土地出讓金清繳、批而未供土地及閑置土地處置、規(guī)范土地用途和容積率變更等專項行動，本輪巡視發(fā)現(xiàn)的2014-2017年簽訂的土地出讓合同中到期未繳出讓金153宗，已處置到位127宗，25宗進入司法程序，1宗未到繳納日期。本輪巡視發(fā)現(xiàn)的閑置土地有614宗，已整改到位350宗，進入司法程序34宗，其他用地1宗，階段性整改完成229宗。2014年以來建設單位擅自變更用地性質和容積率的10個項目全部整改到位。三是健全相關制度機制。深挖土地開發(fā)等領域腐敗問題的制度根源，研究出臺《關于進一步加強土地出讓收入征收有關管理工作的通知》等，完善加強土地出讓金收支管理、“增存掛鉤”、新增用地審批聯(lián)動、信息主動公開、完善經(jīng)營性用地出讓等制度，排查腐敗風險隱患，堵塞制度漏洞。

29. 關于落實中央八項規(guī)定精神存在的問題。

整改情況：堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，密切關注“四風”新動向新表現(xiàn)，強震懾、建機制、抓日常，確保作風建設越往后越嚴。一是保持高壓態(tài)勢。緊盯重要節(jié)假日等節(jié)點，加大明察暗訪力度，綜合運用專項督查、隨機抽查、交叉互查等方式加強檢查，堅決查處“不吃公款吃老板”、在社區(qū)“一桌餐”或內部食堂違規(guī)吃喝等隱形變異問題。7月22日至9月22日，全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題329起，處理449人，給予黨紀政務處分319人。二是加大曝光力度。7月22日以來，點名道姓通報4批12起違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例，9月12日通報4起在私密場所接受請托人員宴請或出入“一桌餐”等典型案例，重申中秋、國慶“兩節(jié)”紀律要求。福州市對閩侯縣政協(xié)原主席陳樂森等12名公職人員在中央巡視期間，仍違規(guī)在私密場所接受請托人員宴請問題進行了嚴肅處理。通過嚴肅查處、專題通報，持續(xù)釋放執(zhí)紀越往后越嚴的強烈信號。三是織密制度“籠子”。完善落實中央八項規(guī)定及實施細則精神的制度措施，嚴格抓好落實。

30. 關于文件多、會議多、檢查評比項目多的問題。

整改情況：強化整合統(tǒng)籌、監(jiān)督指導，著力從源頭上改進文風會風。一是整治“文山會?！薄Ｓ“l(fā)《關于認真落實中央第一巡視組反饋意見整治“文山會?！钡耐ㄖ?，提出減少發(fā)文數(shù)量、壓縮文件篇幅、實行會議限額、嚴控會議規(guī)模等15條措施，探索建立調研、監(jiān)督、問責三位一體長效機制，加強對文件、會議的業(yè)務指導和統(tǒng)籌管理，保持整治力度不減。二是減少評比考核。下發(fā)《關于開展考核檢查、評比表彰及認定類項目清理工作“回頭看”的通知》，指導督促各地各部門開展評比表彰活動“回頭看”自查自糾，大幅清理整合項目，壓縮頻次范圍。清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動，將省級以下清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動報送國家評比達標表彰協(xié)調小組備案審核，待批復后保留項目向社會公布。龍巖市級開展的各類檢查考核項目從415項整合減少至32項，市本級自行組織開展的項目從117項整合減少至6項。

31. 關于問題線索辦理的問題。

整改情況：建立督辦臺賬，定期匯總、統(tǒng)計辦理進展情況，辦理情況每周一報已形成制度。完成對尚未辦結的123件問題線索重新分析研判，提出新的處置意見，其中運用談話函詢方式處置的37件已全部辦結，采取初核方式處置81件(含談話函詢后轉初核9件)，了結5件。

三、 持續(xù)鞏固擴大巡視整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

經(jīng)過兩個月的集中攻堅，我省巡視整改工作取得階段性成效。但這個成效還是初步的、階段性的，必須持之以恒、久久為功。省委將持續(xù)把巡視整改作為重大政治任務，堅持任務不變、標準不降、力度不減，長期抓、持續(xù)抓、深入抓，全力以赴、扎實有序做好后續(xù)整改各項工作。對已經(jīng)完成的整改事項及時“回頭看”，鞏固整改成效，防止反彈回潮；對需要較長時間解決的緊盯不放，確保所有整改事項一個不落、見底清零。特別是要以巡視整改為動力，持續(xù)扛起全面從嚴治黨的政治責任、主體責任、第一責任，不斷把從嚴管黨治黨工作引向深入，為新福建建設提供堅強保證。

一要更加堅定自覺地樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位，統(tǒng)領黨的各項建設，引導全省黨員干部把“四個意識”“四個自信”內化于心、外化于行，把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，以實際行動堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅決防止“七個有之”，做到“五個必須”，堅決查處“兩面人”“兩面派”，引導全省黨員干部自覺當好政治上的“明白人”“老實人”。

二要更加深入地學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。持續(xù)深入開展“大學習”，堅持領導帶頭學、拓寬領域學、全面深入學、長期跟進學、聯(lián)系實際學，完善中心組學習制度，不斷細化學習專題、深化學習內容、創(chuàng)新宣講宣傳方式方法，深入開展“八進”活動，推動學習宣傳貫徹工作范圍更廣、程度更深、成果更多、氛圍更濃、實踐更有力，不斷往深里走、往實里走、往心里走，引導全省進一步學懂弄通做實，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅定不移貫徹落實黨中央各項決策部署，從旗幟鮮明講政治的高度深刻認識和把握趕超戰(zhàn)略、新福建建設、“六區(qū)建設”的重大意義，切實增強堅持高質量發(fā)展落實趕超的政治自覺、思想自覺、行動自覺，勇于擔當、主動作為、開拓創(chuàng)新，努力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，確保黨中央各項決策部署落地生根、開花結果。

三要更加堅決有力地扛起全面從嚴治黨的政治責任。始終牢記習近平總書記強調的“管黨治黨責任是最根本的政治責任”，切實把抓好黨建作為最大的政績，全面落實新時代黨的建設總要求，扎實推進“八個堅定不移”要求，以身作則、以上率下，壓實責任、傳導壓力，堅決防止和糾正“好人主義”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地管理，強化輿論引導，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持新時期好干部標準和正確選人用人導向，加強地市、廳局領導班子建設統(tǒng)籌規(guī)劃。加強基層黨組織建設，完善黨委書記抓基層黨建工作述職評議等制度，持續(xù)整治基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，更好發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

四要更加堅韌不拔地緊抓作風建設。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，嚴厲查處隱形變異問題，堅決防止反彈回潮。深化形式主義、官僚主義綜合整治，著力整治基層和群眾反映強烈的“文山會?！薄⒚裆椖棵撾x實際、為官不為等重點問題。持續(xù)開展特權問題專項檢查，進一步教育引導各級領導干部增強自律意識，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。大興調查研究之風，推動各級領導干部走下去、沉下去，持續(xù)提升調研實效、破解工作難題。落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟肪?，下大力氣整治不擔當、不作為問題，提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

五要更加扎實有效地推進反腐敗斗爭。強化不敢腐的震懾，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，重點嚴肅查處選人用人、審批監(jiān)管、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標等方面腐敗問題；嚴懲群眾身邊的腐敗和作風問題，深化扶貧、民生、掃黑除惡等專項治理。扎牢不能腐的籠子，著力根治官商勾結問題，切斷利益輸送鏈條，構建“親”“清”新型政商關系；加強關鍵崗位和重點領域廉政風險防控，健全完善重大事項決策機制，推動權力公開透明運行。增強不想腐的自覺，利用身邊人身邊事等典型案例深化警示教育，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，不斷提高黨員干部拒腐防變免疫力。

六要更加重視發(fā)揮巡視巡察利劍作用。貫徹落實中央巡視工作規(guī)劃相關要求，深化政治巡視，統(tǒng)籌用好常規(guī)巡視、專項巡視、機動式巡視等方式方法，確保高質量如期完成十屆省委巡視全覆蓋。把巡視監(jiān)督與紀檢、組織等黨內其他監(jiān)督有機結合，增強監(jiān)督合力。加強對市縣巡察工作的領導和指導，加大對巡視整改情況的檢查力度，完善巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，將巡視巡察利劍直插基層，構建橫向全覆蓋、縱向全鏈接、三級協(xié)調推進的工作格局，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0591-87821669；郵政信箱：福州市華林路80號中共福建省紀委3號信箱，郵政編碼：350003；電子郵箱：box3＠fjcdi.gov.cn。

附件：中共廈門市委關于巡視整改進展情況的通報

中共福建省委

2018年10月25日

附件：

中共廈門市委關于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月22日至5月22日，中央第一巡視組對福建省開展了常規(guī)巡視，同時將廈門市委和市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組主要負責人納入巡視監(jiān)督范圍，對廈門市有關情況進行了專題巡視。7月22日，中央第一巡視組向福建省委反饋巡視情況，同時向廈門市委書記裴金佳反饋了巡視廈門有關情況。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

廈門市委認為，十九屆中央第一輪巡視首次將廈門市委和市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組主要負責人納入巡視范圍，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對廈門的關心和愛護。中央第一巡視組指出的問題切中要害、令人警醒，提出的整改要求客觀中肯、符合實際，充分體現(xiàn)了對廈門黨的建設和各方面工作的全面了解和深刻把握，體現(xiàn)了對廈門各級領導班子和廣大黨員干部的嚴格要求和有力監(jiān)督。市委堅決擁護、誠懇接受，徹底整改、嚴格執(zhí)行。

自整改工作啟動以來，市委嚴格按照中央第一巡視組巡視反饋會議精神、巡視廈門市專題情況反饋意見和省委部署要求，不折不扣抓好巡視整改各項任務落實，全面完成了集中整改階段工作，其他需較長時間解決的問題正按計劃有序推進?，F(xiàn)將巡視整改進展有關情況報告如下。

一、 深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，以高度的政治自覺和政治擔當堅決扛起巡視整改的重大政治責任

(一)提高政治站位。中央第一巡視組反饋意見后，7月23日，在省委常委會會議部署整改落實工作的當天，市委立即召開常委會會議暨市委巡視整改工作領導小組第一次會議，專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深刻理解做好巡視“后半篇文章”的重大意義，全面把握“五個持續(xù)”的重要要求，進一步統(tǒng)一市委班子思想認識。市委深刻認識到，習近平總書記關于巡視工作的重要論述，是對我們政治上的正確指引、思想上的諄諄教誨、工作上的有力鞭策，為做好巡視整改工作、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。同時，市委常委會會議認真?zhèn)鬟_學習中央巡視反饋意見和省委部署要求，逐項逐條領會把握中央第一巡視組反饋意見，研究整改落實工作。7月26日，市委召開常委會擴大會議，再次深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，部署全市整改落實工作，動員各級黨組織壓緊壓實責任，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要指示精神上來，統(tǒng)一到中央巡視組反饋意見和省委部署要求上來。在集中整改過程中，市委常委會還及時傳達學習中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志在黑龍江召開的巡視整改落實工作座談會上的重要講話精神，認真?zhèn)鬟_學習省委巡視整改工作領導小組歷次會議部署要求，引導全市各級黨組織和廣大黨員干部持續(xù)深化思想認識，提高政治站位，不斷增強做好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。市委和市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組，以及全市各級黨組織充分認識到，整改不落實就是對黨不忠誠，必須把做好巡視整改作為嚴肅的重大政治任務，作為“四個意識”的試金石和檢驗主體責任、第一責任、監(jiān)督責任的重要標尺，作為踐行對黨忠誠的具體行動、推進全面從嚴治黨的有力抓手和增強經(jīng)濟特區(qū)引領帶動作用的重要契機，以對黨高度負責、對人民高度負責、對事業(yè)高度負責的態(tài)度和自我革命、刀刃向內的勇氣抓好整改。各級干部自覺把抓好整改作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、貫徹“兩個維護”的具體行動，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)加強組織領導。市委帶頭落實巡視整改的主體責任，第一時間成立市委巡視整改工作領導小組，組長由市委書記擔任，副組長由市長、市委專職副書記、市紀委書記(監(jiān)委主任)、市委組織部部長擔任，成員由市委常委、市人大常委會黨組書記、市政協(xié)黨組書記組成。市委書記裴金佳認真履行第一責任人責任，先后主持召開6次市委常委會會議暨市委巡視整改工作領導小組會議、1次市委常委會(擴大)會議、3次領導小組專題會議，認真研究整改工作方案，聽取整改工作進展情況匯報，研究解決整改過程中的突出問題，部署推進巡視整改工作。領導小組下設辦公室，抽調得力干部集中辦公，加強綜合協(xié)調和督導落實，推動整改任務落地見效。建立健全工作機制，制定《市委巡視整改工作領導小組工作規(guī)則》《市委巡視整改工作領導小組辦公室工作規(guī)則》。市委常委班子成員主動對標對表，自覺把自己、把職責、把工作擺進去，認真抓好自身和分管領域整改工作。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組和各區(qū)、各有關部門(單位)黨委(黨組)同步成立整改工作領導小組，主要負責同志擔任整改工作第一責任人，主動認領責任，定期召開巡視整改工作領導小組會議，研究落實巡視整改任務，形成做好巡視整改工作上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。市人大常委會黨組先后召開4次巡視整改工作領導小組會議，市政府、市政協(xié)黨組分別召開5次巡視整改工作領導小組會議，對各自整改工作進行研究部署。

(三)細化整改方案。市委堅持問題導向，在充分聽取意見建議的基礎上，經(jīng)過多次論證修改，制定印發(fā)落實中央第一巡視組巡視我市專題情況的反饋意見整改任務分解方案和細化措施，將中央第一巡視組反饋的3個方面、20項巡視整改任務逐一分解，形成118條具體整改措施，并逐項逐條明確了整改目標要求、完成時限、責任領導，做到每條整改措施都可執(zhí)行、可操作、可檢查、可問責，為層層傳導壓力、壓緊壓實各級責任、推動整改各項任務落實到位提供了措施保證。對落實意識形態(tài)工作責任制、選人用人、開展巡視工作3個專項報告中有關廈門的整改任務同步進行細化分解。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組和各區(qū)、各有關部門(單位)黨委(黨組)根據(jù)市委的分解方案，結合各自整改重點，主動認領責任，進一步細化實化整改措施，列出問題清單、任務清單、責任清單。其中，市人大常委會黨組明確16項具體整改問題，市政府黨組梳理形成57項細化整改措施，市政協(xié)黨組提出31條具體整改措施。

(四)深刻剖析根源。市委堅持把深挖根源、找準病灶作為推動巡視整改落實的關鍵。市委常委會聚焦巡視反饋意見，認真籌備巡視整改專題民主生活會，全面認領問題和責任，先后召開4場征求意見座談會，共征求到6個方面42條意見。8月29日，市委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，深入對照檢查，從癥結上、根源上深刻剖析、查找原因，認真開展批評與自我批評，努力推動整改落實見底到位。市委常委班子成員主動聯(lián)系思想和工作實際帶頭落實整改。市委常委班子巡視整改專題民主生活會后，及時形成市委召開落實中央巡視組巡視整改意見專題民主生活會情況的報告、市委常委班子巡視整改專題民主生活會查擺問題整改工作方案和市委常委班子成員巡視整改專題民主生活會整改方案，進一步壓實整改責任。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組分別對照巡視反饋問題，認真召開巡視整改專題民主生活會，認清問題本質，明確整改方向。各區(qū)、各有關部門(單位)和市屬國有企業(yè)黨委(黨組)也召開班子巡視整改專題民主生活會，把準問題要害，提出整改措施。

(五)嚴格督查推進。市委堅持立行立改，邊部署、邊推進，既全力抓好中央第一巡視組巡視廈門專題情況反饋意見的整改工作，又積極主動抓好省委明確的由廈門市委牽頭的5項巡視整改任務落實；同時，嚴格抓好落實意識形態(tài)工作責任制、選人用人、開展巡視工作3個專項巡視整改任務中有關廈門問題的整改，認真對照省委整改任務分解方案中指出的共性問題，同步抓好整改。市委書記裴金佳以上率下，加強對整改落實工作的跟蹤督導，市委常委班子成員和各級領導干部在帶頭抓好自身整改的同時，認真抓好分管領域整改。市委巡視整改工作領導小組辦公室充分發(fā)揮職能作用，建立工作臺賬，設立專項督查組，嚴格對各單位整改推進情況進行跟蹤督導、核查驗收，逐項對賬銷號；編發(fā)工作簡報，通報各單位整改推進情況，督促各單位自覺抓好整改。市紀委監(jiān)委、市委組織部分別組建督查隊伍，與市委巡視整改工作領導小組辦公室分工協(xié)作，形成推動整改落實的工作合力。各整改任務牽頭單位、責任單位認真履行牽頭職責，強化責任擔當，主動加強與有關單位的溝通協(xié)調，共同推動整改任務落實。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，在廈門日報、廈門電視臺推出“巡視整改進行時”專欄，及時反映全市巡視整改落實情況，接受群眾監(jiān)督。

(六)注重擴大成果。在整改推進過程中，市委堅持舉一反三，把解決具體問題與解決普遍問題、解決顯性問題與解決隱性問題、解決當前問題與解決長遠問題有機結合起來，在切實抓好中央第一巡視組對廈門市反饋意見整改的同時，認真查找在其他方面存在的問題，同步抓好整改。堅持標本兼治，注重建章立制，結合巡視整改落實工作，認真梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優(yōu)化。在118條具體整改措施中，共有28條涉及完善機制、健全制度，已經(jīng)全部完成。堅持兩手抓、兩促進，把做好巡視整改與抓好改革發(fā)展和日常工作緊密結合起來，引導廣大黨員干部進一步認清差距和不足，明確工作方向，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，自覺把整改落實的過程轉化為提高工作能力、轉變工作作風、解決實際問題的過程，全力推動年度各項任務落實落地，努力以實實在在的改革發(fā)展成果體現(xiàn)巡視整改成效。

二、 聚焦反饋問題，逐項逐條抓好整改落實

市委始終認真對照中央第一巡視組反饋的3個方面、20項巡視整改任務，按照分解細化的118條具體整改措施，逐項逐條整改落實。截至9月20日，20項巡視整改任務均取得明顯成效，118條整改措施全面推進，其中58條已經(jīng)落實，其他需較長時間完成的60條在取得階段性成效的基礎上繼續(xù)按整改計劃有序推進。

(一)著力解決市委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，抓自身建設不夠嚴格，發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)引領帶動作用不到位的問題

1. 進一步興起“大學習”熱潮。市委把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，持續(xù)興起“大學習”熱潮，努力把學習宣傳貫徹新思想引向深入。

一是對“大學習”進行再動員再部署。8月3日，市委書記裴金佳主持召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習匯報會，帶頭談學習體會，查找學習貫徹中存在的問題和不足，對全市進一步興起“大學習”熱潮再動員、再部署。8月6日、8日，市人大常委會、市政府黨組分別召開新思想學習匯報會；8月3日，市政協(xié)黨組召開全市政協(xié)系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想理論研討會；各區(qū)、市直各單位分別采取匯報會、學習會、交流會、分享會等形式，開展豐富多彩的學習活動。9月14日起，市委舉辦為期3天半的市管干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題班，市委書記裴金佳圍繞進一步強化理論武裝、著力學懂弄通做實、推動全市“大學習”不斷走深走實作深入動員和專題報告；專題班共安排6場專題輔導報告和2場分組研討，組織觀看省委書記于偉國在省管干部專題班上的主題報告錄像，先后邀請原國家質檢總局局長支樹平、《求是》雜志社社長夏偉東、國家行政學院原副院長周文彰等國內各相關領域的著名專家學者授課，幫助市管干部學深悟透新思想。

二是強化領導帶頭。印發(fā)《關于進一步推動市級領導班子深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的通知》《關于進一步加強和改進市委理論學習中心組學習的實施辦法》和《廈門市委理論學習中心組專題學習方案》，督促領導班子成員帶頭學習、帶頭宣講、帶頭實踐。市委班子率先抓好學習整改，市委理論學習中心組帶頭強化理論聯(lián)系實際，拓展研討交流廣度深度，連續(xù)舉行多場專題學習交流活動。8月15日，市委與駐廈陸軍第73集團軍黨委開展軍地理論學習中心組聯(lián)學活動，圍繞學習貫徹習近平強軍思想和探索軍民融合發(fā)展研討交流。8月17日，市委理論學習中心組舉行“中美經(jīng)貿摩擦”專題學習活動，研討交流進一步深化改革、擴大開放的舉措。8月27日，專題學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，教育黨員領導干部強化主動接受監(jiān)督意識，帶頭遵守、模范執(zhí)行“一準則兩條例”，以上率下，營造良好政治生態(tài)。9月19日，專題學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述，教育黨員領導干部牢牢把握正確的政治方向，全面落實意識形態(tài)工作責任制，進一步營造積極向上的宣傳輿論氛圍。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組嚴格執(zhí)行理論學習中心組學習制度，認真開展集中學習。

三是深入基層宣講。制定《進一步開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大宣講”工作實施意見》和《關于進一步加強和改進調查研究的實施辦法》，印發(fā)《關于報送市領導下基層宣講具體安排的通知》，就市領導下基層宣講制定方案，作出制度性安排。市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動，市委書記裴金佳先后到同安區(qū)、翔安區(qū)，走村入戶，深入田間地頭，向村民、農戶宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，指導農村基層組織建設和村級組織換屆工作，推動深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好中央決策部署落實落地。市委副書記、市長莊稼漢先后到市委黨校、思明區(qū)和國貿集團等進行宣講，與基層黨員、居民代表共同交流學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的體會。市人大常委會主任陳家東與五級人大代表座談，一起交流學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的心得體會。市政協(xié)主席張健到區(qū)政協(xié)機關和港澳政協(xié)委員中間，宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。市委副書記陳秋雄到集美區(qū)灌口鎮(zhèn)田頭村宣講，幫助新任村級組織負責人提升履職能力。其他市委常委和市各套班子領導也都按照年底前不少于2次下基層宣講的要求，分別到基層單位或分管部門、聯(lián)系單位宣講，引導廣大黨員深入學習、相互交流、共同提高。市領導共下基層宣講66次，上黨課23次，每位市領導下基層宣講不少于1次，每次不少于1.5個小時。市委宣傳部、市委講師團從7月開始，組織開展“新時代、新思想、新作為”理論宣講輕騎兵進基層宣講活動。各區(qū)各系統(tǒng)充分利用理論宣講輕騎兵、鷺江講壇等載體，廣泛開展新思想大宣講活動，努力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根。截至9月20日，全市共組建理論宣講輕騎兵1122支，開展主題宣講2047場次，直接受眾18萬人次。

四是抓住“關鍵少數(shù)”。選調44名省管干部參加全省深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題班。在全市開展新一輪處級以上干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想集中輪訓，促進各級領導干部進一步筑牢思想理論根基。督促各區(qū)各系統(tǒng)各單位黨委(黨組)理論學習中心組進一步完善學習機制，嚴格落實理論學習要求。編寫《黨員干部理論學習應知應會》，下發(fā)全市黨員干部學習，認真組織應知應會知識測試。把學習新思想作為“三會一課”的主題主線，組織處級以上領導干部在單位或黨支部上一次專題黨課，參加一次主題實踐活動、專題組織生活會和學習交流活動。完善市委黨校習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系，組織市委黨校骨干教師進行針對性備課，形成習近平新時代中國特色社會主義思想“1+11”完備課程體系，對市委黨校主體班新學員開展黨的十九大精神知識測試。

五是嚴格督促檢查。把學習新思想和深化政治巡察結合起來，印發(fā)《關于深化政治巡察重點關注問題的通知》，強調巡察應重點關注被巡察單位黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況，將其納入年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查主要內容，作為被巡察單位黨的思想建設方面監(jiān)督檢查的重要內容。把學習研討交流情況納入意識形態(tài)工作責任制，抓好“大學習”情況的日常監(jiān)督、重點督查和隨機抽查，擬于年底前對各區(qū)各單位學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況開展專項抽查，全面了解掌握各區(qū)各單位學習宣傳貫徹情況。

六是營造濃厚氛圍。8月27日，完成了機場、火車站、輪渡、市行政中心等市區(qū)顯著位置增設大型宣傳標語工作，在城市主干道路名牌設置刊播黨的十九大精神內容的宣傳標語415塊，對現(xiàn)有戶外LED視屏、樓宇電視等載體平臺增加滾動刊播習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳標語內容和頻次。從7月開始，在廈門日報、廈門電臺電視臺等市屬媒體和《廈門通訊》等刊物集中開辟新思想學習專欄專題，刊播各類理論學習文章、學習心得體會和新聞報道，進一步營造濃厚的學習宣傳氛圍。

2. 嚴格落實全面從嚴治黨責任。市委牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，全面貫徹新時代黨的建設總要求，自覺履行管黨治黨的政治責任。

一是加強對全市黨的建設工作統(tǒng)籌謀劃。市委進一步聚焦主責主業(yè)，集中精力抓好黨的領導和黨的建設。8月6日，召開全市組織工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要論述，堅定踐行新時代黨的組織路線，對推進當前和今后一個時期黨的建設和組織工作作出部署安排。

二是狠抓市委班子自身建設。全面貫徹黨的十九大精神和新修訂的黨章，修訂市委工作規(guī)則。深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《黨委會的工作方法》，認真執(zhí)行民主集中制等各項制度，支持領導干部大膽開展工作。結合召開專題民主生活會，“班長”與班子成員、班子成員之間認真開展談心談話，嚴肅進行批評與自我批評，起到了交流思想、相互提醒、咬耳扯袖作用。

三是強化各級領導班子建設。市委、市政府主要領導分別與各區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長進行談話，強調抓好政治建設，強化班子團結，壓緊壓實管黨治黨政治責任，并將定期談話固化為常態(tài)化工作機制。印發(fā)《關于組織召開加強領導班子思想政治建設專題學習會的通知》，8月9日，召開市直機關黨的政治建設推進會，就推進市直機關黨的政治建設進行部署；8月中旬，6個區(qū)分別召開加強領導班子思想政治建設專題學習會。9月開始對各區(qū)、市直各部門黨委(黨組)貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》情況開展專項檢查，結合對各區(qū)和市直單位派駐人員蹲點調研，深入了解掌握情況，及時跟進介入，綜合運用談話提醒、批評教育、協(xié)調化解、組織調整或組織處理等方式解決問題。堅持分類別指導、分領域統(tǒng)籌推進基層黨建工作，認真抓好城市基層黨建“1+7”文件的落實，深化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建“百日攻堅”成效，著力提升基層黨組織政治功能和組織力。

四是加強意識形態(tài)工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持正確輿論導向，制定印發(fā)在突發(fā)事件敏感輿情應對處置中落實意識形態(tài)工作責任制及加強和改進黨的新聞輿論工作的相關規(guī)定，強化陣地建設和管理，加強智庫建設，加大社科人才培養(yǎng)和引進力度，提高理論研究和決策咨詢能力。

五是加強理想信念教育。組織黨員干部深入學習貫徹習近平總書記關于堅定理想信念、遵守政治紀律和政治規(guī)矩等重要講話精神，強化黨性教育，對李棟梁不信馬列信鬼神問題進行深刻剖析，教育廣大黨員干部進一步堅定理想信念，補足精神之“鈣”，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。印發(fā)《關于開展黨員干部參加封建迷信活動自查自糾的通知》和《近期黨員教育管理有關重點工作通知》，在全市黨政機關、國有企事業(yè)單位中開展黨員干部參加封建迷信活動專項整治，通過自查自糾、摸底排查、社會監(jiān)督、明察暗訪等形式，加強監(jiān)督檢查，先后檢查44家單位，排查18個場所，堅決糾正黨員干部參加宗教組織、邪教組織和封建迷信活動等現(xiàn)象。印發(fā)我市涉邪教問題巡視整改任務方案，在全市推進無邪教創(chuàng)建活動，對黨員干部參加宗教活動、邪教、宗教極端勢力等情況進行摸底排查。

六是深入開展典型案例警示教育。深入剖析鄭云峰、李棟梁嚴重違紀違法案件，在各區(qū)各部門(單位)進行通報。8月27日，市委常委會召開會議進行專題通報；市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組和各區(qū)、市直各部門黨委(黨組)均召開會議進行專題通報。把鄭云峰、李棟梁嚴重違紀違法案件作為巡視整改專題民主生活會反面教材，要求各級領導班子對照檢查，反躬自省，引為鏡鑒。積極搭建教育平臺，推進市黨風廉政教育基地展廳升級，12月底可完工。在《廈門日報》開設“案例警示錄”專欄，在《廈門通訊》增辟警示教育專欄，輔以相關黨紀條文解讀，為黨員干部立標尺、明底線。8月23日，在《廈門日報》刊登《沒有規(guī)劃好的人生——廈門市規(guī)劃系統(tǒng)系列案件剖析》，引起黨員干部強烈反響。制作《貪婪的代價——廈門市翔安區(qū)內厝鎮(zhèn)綜合服務中心彭天護受賄案警示錄》教育片，將《加強黨性修養(yǎng)建設廉潔政治——關于違法違紀典型案例的若干思考》納入黨校主體班培訓的常設課程，不斷強化警示教育效果。

七是嚴肅執(zhí)紀問責。按照審計署要求，理清在項目建設中違規(guī)操作相關人員的責任，并分別提出黨紀立案和誡勉的問責意見，問責程序正在進行中。深入查找土地出讓、工程招投標領域存在的制度漏洞、監(jiān)管短板，啟動《廈門市市本級安置房配售管理流程》修訂工作，制定《安置房空置房源日常巡查管理辦法》，建立安置房管理信息化平臺；進一步完善土地出讓監(jiān)管機制，健全土地管理委員會議事規(guī)則，完善土地出讓技術指標；出臺《關于進一步加強土地房屋征收補償安置工作監(jiān)督與管理的意見》，完善征地拆遷工作機制；出臺《關于進一步深化分領域整治常態(tài)機制建設的意見(試行)》，著力構建長效機制，堵塞制度漏洞。嚴格抓好中央巡視組移交信訪件及問題線索的處置，截至9月20日，252件(扣除重復件)檢控類初信初訪件已按優(yōu)先辦理原則全部分辦移交處置，已辦結171件，正在初核80件、談話函詢1件；其中立案31件。認真做好省委2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查移交問題的整改落實，32個問題全部完成整改，4條問責建議全部落實，共問責57人，給予黨紀處分8人。建立苗頭性問題抄報制度，對基層黨建和選人用人、落實意識形態(tài)工作責任制以及巡察、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題及時抄報市領導；完成對前七輪巡察基層黨建和選人用人不規(guī)范問題整改情況的督查，對3家落實黨建主體責任不力、違反干部選任規(guī)定的黨委(黨組)及相關人員進行問責，對6家單位進行指導和督促。

八是堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。深化宗旨教育和廉政法規(guī)教育，認真核算應由領導干部個人支付的房租、物業(yè)等費用，8月20日前完成了全部費用收取。同時，舉一反三，研究制定關于進一步加強因公臨時出國管理監(jiān)督的相關規(guī)定，進一步完善辦公用房、公務用車、公務接待、因公出國(境)、國內出差等相關管理規(guī)定，并加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從源頭上構建反對特權思想和特權現(xiàn)象的長效機制。

3. 努力發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)引領帶動作用。市委認真貫徹習近平總書記提出的經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的“重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家”的新定位新要求，進一步強化經(jīng)濟特區(qū)服務全局的使命意識，樹立敢為人先、爭創(chuàng)一流的進取精神，努力以實際行動當好新時代中國特色社會主義排頭兵，更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)引領帶動作用。

一是大力推進改革開放。認真學習貫徹習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上的重要講話精神，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設“海絲”戰(zhàn)略支點城市，印發(fā)《進一步降低廈門港部分港口收費標準的通知》，不斷增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。認真學習貫徹習近平總書記致第二十屆中國國際投資貿易洽談會賀信精神，研究貫徹意見，努力把投洽會辦成新一輪高水平對外開放的重要平臺。緊密結合廈門實際，集中各部門智慧，在深入調研基礎上制定出臺《廈門市進一步深化改革打造開放發(fā)展新高地行動方案》，形成深化改革擴大開放的96項創(chuàng)新措施。制定《關于工程建設項目審批制度改革試點實施方案》及3份配套文件，在優(yōu)化審批流程、完善告知承諾、強化考核評價等方面先行先試。出臺《積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施實施意見》，持續(xù)優(yōu)化外資發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實國務院《進一步深化中國(福建)自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》，迅速細化提出改革創(chuàng)新試驗任務。積極構建有效順暢的“雙自聯(lián)動”機制，堅持每兩個月召開一次市自由貿易試驗區(qū)工作領導小組和自主創(chuàng)新示范區(qū)領導小組會議，及時研究解決改革推進過程中的問題。認真落實自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，首批推出69項創(chuàng)新事項，已有64項落地實施，其中有5項在全省復制推廣；研究出臺第二批23項創(chuàng)新事項，向省自創(chuàng)辦報送第二批可復制推廣的改革創(chuàng)新政策舉措7項、自創(chuàng)區(qū)與自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展第一批可復制推廣創(chuàng)新政策舉措13項。主動對標世界銀行指標體系和新加坡等世界先進標準，持續(xù)補短板、強弱項，打造國際一流營商環(huán)境。8月28日，國家發(fā)展改革委在北京舉行全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會，建立全國首個營商環(huán)境評價體系，評價結果顯示，廈門營商環(huán)境排名全國第二。

二是加快推動高質量發(fā)展。圍繞貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展和趕超發(fā)展，加快構建以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建成具有國際影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。今年1-8月，集成電路、計算機與通訊設備、生物醫(yī)藥與健康、軟件信息服務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈群產(chǎn)值(或營收)分別增長32.8%、24.3%、18%、16.3%。大力推進“雙千億”工作(培育平板顯示、集成電路、航運物流、旅游會展等12條千億產(chǎn)業(yè)鏈群，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等10個關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生補短板的千億投資工程)，為做大經(jīng)濟總量、推動經(jīng)濟發(fā)展邁向高質量夯實基礎。召開全市“雙千億”工作部署會，印發(fā)實施《關于加快高質量發(fā)展推動“雙千億”工作實施意見》。建立市領導掛鉤聯(lián)系“雙千億”工作等協(xié)調推進機制，加大“雙千億”工作協(xié)調推進力度，市委市政府主要領導和分管市領導定期召開專題會，深入企業(yè)和項目現(xiàn)場調研，研究細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，強化工作責任落實，優(yōu)化各項幫扶措施，協(xié)調解決項目實施過程中存在的困難問題，加快項目推進力度。加快推進千億投資工程，市地鐵辦、機場指揮部、環(huán)東海域新城指揮部、東部體育會展新城指揮部、馬鑾灣新城指揮部、兩岸金融中心指揮部等牽頭單位梳理完成2019年度“雙千億”投資項目投資計劃。出臺《工業(yè)穩(wěn)增長促轉型五條措施》，從研發(fā)投入、出口信保、開拓市場、技術改造、融資等5個方面支持工業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)企業(yè)轉型升級。圍繞以高質量發(fā)展推動實現(xiàn)趕超主題，召開市委十二屆七次全會，在深入調研的基礎上，制定堅持高質量發(fā)展落實趕超建設高質量高素質現(xiàn)代化國際化城市的相關規(guī)定，進一步動員全市以高質量發(fā)展推動實現(xiàn)趕超，努力在更高起點上建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市。積極發(fā)揮指標體系“指揮棒”作用，在全市績效考評指標體系中設置營商環(huán)境、全面深化改革、依法行政、精準扶貧、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等中央重大決策部署相關重點工作的具體指標。

三是積極做好招商引資工作。強化市級統(tǒng)籌招商工作機制，成立三大產(chǎn)業(yè)招商推進小組，由分管市領導擔任組長、行業(yè)管理部門牽頭、市區(qū)聯(lián)動招商，充分發(fā)揮北京、上海、深圳3個經(jīng)濟聯(lián)絡處駐點招商的作用，對全市招商引資完成情況實行每月通報、每季督查、年終考核制度。加大招商引資力度，密切跟蹤央企、民企發(fā)展動態(tài)，市主要領導積極上門招商，先后與中遠集團、中國鐵建、中銀投、中國旅游集團、中國商飛等多家央企領導深入探討項目合作事宜。持續(xù)加強對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的招商，新增中金富海、中金優(yōu)選接力等5家股權投資企業(yè)，加快推動中金資本等項目落地，云知芯、縱目科技等人工智能知名企業(yè)陸續(xù)落戶。出臺《進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》《島內總部用地管理意見》，成功引進神州優(yōu)車、瑞幸咖啡、趣店集團等一批企業(yè)總部。立足擴鏈、補鏈、強鏈，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進和推動戴爾易安信、廈鎢永磁電機、天馬微電子增資擴產(chǎn)。創(chuàng)新招商模式，拓展返程投資、外資并購等招商新渠道，建立并購項目庫、在談項目庫和招商載體資源庫，每月定期匯總更新。全力做好第二十屆投洽會服務保障工作，吸引來自128個國家和地區(qū)的1005個工商團組、5000多家企業(yè)的12萬多名客商參會；廈門團外資簽約53項、合同外資21.98億美元，內資簽約151項、投資總額1481億元人民幣。

四是積極推進廈臺融合發(fā)展。深入貫徹中央“惠臺31條”，認真落實福建省“惠臺66條”，對今年4月份廈門率先出臺的“惠臺60條”，分領域制定出臺實施細則，進一步推動臺胞臺企同等待遇政策落地。深入開展“臺商臺胞服務年”活動，成立6個深化臺商臺企服務專項工作小組，積極開展臺商臺企精準服務及探索自貿區(qū)對臺先行先試等工作；做好臺胞申辦居住證工作，截至9月20日，全市共有3129名臺胞申辦居住證，成為大陸臺灣居民申辦居住證最多的城市；打造一站式服務平臺，認真辦好廈門市臺胞服務熱線和“廈門臺辦”微信公眾號。認真貫徹落實《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，主動梳理一批可向上爭取的先行先試政策，9月4日、9月16日先后兩次召開綜合配套改革試驗區(qū)工作推進會，著力推進綜改年度計劃落地實施。加快推進臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)，8月下旬，廈門航空招募第二批104名臺籍空乘人員。圍繞“一區(qū)三中心”建設，持續(xù)推進臺資參與國有企業(yè)混改，研究制定《關于加快“兩岸金融中心”片區(qū)建設的若干措施》，推進制定《廈金游艇自由行試行方案》。

五是加快推進廈漳泉同城化建設和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展。按照省委統(tǒng)一部署，積極推動廈漳泉同城化建設和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展。牽頭建立協(xié)同發(fā)展區(qū)工作機制，制定有關制度文件，建立健全聯(lián)席會議制度，并設立辦公室。8月24日，牽頭在廈門召開聯(lián)席會議第一次會議。加強項目策劃生成，梳理涉及五市重大項目共66個，形成閩西南重大項目臺賬。深化重大平臺、項目、載體相關機制政策研究，形成滾動接續(xù)項目推進態(tài)勢。

(二)著力解決市委對國有企業(yè)黨的建設抓而不實，國有企業(yè)黨的建設問題突出、領導人員隊伍建設薄弱、腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的問題

1. 全面加強國有企業(yè)黨建工作。市委深入學習貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，切實把國有企業(yè)黨的建設擺在更加突出位置，下大力氣解決一些國有企業(yè)黨的領導、黨的建設弱化、虛化、淡化、邊緣化問題。

一是市委深入研究部署。8月8日，市委書記裴金佳用一天時間，專門到火炬集團、市政集團、特房集團等國有企業(yè)調研，督促檢查黨建工作，與國有企業(yè)黨員一起剖析問題、推動整改，并主持召開全市國有企業(yè)黨建工作推進會，聽取22家市屬國有企業(yè)黨建工作匯報，對抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改、進一步加強國有企業(yè)黨建工作進行部署。市委副書記、市長莊稼漢兩次主持召開加強國有企業(yè)巡視整改和管理工作推進會，先后與國貿集團、象嶼集團、建發(fā)集團、輕工集團等多家國有企業(yè)主要負責同志談心談話，深入了解企業(yè)黨建突出問題，研究部署推進巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。市委副書記陳秋雄分兩批次召開國有企業(yè)黨建調研座談會，牽頭協(xié)調市委組織部、市委國資監(jiān)管工委，就加強國有企業(yè)黨建工作制定規(guī)范化、實務性的工作運行指導意見。

二是壓緊壓實各級責任。制定出臺全面加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設的措施，建立市委常委會定期專題研究國有企業(yè)黨建工作制度，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)黨建責任制落實。制定國有企業(yè)黨委主體責任清單和黨委書記第一責任人責任清單，結合指導國有企業(yè)黨委民主生活會開展檢查、推動落實，并把落實責任清單情況納入年度國有企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作專項述職評議。制定出臺《關于國有企業(yè)黨建工作有關問題的指導意見》，開展國有企業(yè)30項重點任務情況自查整改。先后分兩批舉辦市屬國有企業(yè)黨委書記、黨委副書記培訓班，進一步提升國有企業(yè)黨委履職能力。系統(tǒng)梳理國有企業(yè)黨委班子不團結、黨委把方向、管大局、保落實作用未能有效發(fā)揮等情況，全面約談第七輪巡察發(fā)現(xiàn)存在黨的組織建設、選人用人、擔當作為方面問題的國有企業(yè)領導，對相關責任人員進行處理。組織國有企業(yè)黨組織開展黨支部“達標創(chuàng)星”活動，提升支部建設標準化、規(guī)范化水平。

三是完善企業(yè)黨委會議事規(guī)則。督促指導市屬國有企業(yè)認真執(zhí)行《廈門市市屬國有企業(yè)黨委會議事規(guī)則》，將議事規(guī)則執(zhí)行情況納入國有企業(yè)黨建責任制專項監(jiān)督檢查重要內容。指導各企業(yè)梳理本企業(yè)黨委會研究事項清單。印發(fā)《關于報送<廈門市市屬國有企業(yè)黨委會議事制度>的通知》，指導各企業(yè)修訂完善本企業(yè)黨委會議事制度。推動國有企業(yè)黨委議事程序前置，22家市屬國有企業(yè)集團以及所屬二級子企業(yè)全部將黨建工作寫入公司章程。

2. 嚴格抓好國有企業(yè)黨委換屆工作。市委巡視整改工作領導小組召開專題會議，認真研究制定國有企業(yè)黨組織換屆工作，9家未按期換屆的國有企業(yè)黨委已經(jīng)全部完成換屆工作。

一是全面梳理排查。對22家市屬國有企業(yè)黨委任期情況進行全面摸排，推動公交集團、海翼集團、軌道集團、國貿控股集團、海投集團、市政集團、特房集團、供銷社集團、旅游集團等9家應換屆未換屆集團黨委班子立即啟動整改工作。同時，進一步健全基層黨組織按期換屆工作滾動排查制度，完成對全市所有國有企業(yè)基層黨組織按期換屆情況的全面摸底，并逐月滾動排查整改，建立換屆臺賬，推動2018年任期屆滿的黨組織全部完成換屆。

二是抓好學習培訓。8月6日，舉辦市屬國有企業(yè)黨委換屆選舉工作專題培訓班，對國有企業(yè)黨組織換屆選舉的工作流程等實務操作進行詳細講解，22家市屬國有企業(yè)近百名黨務工作者參加了培訓。組織國有企業(yè)黨組織認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《關于黨的基層組織任期的意見》等黨內法規(guī)文件，強化黨組織按期換屆的責任意識，嚴格執(zhí)行按期換屆工作要求。

三是加強換屆工作指導。嚴格按照規(guī)定程序，審核市屬國有企業(yè)黨委換屆人選遵守黨風廉政規(guī)定情況114人次，嚴把選人用人政治關、品行關、廉潔關、形象關。堅持靠前指導、嚴肅標準程序，逐家把關市屬國有企業(yè)黨委換屆方案，明確選舉辦法、黨代表名額及推選工作要求，對換屆選舉各個重點環(huán)節(jié)進行指導，確保換屆流程規(guī)范有序。

3. 大力抓好國有企業(yè)領導人員隊伍建設。市委深入貫徹習近平總書記提出的“建好、用好、管好”的要求，下大力氣抓好國有企業(yè)領導人員隊伍建設。

一是加強國有企業(yè)領導班子選配。發(fā)揮市委在選任國有企業(yè)領導人員中的領導和把關作用，突出政治標準和專業(yè)能力，認真貫徹國有企業(yè)領導人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準。制定出臺《廈門市市屬國有企業(yè)領導人員管理實施辦法》，進一步規(guī)范國有企業(yè)領導人員職位設置、任職條件、選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督等事項。出臺《關于重申市屬國有企業(yè)領導人員退休管理有關規(guī)定的通知》，進一步規(guī)范國有企業(yè)退休領導人員管理。出臺《關于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)內設部門和子企業(yè)主要負責人管理的若干意見》，完善市屬國有企業(yè)中層負責人選任制度。

二是規(guī)范完善國有企業(yè)運行機制。制定出臺《廈門市市屬國有企業(yè)董事會管理暫行辦法》，加快形成黨委會、董事會、經(jīng)理層各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，切實把加強黨的全面領導和完善公司治理統(tǒng)一起來。

三是加強國有企業(yè)領導人員輪崗交流。梳理在同一單位或崗位任職時間較長的市屬國有企業(yè)領導人員名單，出臺《廈門市市屬國有企業(yè)領導人員交流工作若干規(guī)定(試行)》，推動交流常態(tài)化、長效化。

四是嚴肅選人用人問題整改。做實做細領導人員選任監(jiān)督管理，對受處分的人員加大嚴管力度。對改正錯誤重新任用的，嚴格執(zhí)行報告制度，使用后加強日常跟蹤考核。針對路橋集團違反《公司法》聘用人員問題，已于2015年12月給予時任主要領導黨內警告處分，今年9月對時任考察組負責人給予誡勉處理。堅持舉一反三，針對市委巡察發(fā)現(xiàn)的路橋集團黨委違反領導人員選任規(guī)定問題，對路橋集團黨委主要領導、分管領導進行問責，撤銷違規(guī)選任決定，并責成所在單位黨委對相關責任人進行問責。

五是加強國有企業(yè)領導人員全方位管理。用好談心談話、提醒函詢誡勉、經(jīng)濟責任審計、個人有關事項查核、信訪舉報查核等多種手段，暢通監(jiān)督渠道，強化組織措施，把日常管理監(jiān)督融入領導人員選育管用各環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題依紀依法嚴肅處理。今年來，先后對50名市屬國有企業(yè)領導人員個人有關事項報告進行查核，對存在不一致情況的，批評教育3人、誡勉5人、免職1人；核查涉及3名市屬國有企業(yè)領導人員的信訪舉報，對其中2人進行函詢，1人進行提醒；安排對7家市屬國有企業(yè)進行經(jīng)濟責任審計。

4. 嚴格抓好國有企業(yè)監(jiān)督管理。市委把做好國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作作為加強國有企業(yè)黨的建設的重中之重，大力加強對國有企業(yè)廉潔風險的監(jiān)督管理。

一是進一步用好監(jiān)督利器。督促22家市屬國有企業(yè)完成2017年全面從嚴治黨主體責任檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。完成對22家市屬國有企業(yè)巡察全覆蓋，督促前六輪被巡察的10家市屬國有企業(yè)完成巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任，對履行監(jiān)督責任不力的企業(yè)紀委開展責任追究。開展國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構職能及運行機制調研，著手完善市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構設置、職能定位、工作運行機制。

二是嚴肅查處國有企業(yè)領域腐敗案件。深挖細查國有企業(yè)領域腐敗案件，今年以來共立案70件70人，同比增長55.5%。加大對隨意揮霍浪費國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)嚴重流失等失職瀆職行為的追究問責力度，立案9件9人。持之以恒糾正“四風”，查處國有企業(yè)違反中央八項規(guī)定精神問題34起，占全市總量37.8%。

三是健全廉潔風險防控機制。印發(fā)《關于進一步規(guī)范和加強國有企業(yè)工程建設項目竣工財務決算管理的通知》，對市屬國有企業(yè)已竣工未財務決算工程項目情況進行全面摸底調查，將企業(yè)年度工程項目竣工財務決算辦理情況納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，促進各企業(yè)落實項目管理責任、建立內部督查及責任追究機制。修訂《關于規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的指導意見》，健全完善企業(yè)資產(chǎn)出租制度，依法規(guī)范流程，形成閉環(huán)管理。印發(fā)《關于加強內部審計監(jiān)督工作確保國有資產(chǎn)保值增值的通知》，強化內部審計監(jiān)督作用，召開國資系統(tǒng)審計監(jiān)督工作會議，對項目建設典型問題和案例進行通報。

(三)著力解決市委弘揚特區(qū)精神力度不大，干部隊伍改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不高的問題

1. 大力弘揚傳承特區(qū)精神。市委把大力弘揚傳承特區(qū)精神，作為踐行經(jīng)濟特區(qū)“四個成為”新定位、當好新時代中國特色社會主義排頭兵的重要前提。

一是自覺把以習近平同志為核心的黨中央對廈門的親切關懷轉化為履行使命的強大動力。市委常委會持續(xù)深入學習習近平總書記對福建、廈門工作的重要指示精神，班子成員一致認識到，習近平總書記對廈門的親切關懷和高度評價，既是肯定，更是鞭策，絕不能成為沾沾自喜、固步自封的理由，而是要轉化為鼓足干勁、再創(chuàng)新業(yè)的強大動力，始終保持昂揚向上的精神面貌，開拓進取、不懈奮斗，努力創(chuàng)造無愧于新時代的新業(yè)績。組織廣大黨員干部深入學習新華社長篇通訊《習近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設發(fā)展的探索與實踐》，深刻領會蘊含其中的豐富內涵和精神實質，引導全市上下更加珍惜習近平總書記在廈門工作期間創(chuàng)造的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，自覺從中汲取精神力量。

二是深入研究貫徹落實習近平總書記重要指示精神的思路舉措。市委常委會專門召開會議，研究貫徹落實金磚會晤期間習近平總書記對廈門工作的重要指示精神，特別是建設“高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城”的進展情況，認真梳理總結推進過程中取得的成效和存在問題，制定出臺《關于新時代新起點建設高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城高顏值生態(tài)花園之城的意見》，提出在更高起點上建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市的思路舉措。深入貫徹習近平總書記“辦好一個會，搞活一座城”的重要指示精神，圍繞充分發(fā)揮金磚會晤對廈門長遠發(fā)展的促進效應，由市委政研室牽頭，聯(lián)合相關部門和高校智庫，開展重大專項研究，形成《“金磚會晤”后的廈門發(fā)展研究》報告。

三是深入開展特區(qū)精神傳承教育。組織廣大黨員干部深入學習習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，引導全市上下更加清醒認識到，廈門作為習近平總書記在地方工作時直接領導和參與建設的經(jīng)濟特區(qū)，更有責任深入踐行經(jīng)濟特區(qū)“四個成為”新定位。以新華社長篇通訊《習近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設發(fā)展的探索和實踐》為脈絡，認真籌辦慶祝改革開放40周年專題圖片展，在市委黨校開設“習近平總書記在廈門的探索與實踐”課程；充分利用改革開放40年特別是經(jīng)濟特區(qū)成立以來形成的文獻、史料、檔案、物件等，舉辦特區(qū)精神系列主題展覽；積極推動廈門參加中央在國家博物館舉辦的慶祝改革開放40周年大型圖片展覽“經(jīng)濟特區(qū)單元”；對廈門經(jīng)濟特區(qū)紀念館進行部分修繕和現(xiàn)有展陳內容提升。廣泛宣揚先進典型，在廈門日報、廈門電視臺等新聞媒體重要版面、重要時段開辟專欄，謳歌廣大勞動者在特區(qū)建設中所展現(xiàn)的勞模精神、勞動精神和工匠精神，激發(fā)廣大特區(qū)建設者進一步發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神。

2. 大力提升干部能力素質。市委把打造過硬素質作為推動干部隊伍更好擔當作為的關鍵，下力氣幫助廣大干部進一步增強改革創(chuàng)新的主動性，掌握更多破解難題的思路方法。

一是市委班子成員帶頭解放思想。市委書記裴金佳、市長莊稼漢帶頭深入一線調查研究，分別與市直部門和各區(qū)負責人開展一對一深度談話，面對面指導各級領導干部提高從政治和全局上謀劃工作的能力和水平，帶動廣大黨員干部自覺克服對老經(jīng)驗、老辦法的路徑依賴，主動加強學習，增強工作本領。

二是大力實施“八種本領”提升工程。緊緊圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等一系列重大戰(zhàn)略部署，對標學習先進地區(qū)經(jīng)驗，開展領導干部精準化培訓，先后舉辦了“法治政府”、自貿區(qū)融資租賃、質量強市戰(zhàn)略等專題培訓班，組織了千人學堂“中美貿易沖突和自貿區(qū)改革發(fā)展”講座。發(fā)揮網(wǎng)絡培訓優(yōu)勢，篩選“提高學習能力”“創(chuàng)新中國”“綠色發(fā)展”“大數(shù)據(jù)與政府決策支持”“風險防范”等32門新課程，上網(wǎng)供干部選學，進一步提升了黨員干部的能力素養(yǎng)，開闊了視野格局。

3. 大力提振干部擔當作為精氣神。市委認真抓好中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪∥瘜嵤┮庖姷呢瀼芈鋵?，多措并舉激勵廣大黨員干部在新時代擔當新使命、展現(xiàn)新作為。

一是加強對激勵干部擔當作為工作的組織領導。成立市委新時代新?lián)斝伦鳛楣ぷ黝I導小組，定期召開會議，研究加強激勵干部擔當作為推進高質量發(fā)展實現(xiàn)趕超任務工作的統(tǒng)籌謀劃和組織實施。研究制定《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛橥七M高質量發(fā)展實現(xiàn)趕超任務的實施方案》及《分解立項方案》。

二是健全激勵懲戒機制。進一步細化市委關于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖?，健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。堅持正向激勵與反向懲戒“雙管齊下”，在績效考評指標體系中設置正向激勵和反向懲戒指標，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣；將“改革創(chuàng)新正向激勵加分”納入《2018年度廈門市“改革創(chuàng)新”績效評估指標考評工作方案》并正式印發(fā)，出臺《關于考準考實干部政治表現(xiàn)的實施辦法(試行)》，進一步發(fā)揮考核的導向助推、激勵約束作用；建立市紀委、市委組織部關于干部不擔當不作為等問題線索的移送和工作聯(lián)系制度，推動治理干部不擔當不作為。樹立重實干重實績的鮮明用人導向，選拔任用在重點工作一線或重要任務中表現(xiàn)突出的市管干部34人。

三是著力克服“小島”意識。深入貫徹習近平總書記關于廈門加快跨島發(fā)展的理念思路，立足新時代新起點縱深推進“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推動城市格局、產(chǎn)業(yè)結構、人文內涵、公共服務、生態(tài)文明等方面的跨島發(fā)展。7月下旬以來，市委市政府領導多次到島外調研，召開島外新城建設專題會，市委常委會專題研究加快島外新城建設推進跨島發(fā)展工作，制定印發(fā)《關于進一步加快推進跨島發(fā)展的意見》。島外新城建設持續(xù)加快，環(huán)東海域濱海酒店群、浪漫線初具雛形，馬鑾灣生態(tài)整治有力推進，福廈高鐵、軌道交通、新機場建設、第二西通道等重點工程穩(wěn)步推進，一中、雙十中學、外國語學校等島外分校加快建設，島外社區(qū)衛(wèi)生服務中心持續(xù)改造提升，集美新城圖書館、閩南戲曲中心等文體設施運營和建設持續(xù)推進，島內外一體化步伐進一步加快。制定出臺《關于進一步推動機關干部交流選配的若干規(guī)定(試行)》，推動干部交流常態(tài)化、制度化。按照省委統(tǒng)一部署，積極推進干部跨地域交流，堅持好中選優(yōu)推薦19名干部作為到平潭交流任職建議人選；累計選派130余名干部到先進地區(qū)、對口幫扶地區(qū)跟班學習、掛職鍛煉，引導干部“走出廈門看廈門”，拓寬視野，增長見識，激發(fā)斗志。

四是不斷深化機關效能建設。制定印發(fā)《關于大力弘揚“馬上就辦真抓實干”優(yōu)良作風進一步強化治庸問責工作的意見》《廈門市推進審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實施方案》《機關效能工作落實情況績效指標考評辦法》《進一步提升“i廈門”平臺實施方案》《關于公布取消一批行政許可等事項的通知》，全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，強化“馬上就辦、真抓實干”。加強督促檢查，加大日常監(jiān)督及明察暗訪、專項督查力度，加大對審批服務窗口電子監(jiān)察力度，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。結合國務院大督查，對集美區(qū)行政服務中心、車管所等優(yōu)化提升行政服務工作落實情況開展嚴格督查、跟蹤問效。7月份以來，先后9次督辦或約談18個單位，給予黨內警告處分1人，效能問責34人，調整不作為、慢作為干部2人。

五是嚴肅抓好海滄港口進港閘口綜合辦公樓工程和市供銷社集團問題的整改。海滄港口進港閘口綜合辦公樓工程已完成竣工驗收，并啟動對相關責任人的問責，給予該項目分管領導、廈門港務地產(chǎn)副總經(jīng)理黨內警告處分，給予廈門港口開發(fā)建設有限公司總經(jīng)理效能告誡。針對市供銷社集團面對傳統(tǒng)主業(yè)萎縮停滯的困局缺乏有效思路和辦法的問題，市政府分管副市長開展專題調研，市商務局專門制定《進一步規(guī)范廈門市供銷社集團管理體制的意見》，共同梳理研究供銷社集團改革發(fā)展思路；市供銷社集團對《2018年度經(jīng)營目標責任書》認真細化分解，梳理完成集團各經(jīng)營版塊的年度經(jīng)營目標，并圍繞打造“實力新供銷”目標，擬訂《關于優(yōu)化經(jīng)營結構提升企業(yè)競爭力的實施意見》，探索和推進對外投資，加快壯大企業(yè)實力。目前集團主業(yè)提升、資產(chǎn)盤活、項目建設、新興業(yè)務、再生資源等方面均按計劃推進。

三、 持之以恒、久久為功，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展

經(jīng)過兩個月的集中整改，廈門的整改工作取得階段性成效。但市委清醒認識到，整改工作尚未全面完成，許多中長期整改項目需要繼續(xù)推進，一些深層次矛盾和問題需要標本兼治、持續(xù)整改。下一步，廈門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照中央第一巡視組的整改要求和省委、市委的整改任務與分解方案，在已有工作的基礎上，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持續(xù)用力做好常態(tài)化整改工作，確保各項整改任務真正落到實處，推動全面從嚴治黨不斷邁上新臺階。

(一)旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設擺在首位，持續(xù)興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，教育引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺加強黨性鍛煉，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，切實把對黨絕對忠誠作為始終堅守的生命線和立身之本，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

(二)毫不松懈持續(xù)整改。堅持組織領導、統(tǒng)籌謀劃和督促指導不放松，集中整改轉為常態(tài)整改后，市委常委會會議每年至少兩次研究巡視整改落實情況，始終掌握巡視整改進展，推動整改任務落實，防止虎頭蛇尾。堅持持續(xù)改、深入改、長期改，對尚未完成或需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底，嚴格對照整改方案明確的問題清單、任務清單、責任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進度，加強督查問效，做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵，確保每個問題都在限定時間內整改到位、取得實效。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，對整改效果不好的深入分析原因、改進方法，堅決防止問題反彈，切實鞏固整改成果。

(三)下大力氣完善長效機制。對集中整改階段已經(jīng)建立完善的各項制度機制，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮治本作用。對不適應新形勢新任務新要求的現(xiàn)行制度機制，進一步加以改進、完善和優(yōu)化。對在推進長效整改工作中還需進一步建立完善的制度機制，抓緊時間建立完善，努力織牢織密制度的籠子，徹底堵塞滋生問題的漏洞。切實強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為，維護制度的嚴肅性和權威性。

(四)嚴格落實管黨治黨政治責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真貫徹省委“八個堅定不移”要求，進一步壓緊壓實各級黨委(黨組)管黨治黨的主體責任、各級書記的第一責任、各級紀委監(jiān)委的監(jiān)督責任。持之以恒嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，一以貫之保持反腐敗高壓態(tài)勢，全面增強黨員干部能力本領，鍛造過硬作風，持續(xù)提升干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神，扎實推進廈門市全面從嚴治黨不斷取得新成效，為建設“五大發(fā)展”示范市、當好新時代中國特色社會主義排頭兵提供堅強保證，為建設新福建、實現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻。

中共廈門市委

2018年10月25日

擔當，堅決扛起巡視整改重大政治責任

中央第一巡視組反饋的問題和提出的整改要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央以永遠在路上的執(zhí)著推進全面從嚴治黨的堅定決心。于偉國同志代表省委表示堅決擁護、誠懇接受、照單全收、立即整改。省委迅速貫徹落實，擔當責任，傳導壓力，帶動各級各部門以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求推進整改，全力以赴真改實改、改徹底改到位。中央紀委、中央巡視工作領導小組、中央組織部、中央宣傳部、中央巡視辦、中央第一巡視組對我省巡視整改工作嚴格要求、有力指導、具體推動，提供了強有力的保障。

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實增強巡視整改的政治自覺思想自覺行動自覺。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們落實巡視整改、推進全面從嚴治黨指明了方向，提供了根本遵循。省委認真組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，原原本本學，逐段逐句領會，深刻把握其一以貫之的堅定決心、貫穿其中的鮮明問題導向、深沉憂患意識和強烈使命擔當，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來。同時，認真學習趙樂際同志關于巡視整改工作的講話精神和中央巡視工作領導小組各位領導同志對巡視整改工作的要求，對照中央巡視辦和中央第一巡視組的反饋意見和整改要求，不斷深化認識。通過學習，省委引導和帶動全省各級黨組織和廣大黨員干部充分認識巡視是國之利器、黨之利器，是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排；充分認識巡視是政治巡視、政治體檢；充分認識中央第一巡視組反饋的問題實事求是、客觀中肯，提出的整改要求完全符合黨中央精神和福建實際，具有很強的政治性、指導性和針對性；充分認識中央第一巡視組代表黨中央巡視，反饋的意見就是黨中央的要求、體現(xiàn)黨中央的權威，整改不落實就是對黨不忠誠，不斷提高政治站位和政治覺悟，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

省委把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”的試金石和檢驗“兩個責任”的重要標尺，作為向黨中央看齊、向習近平總書記看齊的具體體現(xiàn)。在整改過程中，省委通過檢視自身和各級各部門是真正整改、嚴實整改，還是表面整改、應付整改，來檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”堅定不堅定，并通過整改的不斷深化，進一步增強政治意識，提高政治站位，使整改落實的過程成為對標看齊的過程，確保整改取得實實在在的成效。

(二)強化主體責任、第一責任人責任，把壓力層層傳導到位。省委切實擔負巡視整改的主體責任，于偉國同志認真履行第一責任人責任，帶動、督促全省各級各部門堅決抓好整改。一是直接抓。成立省委巡視整改工作領導小組，直接領導和推進全省巡視整改工作，組長由省委書記擔任，副組長由省長、省委副書記、省紀委書記(監(jiān)委主任)、省委組織部部長擔任，成員由省委常委、省人大常委會黨組書記、省政協(xié)黨組書記組成。于偉國同志主持召開4次省委常委會會議和8次省委巡視整改工作領導小組會議、6次省委專題會議，全面、具體掌握巡視整改情況，逐項逐條研究細化整改措施，對重點難點問題緊盯不放、深挖根源、直接調度解決，并直接負責一半以上的整改項目和整改措施落實。唐登杰同志主持召開5次省政府黨組巡視整改工作領導小組會議和多次專題會議，研究、推進、落實整改工作。各位省委常委也從各自分管領域，自覺認領問題，認真組織開展整改，共同負起省委巡視整改的主體責任。省人大常委會黨組、省政協(xié)黨組主動擔責、迅速行動，成立領導小組和工作機構，扎實制定整改方案和整改措施，具體協(xié)調推進整改。省紀委監(jiān)委切實履行監(jiān)督職責，將監(jiān)督檢查整改落實情況，作為政治監(jiān)督的重要內容，推動各級各部門整改落實。二是抓具體。嚴格對照中央巡視組反饋問題和整改要求，逐項逐條研究具體整改措施，制定落實中央第一巡視組巡視我省反饋意見的整改任務分解方案和細化措施，列出問題清單、責任清單、任務清單，形成4個方面31項整改任務165條細化措施，每項整改任務都由至少一位省領導擔任責任人。三是抓到底。明確要求全省各級黨委(黨組)及其書記要承擔起主體責任、第一責任人責任，全程緊盯、全程指導、全程協(xié)調、全程督辦，敢于動真碰硬，不怕得罪人，堅決防止好人主義。召開省委常委班子巡視整改專題民主生活會，緊扣反饋問題，深刻剖析、舉一反三，進一步明確整改方向和主要措施。在省委的要求和帶動下，各級各部門黨委(黨組)都主動、迅速定方案、定措施開展整改。廈門市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委就落實2個專題報告，省委巡視辦、省委組織部、省委宣傳部就落實開展巡視工作、選人用人、意識形態(tài)工作責任制3個專項報告，分別制定專項整改具體方案，落實“三個清單”，確保整改落地見效。

(三)從嚴從實推進，以硬措施確保硬效果。省委反復強調，黨中央對整改工作的標準、要求清清楚楚，廣大人民群眾心中也都有一桿秤，一定要堅持高標準、嚴要求，認認真真、嚴嚴實實整改，問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過，做到讓中央滿意、群眾認可。一是突出落細落實。按照目標可實現(xiàn)、措施可操作、政策可落實、責任可明確、績效可評價原則，把165條細化措施進一步分為“當下改”“重點盯”“長久立”三類，逐一明確責任主體、整改目標和完成時限?！爱斚赂摹本褪悄軌蚣粗锤牡?，明確在9月22日前必須完成；“重點盯”就是對涉及全局性、戰(zhàn)略性的整改事項，由省委直接牽頭、攻堅突破，確保以重點難點問題的解決帶動整個巡視整改工作的落實；“長久立”就是需要較長時間解決的整改事項，明確在9月22日前必須取得階段性成果，之后轉入長效整改。二是突出立行立改。堅持馬上就辦、雷厲風行，不論是有明確時限要求的問題，還是涉及面較廣、需要長時間整改的問題，能提前的都往前趕，能按時的決不拖延，同時對已經(jīng)整改完成的問題盯住不放，持續(xù)跟蹤問效、擴大成果。特別是對中央第一巡視組反饋問題中直接點到具體人和事的22個問題，迅速查清事實、明確責任，第一時間作出了處理，共追責問責黨員干部105人，其中紀律處分70人。三是突出實效長效。堅決杜絕“應付心態(tài)”“過關思想”，堅持高標準嚴要求抓好每一項整改，力求整改成效讓群眾滿意、經(jīng)得起各方檢驗；堅持把整改和深化標本兼治有機結合起來，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出臺一系列制度規(guī)定，努力做到系統(tǒng)整改、全面整改、徹底整改。

經(jīng)過兩個月的集中整改，165條細化措施中，要求9月22日前完成的78條已經(jīng)全部完成，要求年底前完成的有3條提前完成，其余的已經(jīng)取得階段性成效，并由相關牽頭部門和責任部門確認長期堅持開展。省委研究制定省委工作規(guī)則、《關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的意見》《關于進一步健全完善全省黨委(黨組)理論學習中心組學習機制的意見》等一系列制度規(guī)定和政策舉措，為深化管黨治黨、建設新福建奠定了更加堅實的制度基礎。

(四)建立健全工作機制，全力保障整改工作落地見效。堅持以健全機制推進整改工作的有力有效開展，重點建立了四個機制。一是組織領導機制。制定《中共福建省委巡視整改工作領導小組工作規(guī)則》，明確在集中整改階段領導小組每兩周召開1次會議，并根據(jù)工作需要不定期召開專題會議，對存在問題進行“會診”“開方”。集中整改轉為長效整改后，每2個月研究一次巡視整改工作，重要問題隨時研究，不斷推進問題的深入解決，推動制度機制落實，防止整改問題反彈回潮。二是責任落實機制。省委堅持從自身做起，帶頭落實巡視整改任務，同時堅持問題導向、目標導向、結果導向，督促各級黨委(黨組)特別是“一把手”主動認領責任、嚴肅落實整改，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三是工作推進機制。省委巡視整改工作領導小組下設辦公室，抽調精兵強將集中辦公，形成工作專班。省委巡視整改辦聚焦省委《整改方案》，制定“一表”(整改方案落實進度表)和“一單”(巡視整改事項通知單)，建立整改臺賬，強化整改調度，堅持每周滾動更新進展情況，確保整改一個、鞏固一個。四是督促檢查機制。省委巡視整改辦與省紀委監(jiān)委、省委組織部加強巡視整改督促檢查，采取明察暗訪、隨機抽查等方式加強督查，對進度偏慢、聚焦不準、整改不力的地方和單位，通過催辦、提醒、約談等形式加以推動。省委巡視整改辦編發(fā)巡視整改工作簡報，并通過在《福建日報》、福建電視臺、東南網(wǎng)開辟專欄《巡視整改進行時》，以及各種新媒體的宣傳，讓廣大群眾和全社會及時了解巡視整改情況，更加關心、關注巡視整改，監(jiān)督和推動巡視整改深入開展。

經(jīng)過三個月的巡視和兩個月的集中整改，全省各級各部門對全面從嚴治黨的思想認識不斷提升，深刻感受到黨的十九大之后的巡視比上一輪巡視要求更高更嚴，巡視既增強了各級抓從嚴治黨的責任感，又幫助我們從政治上找差距、思想上找癥結、工作中找問題，非常及時，十分必要，作用巨大。否則，僅靠自身的力量和水平，許多問題找不出來，找出來了整改也未必到位。巡視集中整改取得初步成效，但問題仍然還不少，我們要以這些問題為抓手，持續(xù)深化整改，進一步把全面從嚴治黨引向深入，推動各項工作取得更大成效，向以習近平同志為核心的黨中央和全省人民交上一份合格答卷。

二、 堅持問題導向，集中發(fā)力，逐項逐條不折不扣抓好整改落實

根據(jù)中央第一巡視組反饋意見，省委研究細化提出4個方面31項整改任務165條整改措施。具體整改進展情況如下：

(一)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，落實中央重大決策部署存在差距方面

1. 關于學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在的問題。

整改情況：把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期首要政治任務，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動全省學習貫徹走深走實。一是抓系統(tǒng)學。省委理論學習中心組緊扣“八個明確”“十四個堅持”，安排9個專題，每月分專題全面系統(tǒng)學習。二是抓深入學。省委專門下發(fā)通知，組織全省黨員干部通讀《習近平談治國理政》第一卷、第二卷，閱讀《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，以支部為單位開展學習交流。省委組織召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習匯報會，推動分層次、分領域、多形式進行交流研討，省委常委帶頭交流學習體會。為推動領導干部學得更深、悟得更透，省委舉辦3期省管干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的專題班，開班式上，于偉國同志以黨的政治建設為主題，從政治方向、政治領導、政治根基、政治生態(tài)、政治風險、政治本色、政治能力等七個方面談了自己的認識和體會，引導大家進一步深化對新思想的理解。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)、省直各單位也陸續(xù)組織縣處級以上干部進行深化學習。三是抓廣泛學。制定《進一步開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大宣講”工作方案》，全省組織宣講小分隊1萬多支，依托“學習強國”“黨員e家”“福建干部網(wǎng)絡學院”等平臺，充分運用基層群眾喜聞樂見的語言、方式，宣講好“初心”“使命”“對美好生活的向往”“以人民為中心”等專題，推進新思想進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進“兩新”組織、進網(wǎng)站。四是抓經(jīng)常學。以縣處級以上領導干部為重點，強化黨員干部日常學習教育，開展面向各個群體的學習培訓，今年已舉辦8期“十個專題”培訓班，對省管干部進行強化培訓。全省上下持續(xù)興起“大學習”熱潮，廣大黨員干部進一步學出了忠誠、學出了信仰、學出了責任、學出了宗旨。

2. 關于省領導下基層宣講、調研存在的問題。

整改情況：從省委班子做起，深刻審視自身、查找在基層宣講中存在的問題，全面進行整改，督促帶動各級各部門領導提升宣講實效。省委制定實施進一步加強和改進省委常委會調查研究工作的措施，從完善調研制度、創(chuàng)新方式方法、改進調研作風等方面作出具體規(guī)定。省人大常委會、省政府、省政協(xié)分別制定加強和改進省領導下基層調研的規(guī)定、辦法。7月份以來，于偉國同志4次深入基層一線，結合調研指導村級組織換屆、掃黑除惡等工作，進一步宣講新思想和黨的十九大精神；省領導下基層宣講累計近百場次，在宣講中注意做足功課，留足時間，與基層群眾充分溝通交流，廣泛聽取意見，讓老百姓對新思想聽得更加明白，與他們的日常生活結合得更緊。

3. 關于一些地方、單位和干部在學習宣傳新思想中存在的問題。

整改情況：從思想教育、考核體系、專項治理等方面綜合施策，切實推動問題解決。一是嚴肅問責。對一些地方和單位黨員干部學習中存在的問題，分別進行談話教育，幫助提高思想認識。省交通運輸廳在第一時間對宣傳板問題進行整改，對辦公室黨支部書記進行批評教育，召開支部專題組織生活會進行對照檢查和整改，并取消支部年度評先評優(yōu)資格；莆田市城廂區(qū)政協(xié)立即對宣傳板問題進行整改，機關黨支部書記、宣傳委員在黨組會上作檢討，對區(qū)政協(xié)分管副主席予以誡勉談話。二是專項治理。舉一反三、由點及面，對全省公共領域宣傳載體開展全面排查整改，共75322個單位開展專項自查，檢查各類載體60.4萬個，整改各類問題15358處。三是加強督促。把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況，納入年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，作為巡視巡察的重要內容，采取個別訪談、隨機抽查等方式，進一步強化督促、傳導壓力、推進落實。

4. 關于進一步把對習近平總書記的深厚感情和情感認同上升為維護核心的政治自覺和干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺方面存在的問題。

整改情況：深刻認識習近平總書記在福建工作時進行的理論創(chuàng)新和實踐探索，是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論源泉之一，是極其寶貴的思想和精神財富，是福建發(fā)展最重要的優(yōu)勢，要在學習新思想中常學常新、常用常新，在實踐中不斷深化認識、長期堅持、堅決貫徹。一是全面梳理、深入學習。組織全省廣大黨員干部深入學習貫徹黨的十八大以來習近平總書記對福建工作的重要指示精神，學習《習近平總書記在福建的探索與實踐》等系列文章，在學習中增進政治認同、思想認同、情感認同。二是強化考評、形成自覺。把運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，作為評價領導班子、領導干部的重要內容，納入意識形態(tài)工作責任制，督促廣大黨員干部進一步學懂弄通做實。三是典型帶動、營造氛圍。在全省選樹一批先進典型，在省主要媒體開辟《沿著習近平總書記開創(chuàng)的道路前進》《新時代新?lián)斝伦鳛椤返葘?，加大宣傳報道，營造濃厚氛圍，把廣大干部群眾對習近平總書記的深厚感情，轉化為維護核心的政治自覺和干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺。

5. 關于推進趕超戰(zhàn)略、建設新福建中存在的問題。

整改情況：把加快高質量發(fā)展落實趕超作為新時代福建發(fā)展的最鮮明主線、最根本戰(zhàn)略、最重要抓手，進一步明確目標任務、完善思路舉措。一是深化細化實現(xiàn)趕超、建設新福建的思路舉措。召開省委十屆六次全會，研究制定《關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神堅持高質量發(fā)展落實趕超的意見》，動員全省上下認識再深化、思路再提升、措施再抓實。出臺《踐行“馬上就辦”提升營商環(huán)境工作推進方案》《關于加強實體經(jīng)濟金融服務進一步緩解融資難融資貴的指導意見》《關于穩(wěn)定和促進外經(jīng)貿發(fā)展三十六條措施(試行)》等，在實體經(jīng)濟、兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)、新動能培育、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新驅動、海洋強省、“海絲”核心區(qū)、基礎設施、宜居環(huán)境、民生保障等領域出臺37項重大舉措。二是以更大力度推動改革開放再出發(fā)?；I備召開全省深化改革開放推進會，研究制定進一步深化改革擴大開放的措施，對我省新一輪改革開放作出全面部署。對中央賦予的先行先試政策進行分析評估、逐條梳理，研究提出更加具體的落實辦法，每半年對平潭綜合實驗區(qū)、中國(福建)自由貿易試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)政策落實情況開展督查。建立健全問題導向工作機制、經(jīng)驗復制推廣機制、改革推進落實機制，下更大氣力抓改革落地見效。三是加強經(jīng)濟形勢分析研判調度。密切跟蹤國內外形勢變化，積極應對各類風險挑戰(zhàn)，完善“一季一督查、半年一評估”機制，成立資金、房地產(chǎn)、外經(jīng)貿、營商環(huán)境等工作小組，著力研究解決當前制約經(jīng)濟發(fā)展的熱點難點問題。組織有關單位和研究機構做好趕超目標相關數(shù)據(jù)測算、分析。加強輿論引導和正面宣傳，提振信心、凝聚合力、奮勇攻堅，確保如期實現(xiàn)趕超目標。

6. 關于經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展缺乏有效抓手的問題。

整改情況：把握高質量發(fā)展的根本要求，在創(chuàng)新驅動、轉型升級、優(yōu)化結構等方面推出一批措施辦法。一是強化區(qū)域統(tǒng)籌。強化全省一盤棋思想，以福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)建設為引擎，帶動閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快發(fā)展，進一步突破行政界限約束，推動生產(chǎn)力合理布局，提升區(qū)域整體競爭力。研究出臺促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的指導意見，引導各地強化精準招商、優(yōu)化服務，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)吸引外資主陣地的作用。二是著力創(chuàng)新驅動。研究出臺《關于進一步推進創(chuàng)新驅動發(fā)展的七條措施》《福建省實驗室建設工作方案》，實施創(chuàng)新型高成長性企業(yè)“倍增計劃”，加快培育一批科技小巨人、“單項冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)，加快建設一批高水平創(chuàng)新平臺。三是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。召開數(shù)字福建建設推進會、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會、鄉(xiāng)村振興推進會，對調結構促升級作出再動員再部署。制定實施《建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育千億產(chǎn)業(yè)集群推進計劃(2018-2020)》，力爭到2020年培育27個產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群。出臺《福建省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃1.0版》《福建省“智慧海洋”工程實施方案》，研究提出發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等措施，積極培育新興產(chǎn)業(yè)增長點。充分發(fā)揮數(shù)字中國建設峰會效應，實施“互聯(lián)網(wǎng)+重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)行動計劃”。四是積極擴大有效投資。修訂出臺“五個一批”項目正向激勵具體實施辦法，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在“五個一批”項目考評指標中的權重。

7. 關于地方財政收入、統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題。

整改情況：進一步強化正向激勵和懲處問責，引導各級領導干部樹立正確政績觀。一是嚴肅追責問責。對漳州、莆田市縣兩級財政收入、統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在問題的有關責任人作出處理，共問責19人，對24家涉事企業(yè)作出警告、通報、處以罰金、責令改正等，將2家統(tǒng)計違法企業(yè)列入失信企業(yè)名單。同時，舉一反三，組織全省開展財政收入秩序專項監(jiān)督檢查和“以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗”專項整治，全面排查存在問題，有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。二是完善考核體系。探索建立符合高質量發(fā)展要求的績效評價、政績考核體系，完善考核內容，合理設置考核指標，提高質量效益指標在考評中的權重，突出政治考核、作風考核、實績考核。三是構建督察機制。建立領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度，全面建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制。學習貫徹落實中辦、國辦《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，著力構建督察機制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。

8. 關于平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)建設存在的問題。

整改情況：堅持平潭開放開發(fā)的決心不變、力度不減，全力推動“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略決策落地生根。一是思想認識再提升。在平潭廣大黨員干部中開展“平潭再創(chuàng)業(yè)，我們怎么做”大討論和“建設自貿試驗區(qū)、國際旅游島，我該怎么做”支部主題黨日活動，引導黨員干部群眾統(tǒng)一思想、深化認識、強化擔當，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。二是政策支持再加力。制定出臺支持平潭開放開發(fā)的措施，從進一步解放思想、加快總體規(guī)劃編制、加大財稅支持力度、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)、深化對臺交流合作、提升對外開放水平、支持社會事業(yè)發(fā)展、進一步完善管理體制機制、激發(fā)干部新?lián)斝伦鳛榈确矫嫣岢鼍唧w舉措。從福州、泉州提任2位縣(區(qū))委書記充實平潭綜合實驗區(qū)領導班子，選派一批政治過硬、素質能力強、視野開闊的干部到平潭任職。三是干事創(chuàng)業(yè)再出發(fā)。平潭綜合實驗區(qū)精心組織“七大攻堅戰(zhàn)”，在作風建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、征地拆遷、景區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、金井新城提升、民生改善等方面實施攻堅，以巡視整改為牽引，增強自身發(fā)展內生動力。

9. 關于政治紀律和政治規(guī)矩方面的問題。

整改情況：把政治問題整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，從嚴從實推進。一是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育引導廣大黨員干部講政治、懂規(guī)矩、守紀律。結合開展年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查和巡視巡察、選人用人專項檢查等，加強對干部團團伙伙、親親疏疏，以及在個人住房、提拔任用等方面互相幫襯問題的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的干部進行追責問責，對問題反映比較集中的，省委主要領導旗幟鮮明、嚴肅認真地找這些干部進行談話批評。2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查的15個重點檢查地區(qū)(單位)已完成整改。梳理團團伙伙、親親疏疏問題線索71件，其中運用談話函詢方式處置的32件已全部辦結，采取初核方式處置20件，了結19件。福州市嚴肅查處了倉山區(qū)市容管理局執(zhí)法大隊原教導員賴朝星組織“小圈子”搞所謂“風雨同舟，不忘初心”主題聚餐問題，給予分管局領導、執(zhí)法大隊大隊長等5人黨紀處分。針對有的地方在年度考核期間出現(xiàn)敲鑼打鼓、放鞭炮、送錦旗、喊口號等問題，省委主要領導約談當事的領導干部，要求引以為戒，從黨性高度、思想深處深刻剖析，樹立正確的政績觀。二是認真辦理中央巡視組移交的信訪舉報件。建立中央巡視移交問題線索專管制度，逐人逐件編號登記，明確專人、建立臺賬動態(tài)管理；建立問題線索排查處置進展周報制度，加強跟蹤督辦，推動處置到位。全省各級紀檢監(jiān)察機關共接收中央巡視組移交的業(yè)務范圍內信訪舉報及問題線索4835件。針對個別領導干部通風報信問題，及時轉辦處置問題線索，目前已作核實，并進行誡勉談話和調離原崗位。加大對領導干部違反巡視紀律和保密紀律問題線索的排查力度，對可能違反紀律的領導干部及時開展談話函詢，對已經(jīng)查實的典型問題在一定范圍內通報。

10. 關于一些地方開展宗教工作、反邪教工作存在的問題。

整改情況：對福建宗教、反邪教工作面臨形勢和存在問題進行分析研判、綜合施策。一是嚴厲打擊邪教組織活動。依法嚴厲打擊邪教組織違法犯罪活動，破獲了一批邪教案件，教育轉化了一批邪教人員。加強基層反邪教協(xié)理員、宣傳員隊伍建設，全省邪教問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))反邪教“兩員”配備率均達100%。二是依法治理宗教私設聚會點問題。組織開展宗教工作情況自查，推動貫徹落實習近平總書記關于宗教工作的重要論述和黨中央關于宗教工作的決策部署。貫徹實施《宗教事務條例》，制定依法治理基督教私設聚會點工作意見，按照“疏堵結合、區(qū)別對待、分類處理、納入管理”的原則，依法管理宗教事務，有效促進基督教領域和諧穩(wěn)定。

11. 關于閩臺文化交流存在的問題。

整改情況：出臺有關閩臺文化交流合作方面的實施意見，加大閩臺文化各領域交流合作力度，進一步發(fā)揮中華傳統(tǒng)文化在凝聚人心、強化認同中的作用。舉辦第十四屆海峽兩岸圖書交易會。舉辦第六屆海峽青年節(jié)等文化交流活動，兩岸青年1239人參加。開展臺胞祖地文化之旅、“福建文化寶島行——非遺文化進臺中”等活動。強化市場監(jiān)管，建立防范境外不良出版物流入境內的工作預案，強化網(wǎng)絡監(jiān)管，完善工作機制。

(二)黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，干部隊伍建設有待加強方面

12. 關于黨內政治生活存在的問題。

整改情況：嚴格對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，完善相關制度規(guī)定，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。一是召開巡視整改專題民主生活會。8月23日，省委常委班子召開巡視整改專題民主生活會。會前，于偉國同志與省委常委班子成員、常委班子成員之間逐一深入開展談心談話，廣泛聽取意見；常委同志共同研究起草班子對照檢查材料，認真撰寫個人剖析材料。會上，常委同志深刻查擺剖析，自我批評不談成績、只講問題，相互批評掏心見膽、富有辣味，真正觸及思想、觸及靈魂。在省委常委班子的示范帶動下，省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨組班子，9個設區(qū)市委和平潭綜合實驗區(qū)黨工委班子，31個落實巡視整改任務的牽頭單位及涉及整改任務的單位黨委(黨組)班子，嚴格按照要求開好巡視整改專題民主生活會。省委組織部會同省紀委監(jiān)委對巡視整改專題民主生活會進行督促檢查和指導。省人大常委會黨組專題民主生活會不遮掩、不護短，直面問題、真改實改，并制定出臺《省人大常委會黨組、機關黨組民主生活會實施細則》，從嚴規(guī)范黨內政治生活。二是推進民主生活會制度化規(guī)范化。研究出臺《福建省縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施辦法》，以深入推進黨支部主題黨日活動為抓手，把嚴肅黨內政治生活落實到每個支部、每名黨員，明確要求基層黨組織每年組織黨員進行黨性分析不少于1次。嚴格執(zhí)行談話函詢制度，2016年、2017年接受省紀委談話函詢后未在民主生活會上作說明且仍是領導班子成員的9名省管干部，均已在此輪巡視整改專題民主生活會上說明情況。省紀委監(jiān)委將在每年底通報當年度被談話函詢的省管干部名單，要求省管干部在民主生活會上把接受組織約談函詢的情況說清楚、談透徹。

13. 關于干部選拔任用中執(zhí)行有關規(guī)定的問題。

整改情況：加大黨政領導干部交流力度，切實抓好思想提升，強化制度執(zhí)行。一是統(tǒng)籌推進黨政領導干部交流。9月份省委常委會研究調配了235名省管干部，其中結合整改工作調配189人，交流任職46人。二是深化思想認識。省委常委會專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和領導干部任職回避相關規(guī)定，切實提升思想認識。把《黨政領導干部選拔任用工作條例》、組織人事紀律等列入下半年干部教育培訓內容，督促各地各單位黨委(黨組)在干部任用上堅持原則，按規(guī)矩辦事。下發(fā)通知，要求各級各部門認真學習干部工作有關政策，嚴格執(zhí)行回避制度。三是嚴格落實制度。今后省委討論研究干部時，涉及需要回避情形的，省委組織部將及時提醒。加大黨政領導干部交流力度，統(tǒng)籌推進干部跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》，對于按規(guī)定需要任前報批的情形，按照干部管理權限，事先征求上級組織人事部門意見，發(fā)現(xiàn)應報未報、違反規(guī)定作出干部任用決定的，將立即予以糾正，并追究有關責任人責任。

14. 關于落實個人事項報告制度存在的問題。

整改情況：一方面，依規(guī)依紀嚴肅處理。逐一梳理、分析比對2016年以來對擬提任省管干部個人有關事項報告不實問題搞變通處理、領導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)未處理等情況，本著實事求是、從嚴要求的原則，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等相關規(guī)定，對涉及的干部，重新研判，對處置不當?shù)?，按照干部管理權限轉相關地區(qū)和部門提出處理意見。另一方面，吸取教訓引以為戒。結合新一輪省委巡視、選人用人專項檢查等工作，對領導干部個人有關事項“兩項法規(guī)”貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。轉發(fā)中組部關于查核結果處理的典型案例選編，對各級黨組織和領導干部開展警示教育。

15. 關于統(tǒng)籌規(guī)劃領導班子建設存在的問題。

整改情況：對上一輪巡視以來設區(qū)市黨政正職調整情況做了梳理，對部分設區(qū)市黨政主官出現(xiàn)頻繁調整的原因進行深入分析，找準問題癥結。在近幾個批次的干部調配中，對在同一崗位任職不滿3年、確因工作需要調整的設區(qū)市黨政正職，均已按照有關規(guī)定報中組部審批。同時，明確在今后的干部調配中，從嚴掌握干部任期內的職務調整變動。對個別干部在換屆時把關不嚴問題，通過組織談話，相關責任人都作了深刻對照檢查，并綜合各方面情況，對相關干部進行崗位調整。同時，深刻吸取教訓，加大對各地干部選任推薦情況的檢查力度，著手研究明確地方省管干部推薦考察應重點把握的事項，嚴把干部選任關。

16. 關于抓基層黨組織建設存在的問題。

整改情況：著重從壓實責任、夯實基礎、加大整頓三個方面著手。一是層層壓實抓基層黨建責任。制定下發(fā)《關于做好基層黨建一些突出問題整改工作的通知》，督促各級黨委切實履行主體責任，強化問題整改。開展基層黨組織按期換屆情況專項檢查，對排查出未按期換屆的基層黨組織建立工作臺賬，實行銷號管理，建立健全按期換屆、提醒督促等制度。堅持市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作，總結梳理述職評議考核工作的有效經(jīng)驗做法，研究加強改進的措施辦法，對考評中落實黨建工作不力的進行約談。二是夯實村級黨組織建設基礎。以村級“兩委”換屆為契機，以提升組織力為重點，選好配強村級黨組織班子。開展村級組織換屆選舉重點工作督查，對全省14357個村、2499個社區(qū)“兩委”候選人進行全面篩查，對照“五不能”“六不宜”要求，共依法依規(guī)取消4725名不符合資格候選人。村級組織換屆工作完成后，將舉辦新任村(居)主干培訓班，提高村(居)“兩委”班子履職能力。三是加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度。福州市指導連江縣成立推進工作組，順利完成官塢村村級組織換屆工作，并對村委會與部分村民關于海洋開發(fā)公司股權爭議等問題進行核查，采取法律和協(xié)商方式同步推進解決。廈門市全面開展按期換屆情況排查，組織全市國有企業(yè)黨組織及黨務干部學習換屆工作規(guī)定，公交集團、海翼集團等9家市屬國有企業(yè)已完成黨委換屆。有關地方從嚴處理冒名當選村委問題，在原處理結果基礎上，追加處分7人、加重處分4人，并對所在鎮(zhèn)黨委進行通報批評。加強全省軟弱渙散基層黨組織排查整頓，共篩查出1170個軟弱渙散基層黨組織，已整頓提升1156個。實施黨支部整體提升工程，督促各地各部門各領域結合實際，開展黨支部“達標創(chuàng)星”活動，在年底前開始評星定級工作，推進支部規(guī)范化、標準化建設。

17. 關于一些地方干部擔當作為存在的問題。

整改情況：深入貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，推動干部敢于擔當、善于作為。一方面，加大對典型問題的處理力度。針對22名黨員干部不擔當、不作為問題，泉州市惠安縣立即整改，除因病去世、辦理提前退休和患病治療無法工作情況外，其他干部均抽調參與重點項目建設或在單位協(xié)助分管、具體負責相關工作，并出臺4份文件激勵干部擔當作為。針對采用抓鬮方式確定分工問題，莆田市荔城區(qū)免去區(qū)民政局局長和1位副局長黨政職務，調整1位副局長到區(qū)工商聯(lián)任職，對1位副局長批評教育。另一方面，不斷完善政策舉措。省委印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟?，成立新時代新?lián)斝伦鳛楣ぷ黝I導小組，并派出工作組對落實情況進行暗訪。認真落實我省關心關愛基層干部相關規(guī)定，提振基層干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。結合省市縣機構改革，建立并落實容錯糾錯機制，選拔重用一批敢擔當、善作為、實績突出的干部，鼓勵支持干部勇挑重擔、開拓進取。持續(xù)深入開展向時代楷模廖俊波同志學習活動，組織評選新時代新?lián)斝伦鳛橄冗M典型，集中宣傳報道，激發(fā)干部主動作為、競相奮斗，以實干實績詮釋擔當精神、體現(xiàn)擔當作為。

(三)全面從嚴治黨嚴的氛圍不夠濃厚，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜方面

18. 關于落實全面從嚴治黨主體責任存在的問題。

整改情況：堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。一是壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。省委印發(fā)《關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的意見》，對全省各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任提出“八個堅定不移”要求，即堅定不移落實“兩個維護”、堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定不移落實黨中央決策部署、堅定不移正風肅紀、堅定不移反對腐敗、堅定不移強化黨內監(jiān)督、堅定不移深化監(jiān)察體制改革、堅定不移緊抓“關鍵少數(shù)”。系統(tǒng)梳理2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查中發(fā)現(xiàn)的組織生活制度、談話函詢工作和年度述責述廉等落實不力的問題，督促相關地區(qū)(單位)逐一整改問責。共問責黨組織23個，追責問責黨員干部380人，其中廳級4人、處級117人。二是從嚴管理監(jiān)督干部。改進干部考察辦法，注重用工作實績和德才表現(xiàn)評價干部，客觀準確地指出每個干部存在的2個以上實質性問題和不足，在任前談話時有針對性地要求改進。完善蹲點調研辦法，用好提醒函詢誡勉等組織措施，對發(fā)現(xiàn)有“好人主義”苗頭性、傾向性問題的，深挖剖析思想根源，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上下功夫，一發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、談心談話、多多敲打，推動紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，發(fā)揮紀律的懲戒警示和正面引導作用，讓破壞黨內政治生態(tài)的“好人主義”無處藏身。對發(fā)現(xiàn)重大問題不講原則、以回避矛盾或遷就照顧追求一團和氣等問題的，依規(guī)依紀嚴肅問責。研究修訂《領導干部談心談話制度》，從了解情況、聽取意見、心理疏導、提醒教育等方面，細化談心談話內容，進一步增強干部日常管理監(jiān)督實效。三是深入開展反腐倡廉警示教育。把以案釋法專題學習教育列入全省各級黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容。剖析蘇樹林、徐鋼違紀違法案例資料，召開全省領導干部警示教育大會，從中汲取深刻教訓，時刻繃緊防腐拒變防線。整理匯編謝晶思、陳志強等嚴重違紀違法省管干部懺悔錄和黨員干部違紀違法典型案例警示錄，組織拍攝相關案件警示片，為深入開展警示教育提供生動教材。組織各級各部門分群體、多形式開展各類警示教育，新任廳級干部全部參加警示教育。7月22日至9月22日，各地共組織旁聽庭審89批，警示教育課3424場，參觀警示教育基地1298批次。針對李棟梁案件，組織開展對反映領導干部在辦公室擺放迷信用品及沉溺風水迷信活動等問題線索的排查。廈門市專題通報鄭云峰、李棟梁案件情況，在全市開展“不信馬列信鬼神”專項整治，找病灶、“治未病”，從根本上解決理想信念缺失問題。

19. 關于支持開展巡視巡察工作存在的問題。

整改情況：省委把抓好巡視專項檢查反饋意見整改與抓好中央巡視反饋意見整改一體研究、一體部署、一體推動，研究細化并落實了14項整改內容54條整改措施。一是加強對全省巡視巡察工作的組織領導。把巡視巡察工作列入省委常委會年度工作要點，并及時聽取巡視巡察工作情況匯報。研究出臺加強全省巡視巡察機構和隊伍建設的意見，對加強巡視巡察辦、巡視巡察組建設和健全完善巡視巡察干部管理使用機制等提出要求，省級巡視機構、編制年底前落實到位，市縣巡察機構、編制待機構改革完成后落實到位。特別是加大力度選拔優(yōu)秀年輕領導干部充實巡視工作隊伍，今年以來，已抽調79名紀檢監(jiān)察干部參與省委巡視工作，推薦305名干部作為巡視干部庫人選。明確巡視巡察專項經(jīng)費使用范圍。二是建立省委巡視機構與省直部門協(xié)調協(xié)作工作制度。健全紀委監(jiān)委、組織、審計等職能部門支持配合巡視的工作機制，出臺建立巡視機構與紀檢監(jiān)察機關工作協(xié)調機制的意見、建立巡視機構與審計機關工作協(xié)調機制的意見，其他相關協(xié)調協(xié)作制度年底前也將全部出臺。三是推動巡視巡察利劍直插基層。加強對市、縣(區(qū))黨委和平潭綜合實驗區(qū)黨工委巡察工作的領導，將市縣巡察工作開展情況納入省委巡視監(jiān)督范圍，建立報備制度、工作約談制度、考核評價制度、責任追究制度，并要求市、縣黨委對開展巡察工作情況進行自查，督促市、縣黨委嚴格落實中央及省委關于市縣黨委建立巡察制度的有關規(guī)定，切實履行巡察工作主體責任。

20. 關于有的領導干部在對親屬、配偶、子女、身邊工作人員以及自身要求方面的問題。

整改情況：省委堅決反對特權思想、特權現(xiàn)象，教育引導全省黨員領導干部切實樹立正確權力觀，擺正自身定位，當好人民“勤務員”。一是抓好專項清理整治。針對相關問題開展自查自糾和專項檢查。9名省級干部、25名廳級干部和1名處級干部工作調離未轉出工資關系，全部完成工資關系遷轉。省級干部占用應騰退住房的，已全部騰退，并在巡視整改專題民主生活會上和談心談話中作出說明，進行對照檢查。廈門市共梳理市級領導干部欠繳房租、物業(yè)費等問題41戶，8月20日前完成全部費用收取。二是進一步完善制度抓落實。嚴格執(zhí)行干部交流、任職回避、個人有關事項報告制度，對近親屬在領導干部所在單位(系統(tǒng))內提拔任用，或者在領導干部所在地區(qū)提拔擔任下一級領導職務，要求必須經(jīng)上級組織部門同意后才能作出決定。嚴格執(zhí)行有關領導干部秘書管理的規(guī)定，強化對秘書的日常監(jiān)督管理。下發(fā)《關于進一步規(guī)范干部工作調動后轉移工資關系的通知》，要求干部跨地區(qū)跨部門交流時，工資關系隨行政關系、組織關系同時遷轉。修訂省管公有住房和省級、廳級干部周轉住房管理辦法，嚴格按照中央政策規(guī)定建設和分配住房。

21. 關于一些領導干部對反腐敗斗爭形勢認識上存在的問題。

整改情況：堅持以永遠在路上的堅定和執(zhí)著，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化。一是強化對領導干部反腐敗斗爭形勢教育。省委書記于偉國在省紀委全會、全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查集體約談會和黨校專題黨課中，都強化對領導干部廉政教育和警示教育。省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任劉學新先后在福州、三明和全省法院系統(tǒng)作全面從嚴治黨專題報告。明確將反腐敗斗爭形勢教育納入黨校、行政學院等領導干部主體班次的重要內容。二是組織開展相關專題調研和集中整治。深入分析和研判反腐敗斗爭形勢，認真查找和解決管黨治黨方面長期存在的深層次問題，有針對性地開展集中整治。三是深化經(jīng)常性政治生態(tài)分析。貫徹落實《關于加強政治生態(tài)分析工作的意見》，要求各級黨委、紀委監(jiān)委和組織部門開展經(jīng)常性政治生態(tài)分析，強化黨員干部的責任意識、憂患意識、擔當意識，營造風清氣正的政治生態(tài)。

22. 關于反腐敗方面存在的有關問題。

整改情況：堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，認真排查和分析問題線索，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處省管干部違紀違法案件，特別是以權謀私、貪污賄賂的案件，不收斂、不收手的案件，進一步增強懲治腐敗的震懾作用。今年以來，省紀委監(jiān)委立案查處省管干部20人，其中廳級干部19人，處級干部1人，移送司法機關省管干部1人(廳級)。對中央巡視組移交的問題線索實行專人專管、建立臺賬，共排查涉及領導干部以權謀私、貪污賄賂等方面重點問題線索249件。

23. 關于國有企業(yè)監(jiān)管監(jiān)督存在的問題。

整改情況：把加強國有企業(yè)監(jiān)管與深化國企國資改革緊密結合起來，嚴格防范廉潔風險。一是壓實國企監(jiān)管責任。堅持從省委自身做起，督促各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)加強國企監(jiān)管，特別是緊盯省管國企關鍵業(yè)務和重點領域，聚焦“關鍵少數(shù)”，著力查處在審批監(jiān)督、資源開發(fā)、金融信貸、工程招投標、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失等方面存在的突出問題。加快涉及國企問題線索處置，已辦結30件，正在初核54件；對6名國企領導干部不如實申報個人事項的問題提出處置意見。二是開展專項監(jiān)督檢查。開展對國資監(jiān)管和企業(yè)管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，重點檢查“三重一大”制度執(zhí)行情況、所出資企業(yè)審查調查安全和投資參股情況，排查廉潔風險點8346個，通報違反“三重一大”決策程序典型案例6起。組織開展專題調研，加強省管企業(yè)政治生態(tài)分析，形成21家省屬國企分析報告。三是健全完善投資管理制度。擬于年底前修訂出臺新的投資管理辦法，設定企業(yè)投資負面清單，完善境外產(chǎn)權管理制度。

24. 關于廈門部分市屬國企反腐敗的問題。

整改情況：省委要求廈門市委立即啟動整改工作，在國企項目投資、工程建設、重組改制中的腐敗高發(fā)領域保持高壓查處態(tài)勢，建立健全相應的防控措施和制度規(guī)范，確保國有企業(yè)腐敗有效遏制取得階段性成果并持續(xù)深化鞏固。廈門市委按照要求，持續(xù)加大懲治國企腐敗力度。同時，針對國企多人因貪污受賄被查處的問題，健全完善相關長效機制，推動22家市屬國企和所屬的二級子企業(yè)全部將黨建工作寫入公司章程，研究制定《廈門市直管國有企業(yè)紀委工作考核辦法》《關于加強內部審計監(jiān)督確保國有資產(chǎn)保值增值的通知》等，加快推動國企紀檢監(jiān)察機構設置、職能定位、工作運行機制以及人員薪酬制度改革等工作，進一步健全廉政風險防控機制。

25. 關于構建“親”“清”政商關系存在的問題。

整改情況：按照習近平總書記強調的“親”“清”政商關系要求，教育引導黨員領導干部既真誠交往、熱情服務，又嚴于律己、守住底線。一是深入排查和處置官商勾結問題。及時處置涉及領導干部在房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設等方面為民營企業(yè)謀取利益的線索143件，其中，運用談話函詢方式處置的41件已全部辦結，采取初核方式處置97件，了結5件。建立健全非黨員、非監(jiān)察對象信息管理庫，完善行賄人員涉案記錄查詢機制，將有行賄記錄的企業(yè)和個人列入“黑名單”，在行政許可、評先創(chuàng)優(yōu)、資格評定等方面予以限制。8月以來，查詢審核91人，發(fā)現(xiàn)5人存在涉案情況，已作出相應處置。二是完善相關預防腐敗機制。著力完善行政審批、工程項目、土地出讓等重點領域的預防腐敗機制，出臺加強土地出讓收入征收、批而未供與閑置土地、違法用地清理處理、出讓土地容積率管理等規(guī)定，著力切斷利益輸送鏈條。深刻剖析官商勾結典型案例20個，陸續(xù)在《福建日報》刊發(fā)，持續(xù)強化“受賄行賄一起查”的震懾。三是防止不當插手人事任免問題。認真落實《關于實名推薦省管干部人選的試行辦法》，對反映存在說情打招呼、跑官要官的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。四是完善企業(yè)家正常溝通機制。制定《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》。建立健全黨政領導與企業(yè)家懇談會制度，非公企業(yè)訴求受理處置反饋機制等暢通政企正常溝通聯(lián)系渠道。省委省政府主要領導和分管領導分別召開三場非公企業(yè)家座談會，傾聽企業(yè)家意見，協(xié)調解決困難問題。

26. 關于群眾身邊不正之風和腐敗的問題。

整改情況：持續(xù)深化扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗等專項治理，堅決鏟除群眾身邊不正之風和腐敗問題。一是深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。結合形式主義、官僚主義綜合整治，落實省級扶貧領域聯(lián)合檢查工作機制，將省直各單位2018年20項檢查機制，統(tǒng)籌整合為聯(lián)合檢查2項、單項檢查2項。強化“三個一批”直查快辦，第三輪追責問責112人，第四輪梳理問題線索47條。推動扶貧電子監(jiān)察點建設，督促市一級整合扶貧領域檢查項目從219項壓為29項。二是深化民生領域突出問題專項治理。重點對民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)文明建設等領域突出問題開展自查自糾和抽查督查，移送相關線索63條，篩選通報一批民生領域侵害群眾利益突出問題的案件。三是深化涉黑涉惡腐敗專項治理。全力支持配合中央第四督導組工作，將這項工作與深入開展掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來，既掃黑除惡又徹查其背后放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，受理問題線索1234件，立案324件395人，給予黨紀政務處分183人，移送司法機關處理79人。從2018年4月十屆省委第四輪巡視開始，將黨員干部涉黑涉惡問題納入巡視重要內容。四是嚴查福清林德發(fā)、林風父子涉黑案件。林氏父子涉黑案共涉及76名黨員干部的問題線索，目前66人受到黨紀政務處分、組織處理、誡勉談話等，其中8人被開除黨籍并移送司法機關處理；該案已于9月10日開始進行一審審理，涉及被告人37名。

(四)上輪巡視整改不到位方面

27. 關于加強上輪中央巡視整改落實的問題。

整改情況：省委在制定《整改方案》時，把十八屆中央巡視反饋整改還不到位的問題一并納入本輪整改范圍，對巡視反饋指出的3個方面問題，逐一細化為18條整改措施，并將這些問題納入省委巡視和市縣黨委巡察的重要監(jiān)督內容，持續(xù)抓整改，切實改到位。省委巡視整改工作領導小組召開專題會，專門研究推進上一輪巡視反饋整改還不到位問題的整改。轉入長效整改后，省委巡視整改工作領導小組將持續(xù)研究長期堅持整改的事項，及時向中央巡視辦匯報整改進展情況。

28. 關于上輪中央巡視中土地領域問題整改的問題。

整改情況：針對土地領域腐敗問題關聯(lián)性強、涉及面廣的特點，積極推動各責任單位分工協(xié)作、聯(lián)動共治。一是抓好上一輪巡視未整改到位3宗地處置。福州高新區(qū)2012掛50號地塊已解除出讓合同；福州高新區(qū)2013掛6號宗地，督促用地公司2018年12月31日前開工建設，若無法開工建設，無償收回土地使用權；霞浦縣三沙鎮(zhèn)三沃村1宗，正在依法解除合同，收回該宗用地。3宗地相關問題線索已分別移交福州市、寧德市紀委監(jiān)委調查處理。二是嚴查邊改邊犯問題。開展土地出讓金清繳、批而未供土地及閑置土地處置、規(guī)范土地用途和容積率變更等專項行動，本輪巡視發(fā)現(xiàn)的2014-2017年簽訂的土地出讓合同中到期未繳出讓金153宗，已處置到位127宗，25宗進入司法程序，1宗未到繳納日期。本輪巡視發(fā)現(xiàn)的閑置土地有614宗，已整改到位350宗，進入司法程序34宗，其他用地1宗，階段性整改完成229宗。2014年以來建設單位擅自變更用地性質和容積率的10個項目全部整改到位。三是健全相關制度機制。深挖土地開發(fā)等領域腐敗問題的制度根源，研究出臺《關于進一步加強土地出讓收入征收有關管理工作的通知》等，完善加強土地出讓金收支管理、“增存掛鉤”、新增用地審批聯(lián)動、信息主動公開、完善經(jīng)營性用地出讓等制度，排查腐敗風險隱患，堵塞制度漏洞。

29. 關于落實中央八項規(guī)定精神存在的問題。

整改情況：堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，密切關注“四風”新動向新表現(xiàn)，強震懾、建機制、抓日常，確保作風建設越往后越嚴。一是保持高壓態(tài)勢。緊盯重要節(jié)假日等節(jié)點，加大明察暗訪力度，綜合運用專項督查、隨機抽查、交叉互查等方式加強檢查，堅決查處“不吃公款吃老板”、在社區(qū)“一桌餐”或內部食堂違規(guī)吃喝等隱形變異問題。7月22日至9月22日，全省查處違反中央八項規(guī)定精神問題329起，處理449人，給予黨紀政務處分319人。二是加大曝光力度。7月22日以來，點名道姓通報4批12起違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例，9月12日通報4起在私密場所接受請托人員宴請或出入“一桌餐”等典型案例，重申中秋、國慶“兩節(jié)”紀律要求。福州市對閩侯縣政協(xié)原主席陳樂森等12名公職人員在中央巡視期間，仍違規(guī)在私密場所接受請托人員宴請問題進行了嚴肅處理。通過嚴肅查處、專題通報，持續(xù)釋放執(zhí)紀越往后越嚴的強烈信號。三是織密制度“籠子”。完善落實中央八項規(guī)定及實施細則精神的制度措施，嚴格抓好落實。

30. 關于文件多、會議多、檢查評比項目多的問題。

整改情況：強化整合統(tǒng)籌、監(jiān)督指導，著力從源頭上改進文風會風。一是整治“文山會?！?。印發(fā)《關于認真落實中央第一巡視組反饋意見整治“文山會?！钡耐ㄖ罚岢鰷p少發(fā)文數(shù)量、壓縮文件篇幅、實行會議限額、嚴控會議規(guī)模等15條措施，探索建立調研、監(jiān)督、問責三位一體長效機制，加強對文件、會議的業(yè)務指導和統(tǒng)籌管理，保持整治力度不減。二是減少評比考核。下發(fā)《關于開展考核檢查、評比表彰及認定類項目清理工作“回頭看”的通知》，指導督促各地各部門開展評比表彰活動“回頭看”自查自糾，大幅清理整合項目，壓縮頻次范圍。清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動，將省級以下清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動報送國家評比達標表彰協(xié)調小組備案審核，待批復后保留項目向社會公布。龍巖市級開展的各類檢查考核項目從415項整合減少至32項，市本級自行組織開展的項目從117項整合減少至6項。

31. 關于問題線索辦理的問題。

整改情況：建立督辦臺賬，定期匯總、統(tǒng)計辦理進展情況，辦理情況每周一報已形成制度。完成對尚未辦結的123件問題線索重新分析研判，提出新的處置意見，其中運用談話函詢方式處置的37件已全部辦結，采取初核方式處置81件(含談話函詢后轉初核9件)，了結5件。

三、 持續(xù)鞏固擴大巡視整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

經(jīng)過兩個月的集中攻堅，我省巡視整改工作取得階段性成效。但這個成效還是初步的、階段性的，必須持之以恒、久久為功。省委將持續(xù)把巡視整改作為重大政治任務，堅持任務不變、標準不降、力度不減，長期抓、持續(xù)抓、深入抓，全力以赴、扎實有序做好后續(xù)整改各項工作。對已經(jīng)完成的整改事項及時“回頭看”，鞏固整改成效，防止反彈回潮；對需要較長時間解決的緊盯不放，確保所有整改事項一個不落、見底清零。特別是要以巡視整改為動力，持續(xù)扛起全面從嚴治黨的政治責任、主體責任、第一責任，不斷把從嚴管黨治黨工作引向深入，為新福建建設提供堅強保證。

一要更加堅定自覺地樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位，統(tǒng)領黨的各項建設，引導全省黨員干部把“四個意識”“四個自信”內化于心、外化于行，把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，以實際行動堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅決防止“七個有之”，做到“五個必須”，堅決查處“兩面人”“兩面派”，引導全省黨員干部自覺當好政治上的“明白人”“老實人”。

二要更加深入地學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。持續(xù)深入開展“大學習”，堅持領導帶頭學、拓寬領域學、全面深入學、長期跟進學、聯(lián)系實際學，完善中心組學習制度，不斷細化學習專題、深化學習內容、創(chuàng)新宣講宣傳方式方法，深入開展“八進”活動，推動學習宣傳貫徹工作范圍更廣、程度更深、成果更多、氛圍更濃、實踐更有力，不斷往深里走、往實里走、往心里走，引導全省進一步學懂弄通做實，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅定不移貫徹落實黨中央各項決策部署，從旗幟鮮明講政治的高度深刻認識和把握趕超戰(zhàn)略、新福建建設、“六區(qū)建設”的重大意義，切實增強堅持高質量發(fā)展落實趕超的政治自覺、思想自覺、行動自覺，勇于擔當、主動作為、開拓創(chuàng)新，努力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，確保黨中央各項決策部署落地生根、開花結果。

三要更加堅決有力地扛起全面從嚴治黨的政治責任。始終牢記習近平總書記強調的“管黨治黨責任是最根本的政治責任”，切實把抓好黨建作為最大的政績，全面落實新時代黨的建設總要求，扎實推進“八個堅定不移”要求，以身作則、以上率下，壓實責任、傳導壓力，堅決防止和糾正“好人主義”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地管理，強化輿論引導，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持新時期好干部標準和正確選人用人導向，加強地市、廳局領導班子建設統(tǒng)籌規(guī)劃。加強基層黨組織建設，完善黨委書記抓基層黨建工作述職評議等制度，持續(xù)整治基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，更好發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

四要更加堅韌不拔地緊抓作風建設。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，嚴厲查處隱形變異問題，堅決防止反彈回潮。深化形式主義、官僚主義綜合整治，著力整治基層和群眾反映強烈的“文山會?！?、民生項目脫離實際、為官不為等重點問題。持續(xù)開展特權問題專項檢查，進一步教育引導各級領導干部增強自律意識，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。大興調查研究之風，推動各級領導干部走下去、沉下去，持續(xù)提升調研實效、破解工作難題。落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟肪?，下大力氣整治不擔當、不作為問題，提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

五要更加扎實有效地推進反腐敗斗爭。強化不敢腐的震懾，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，重點嚴肅查處選人用人、審批監(jiān)管、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標等方面腐敗問題；嚴懲群眾身邊的腐敗和作風問題，深化扶貧、民生、掃黑除惡等專項治理。扎牢不能腐的籠子，著力根治官商勾結問題，切斷利益輸送鏈條，構建“親”“清”新型政商關系；加強關鍵崗位和重點領域廉政風險防控，健全完善重大事項決策機制，推動權力公開透明運行。增強不想腐的自覺，利用身邊人身邊事等典型案例深化警示教育，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，不斷提高黨員干部拒腐防變免疫力。

六要更加重視發(fā)揮巡視巡察利劍作用。貫徹落實中央巡視工作規(guī)劃相關要求，深化政治巡視，統(tǒng)籌用好常規(guī)巡視、專項巡視、機動式巡視等方式方法，確保高質量如期完成十屆省委巡視全覆蓋。把巡視監(jiān)督與紀檢、組織等黨內其他監(jiān)督有機結合，增強監(jiān)督合力。加強對市縣巡察工作的領導和指導，加大對巡視整改情況的檢查力度，完善巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，將巡視巡察利劍直插基層，構建橫向全覆蓋、縱向全鏈接、三級協(xié)調推進的工作格局，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0591-87821669；郵政信箱：福州市華林路80號中共福建省紀委3號信箱，郵政編碼：350003；電子郵箱：box3＠fjcdi.gov.cn。

附件：中共廈門市委關于巡視整改進展情況的通報

中共福建省委

2018年10月25日

附件：

中共廈門市委關于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月22日至5月22日，中央第一巡視組對福建省開展了常規(guī)巡視，同時將廈門市委和市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組主要負責人納入巡視監(jiān)督范圍，對廈門市有關情況進行了專題巡視。7月22日，中央第一巡視組向福建省委反饋巡視情況，同時向廈門市委書記裴金佳反饋了巡視廈門有關情況。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

廈門市委認為，十九屆中央第一輪巡視首次將廈門市委和市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組主要負責人納入巡視范圍，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對廈門的關心和愛護。中央第一巡視組指出的問題切中要害、令人警醒，提出的整改要求客觀中肯、符合實際，充分體現(xiàn)了對廈門黨的建設和各方面工作的全面了解和深刻把握，體現(xiàn)了對廈門各級領導班子和廣大黨員干部的嚴格要求和有力監(jiān)督。市委堅決擁護、誠懇接受，徹底整改、嚴格執(zhí)行。

自整改工作啟動以來，市委嚴格按照中央第一巡視組巡視反饋會議精神、巡視廈門市專題情況反饋意見和省委部署要求，不折不扣抓好巡視整改各項任務落實，全面完成了集中整改階段工作，其他需較長時間解決的問題正按計劃有序推進?，F(xiàn)將巡視整改進展有關情況報告如下。

一、 深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，以高度的政治自覺和政治擔當堅決扛起巡視整改的重大政治責任

(一)提高政治站位。中央第一巡視組反饋意見后，7月23日，在省委常委會會議部署整改落實工作的當天，市委立即召開常委會會議暨市委巡視整改工作領導小組第一次會議，專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深刻理解做好巡視“后半篇文章”的重大意義，全面把握“五個持續(xù)”的重要要求，進一步統(tǒng)一市委班子思想認識。市委深刻認識到，習近平總書記關于巡視工作的重要論述，是對我們政治上的正確指引、思想上的諄諄教誨、工作上的有力鞭策，為做好巡視整改工作、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。同時，市委常委會會議認真?zhèn)鬟_學習中央巡視反饋意見和省委部署要求，逐項逐條領會把握中央第一巡視組反饋意見，研究整改落實工作。7月26日，市委召開常委會擴大會議，再次深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，部署全市整改落實工作，動員各級黨組織壓緊壓實責任，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要指示精神上來，統(tǒng)一到中央巡視組反饋意見和省委部署要求上來。在集中整改過程中，市委常委會還及時傳達學習中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志在黑龍江召開的巡視整改落實工作座談會上的重要講話精神，認真?zhèn)鬟_學習省委巡視整改工作領導小組歷次會議部署要求，引導全市各級黨組織和廣大黨員干部持續(xù)深化思想認識，提高政治站位，不斷增強做好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。市委和市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組，以及全市各級黨組織充分認識到，整改不落實就是對黨不忠誠，必須把做好巡視整改作為嚴肅的重大政治任務，作為“四個意識”的試金石和檢驗主體責任、第一責任、監(jiān)督責任的重要標尺，作為踐行對黨忠誠的具體行動、推進全面從嚴治黨的有力抓手和增強經(jīng)濟特區(qū)引領帶動作用的重要契機，以對黨高度負責、對人民高度負責、對事業(yè)高度負責的態(tài)度和自我革命、刀刃向內的勇氣抓好整改。各級干部自覺把抓好整改作為牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、貫徹“兩個維護”的具體行動，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)加強組織領導。市委帶頭落實巡視整改的主體責任，第一時間成立市委巡視整改工作領導小組，組長由市委書記擔任，副組長由市長、市委專職副書記、市紀委書記(監(jiān)委主任)、市委組織部部長擔任，成員由市委常委、市人大常委會黨組書記、市政協(xié)黨組書記組成。市委書記裴金佳認真履行第一責任人責任，先后主持召開6次市委常委會會議暨市委巡視整改工作領導小組會議、1次市委常委會(擴大)會議、3次領導小組專題會議，認真研究整改工作方案，聽取整改工作進展情況匯報，研究解決整改過程中的突出問題，部署推進巡視整改工作。領導小組下設辦公室，抽調得力干部集中辦公，加強綜合協(xié)調和督導落實，推動整改任務落地見效。建立健全工作機制，制定《市委巡視整改工作領導小組工作規(guī)則》《市委巡視整改工作領導小組辦公室工作規(guī)則》。市委常委班子成員主動對標對表，自覺把自己、把職責、把工作擺進去，認真抓好自身和分管領域整改工作。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組和各區(qū)、各有關部門(單位)黨委(黨組)同步成立整改工作領導小組，主要負責同志擔任整改工作第一責任人，主動認領責任，定期召開巡視整改工作領導小組會議，研究落實巡視整改任務，形成做好巡視整改工作上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。市人大常委會黨組先后召開4次巡視整改工作領導小組會議，市政府、市政協(xié)黨組分別召開5次巡視整改工作領導小組會議，對各自整改工作進行研究部署。

(三)細化整改方案。市委堅持問題導向，在充分聽取意見建議的基礎上，經(jīng)過多次論證修改，制定印發(fā)落實中央第一巡視組巡視我市專題情況的反饋意見整改任務分解方案和細化措施，將中央第一巡視組反饋的3個方面、20項巡視整改任務逐一分解，形成118條具體整改措施，并逐項逐條明確了整改目標要求、完成時限、責任領導，做到每條整改措施都可執(zhí)行、可操作、可檢查、可問責，為層層傳導壓力、壓緊壓實各級責任、推動整改各項任務落實到位提供了措施保證。對落實意識形態(tài)工作責任制、選人用人、開展巡視工作3個專項報告中有關廈門的整改任務同步進行細化分解。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組和各區(qū)、各有關部門(單位)黨委(黨組)根據(jù)市委的分解方案，結合各自整改重點，主動認領責任，進一步細化實化整改措施，列出問題清單、任務清單、責任清單。其中，市人大常委會黨組明確16項具體整改問題，市政府黨組梳理形成57項細化整改措施，市政協(xié)黨組提出31條具體整改措施。

(四)深刻剖析根源。市委堅持把深挖根源、找準病灶作為推動巡視整改落實的關鍵。市委常委會聚焦巡視反饋意見，認真籌備巡視整改專題民主生活會，全面認領問題和責任，先后召開4場征求意見座談會，共征求到6個方面42條意見。8月29日，市委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，深入對照檢查，從癥結上、根源上深刻剖析、查找原因，認真開展批評與自我批評，努力推動整改落實見底到位。市委常委班子成員主動聯(lián)系思想和工作實際帶頭落實整改。市委常委班子巡視整改專題民主生活會后，及時形成市委召開落實中央巡視組巡視整改意見專題民主生活會情況的報告、市委常委班子巡視整改專題民主生活會查擺問題整改工作方案和市委常委班子成員巡視整改專題民主生活會整改方案，進一步壓實整改責任。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組分別對照巡視反饋問題，認真召開巡視整改專題民主生活會，認清問題本質，明確整改方向。各區(qū)、各有關部門(單位)和市屬國有企業(yè)黨委(黨組)也召開班子巡視整改專題民主生活會，把準問題要害，提出整改措施。

(五)嚴格督查推進。市委堅持立行立改，邊部署、邊推進，既全力抓好中央第一巡視組巡視廈門專題情況反饋意見的整改工作，又積極主動抓好省委明確的由廈門市委牽頭的5項巡視整改任務落實；同時，嚴格抓好落實意識形態(tài)工作責任制、選人用人、開展巡視工作3個專項巡視整改任務中有關廈門問題的整改，認真對照省委整改任務分解方案中指出的共性問題，同步抓好整改。市委書記裴金佳以上率下，加強對整改落實工作的跟蹤督導，市委常委班子成員和各級領導干部在帶頭抓好自身整改的同時，認真抓好分管領域整改。市委巡視整改工作領導小組辦公室充分發(fā)揮職能作用，建立工作臺賬，設立專項督查組，嚴格對各單位整改推進情況進行跟蹤督導、核查驗收，逐項對賬銷號；編發(fā)工作簡報，通報各單位整改推進情況，督促各單位自覺抓好整改。市紀委監(jiān)委、市委組織部分別組建督查隊伍，與市委巡視整改工作領導小組辦公室分工協(xié)作，形成推動整改落實的工作合力。各整改任務牽頭單位、責任單位認真履行牽頭職責，強化責任擔當，主動加強與有關單位的溝通協(xié)調，共同推動整改任務落實。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，在廈門日報、廈門電視臺推出“巡視整改進行時”專欄，及時反映全市巡視整改落實情況，接受群眾監(jiān)督。

(六)注重擴大成果。在整改推進過程中，市委堅持舉一反三，把解決具體問題與解決普遍問題、解決顯性問題與解決隱性問題、解決當前問題與解決長遠問題有機結合起來，在切實抓好中央第一巡視組對廈門市反饋意見整改的同時，認真查找在其他方面存在的問題，同步抓好整改。堅持標本兼治，注重建章立制，結合巡視整改落實工作，認真梳理完善現(xiàn)有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優(yōu)化。在118條具體整改措施中，共有28條涉及完善機制、健全制度，已經(jīng)全部完成。堅持兩手抓、兩促進，把做好巡視整改與抓好改革發(fā)展和日常工作緊密結合起來，引導廣大黨員干部進一步認清差距和不足，明確工作方向，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，自覺把整改落實的過程轉化為提高工作能力、轉變工作作風、解決實際問題的過程，全力推動年度各項任務落實落地，努力以實實在在的改革發(fā)展成果體現(xiàn)巡視整改成效。

二、 聚焦反饋問題，逐項逐條抓好整改落實

市委始終認真對照中央第一巡視組反饋的3個方面、20項巡視整改任務，按照分解細化的118條具體整改措施，逐項逐條整改落實。截至9月20日，20項巡視整改任務均取得明顯成效，118條整改措施全面推進，其中58條已經(jīng)落實，其他需較長時間完成的60條在取得階段性成效的基礎上繼續(xù)按整改計劃有序推進。

(一)著力解決市委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，抓自身建設不夠嚴格，發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)引領帶動作用不到位的問題

1. 進一步興起“大學習”熱潮。市委把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，持續(xù)興起“大學習”熱潮，努力把學習宣傳貫徹新思想引向深入。

一是對“大學習”進行再動員再部署。8月3日，市委書記裴金佳主持召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習匯報會，帶頭談學習體會，查找學習貫徹中存在的問題和不足，對全市進一步興起“大學習”熱潮再動員、再部署。8月6日、8日，市人大常委會、市政府黨組分別召開新思想學習匯報會；8月3日，市政協(xié)黨組召開全市政協(xié)系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想理論研討會；各區(qū)、市直各單位分別采取匯報會、學習會、交流會、分享會等形式，開展豐富多彩的學習活動。9月14日起，市委舉辦為期3天半的市管干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題班，市委書記裴金佳圍繞進一步強化理論武裝、著力學懂弄通做實、推動全市“大學習”不斷走深走實作深入動員和專題報告；專題班共安排6場專題輔導報告和2場分組研討，組織觀看省委書記于偉國在省管干部專題班上的主題報告錄像，先后邀請原國家質檢總局局長支樹平、《求是》雜志社社長夏偉東、國家行政學院原副院長周文彰等國內各相關領域的著名專家學者授課，幫助市管干部學深悟透新思想。

二是強化領導帶頭。印發(fā)《關于進一步推動市級領導班子深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的通知》《關于進一步加強和改進市委理論學習中心組學習的實施辦法》和《廈門市委理論學習中心組專題學習方案》，督促領導班子成員帶頭學習、帶頭宣講、帶頭實踐。市委班子率先抓好學習整改，市委理論學習中心組帶頭強化理論聯(lián)系實際，拓展研討交流廣度深度，連續(xù)舉行多場專題學習交流活動。8月15日，市委與駐廈陸軍第73集團軍黨委開展軍地理論學習中心組聯(lián)學活動，圍繞學習貫徹習近平強軍思想和探索軍民融合發(fā)展研討交流。8月17日，市委理論學習中心組舉行“中美經(jīng)貿摩擦”專題學習活動，研討交流進一步深化改革、擴大開放的舉措。8月27日，專題學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，教育黨員領導干部強化主動接受監(jiān)督意識，帶頭遵守、模范執(zhí)行“一準則兩條例”，以上率下，營造良好政治生態(tài)。9月19日，專題學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述，教育黨員領導干部牢牢把握正確的政治方向，全面落實意識形態(tài)工作責任制，進一步營造積極向上的宣傳輿論氛圍。市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組嚴格執(zhí)行理論學習中心組學習制度，認真開展集中學習。

三是深入基層宣講。制定《進一步開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大宣講”工作實施意見》和《關于進一步加強和改進調查研究的實施辦法》，印發(fā)《關于報送市領導下基層宣講具體安排的通知》，就市領導下基層宣講制定方案，作出制度性安排。市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動，市委書記裴金佳先后到同安區(qū)、翔安區(qū)，走村入戶，深入田間地頭，向村民、農戶宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，指導農村基層組織建設和村級組織換屆工作，推動深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓好中央決策部署落實落地。市委副書記、市長莊稼漢先后到市委黨校、思明區(qū)和國貿集團等進行宣講，與基層黨員、居民代表共同交流學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的體會。市人大常委會主任陳家東與五級人大代表座談，一起交流學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的心得體會。市政協(xié)主席張健到區(qū)政協(xié)機關和港澳政協(xié)委員中間，宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想。市委副書記陳秋雄到集美區(qū)灌口鎮(zhèn)田頭村宣講，幫助新任村級組織負責人提升履職能力。其他市委常委和市各套班子領導也都按照年底前不少于2次下基層宣講的要求，分別到基層單位或分管部門、聯(lián)系單位宣講，引導廣大黨員深入學習、相互交流、共同提高。市領導共下基層宣講66次，上黨課23次，每位市領導下基層宣講不少于1次，每次不少于1.5個小時。市委宣傳部、市委講師團從7月開始，組織開展“新時代、新思想、新作為”理論宣講輕騎兵進基層宣講活動。各區(qū)各系統(tǒng)充分利用理論宣講輕騎兵、鷺江講壇等載體，廣泛開展新思想大宣講活動，努力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根。截至9月20日，全市共組建理論宣講輕騎兵1122支，開展主題宣講2047場次，直接受眾18萬人次。

四是抓住“關鍵少數(shù)”。選調44名省管干部參加全省深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題班。在全市開展新一輪處級以上干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想集中輪訓，促進各級領導干部進一步筑牢思想理論根基。督促各區(qū)各系統(tǒng)各單位黨委(黨組)理論學習中心組進一步完善學習機制，嚴格落實理論學習要求。編寫《黨員干部理論學習應知應會》，下發(fā)全市黨員干部學習，認真組織應知應會知識測試。把學習新思想作為“三會一課”的主題主線，組織處級以上領導干部在單位或黨支部上一次專題黨課，參加一次主題實踐活動、專題組織生活會和學習交流活動。完善市委黨校習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系，組織市委黨校骨干教師進行針對性備課，形成習近平新時代中國特色社會主義思想“1+11”完備課程體系，對市委黨校主體班新學員開展黨的十九大精神知識測試。

五是嚴格督促檢查。把學習新思想和深化政治巡察結合起來，印發(fā)《關于深化政治巡察重點關注問題的通知》，強調巡察應重點關注被巡察單位黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況，將其納入年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查主要內容，作為被巡察單位黨的思想建設方面監(jiān)督檢查的重要內容。把學習研討交流情況納入意識形態(tài)工作責任制，抓好“大學習”情況的日常監(jiān)督、重點督查和隨機抽查，擬于年底前對各區(qū)各單位學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況開展專項抽查，全面了解掌握各區(qū)各單位學習宣傳貫徹情況。

六是營造濃厚氛圍。8月27日，完成了機場、火車站、輪渡、市行政中心等市區(qū)顯著位置增設大型宣傳標語工作，在城市主干道路名牌設置刊播黨的十九大精神內容的宣傳標語415塊，對現(xiàn)有戶外LED視屏、樓宇電視等載體平臺增加滾動刊播習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神宣傳標語內容和頻次。從7月開始，在廈門日報、廈門電臺電視臺等市屬媒體和《廈門通訊》等刊物集中開辟新思想學習專欄專題，刊播各類理論學習文章、學習心得體會和新聞報道，進一步營造濃厚的學習宣傳氛圍。

2. 嚴格落實全面從嚴治黨責任。市委牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，全面貫徹新時代黨的建設總要求，自覺履行管黨治黨的政治責任。

一是加強對全市黨的建設工作統(tǒng)籌謀劃。市委進一步聚焦主責主業(yè)，集中精力抓好黨的領導和黨的建設。8月6日，召開全市組織工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要論述，堅定踐行新時代黨的組織路線，對推進當前和今后一個時期黨的建設和組織工作作出部署安排。

二是狠抓市委班子自身建設。全面貫徹黨的十九大精神和新修訂的黨章，修訂市委工作規(guī)則。深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《黨委會的工作方法》，認真執(zhí)行民主集中制等各項制度，支持領導干部大膽開展工作。結合召開專題民主生活會，“班長”與班子成員、班子成員之間認真開展談心談話，嚴肅進行批評與自我批評，起到了交流思想、相互提醒、咬耳扯袖作用。

三是強化各級領導班子建設。市委、市政府主要領導分別與各區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長進行談話，強調抓好政治建設，強化班子團結，壓緊壓實管黨治黨政治責任，并將定期談話固化為常態(tài)化工作機制。印發(fā)《關于組織召開加強領導班子思想政治建設專題學習會的通知》，8月9日，召開市直機關黨的政治建設推進會，就推進市直機關黨的政治建設進行部署；8月中旬，6個區(qū)分別召開加強領導班子思想政治建設專題學習會。9月開始對各區(qū)、市直各部門黨委(黨組)貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》情況開展專項檢查，結合對各區(qū)和市直單位派駐人員蹲點調研，深入了解掌握情況，及時跟進介入，綜合運用談話提醒、批評教育、協(xié)調化解、組織調整或組織處理等方式解決問題。堅持分類別指導、分領域統(tǒng)籌推進基層黨建工作，認真抓好城市基層黨建“1+7”文件的落實，深化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建“百日攻堅”成效，著力提升基層黨組織政治功能和組織力。

四是加強意識形態(tài)工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持正確輿論導向，制定印發(fā)在突發(fā)事件敏感輿情應對處置中落實意識形態(tài)工作責任制及加強和改進黨的新聞輿論工作的相關規(guī)定，強化陣地建設和管理，加強智庫建設，加大社科人才培養(yǎng)和引進力度，提高理論研究和決策咨詢能力。

五是加強理想信念教育。組織黨員干部深入學習貫徹習近平總書記關于堅定理想信念、遵守政治紀律和政治規(guī)矩等重要講話精神，強化黨性教育，對李棟梁不信馬列信鬼神問題進行深刻剖析，教育廣大黨員干部進一步堅定理想信念，補足精神之“鈣”，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。印發(fā)《關于開展黨員干部參加封建迷信活動自查自糾的通知》和《近期黨員教育管理有關重點工作通知》，在全市黨政機關、國有企事業(yè)單位中開展黨員干部參加封建迷信活動專項整治，通過自查自糾、摸底排查、社會監(jiān)督、明察暗訪等形式，加強監(jiān)督檢查，先后檢查44家單位，排查18個場所，堅決糾正黨員干部參加宗教組織、邪教組織和封建迷信活動等現(xiàn)象。印發(fā)我市涉邪教問題巡視整改任務方案，在全市推進無邪教創(chuàng)建活動，對黨員干部參加宗教活動、邪教、宗教極端勢力等情況進行摸底排查。

六是深入開展典型案例警示教育。深入剖析鄭云峰、李棟梁嚴重違紀違法案件，在各區(qū)各部門(單位)進行通報。8月27日，市委常委會召開會議進行專題通報；市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組和各區(qū)、市直各部門黨委(黨組)均召開會議進行專題通報。把鄭云峰、李棟梁嚴重違紀違法案件作為巡視整改專題民主生活會反面教材，要求各級領導班子對照檢查，反躬自省，引為鏡鑒。積極搭建教育平臺，推進市黨風廉政教育基地展廳升級，12月底可完工。在《廈門日報》開設“案例警示錄”專欄，在《廈門通訊》增辟警示教育專欄，輔以相關黨紀條文解讀，為黨員干部立標尺、明底線。8月23日，在《廈門日報》刊登《沒有規(guī)劃好的人生——廈門市規(guī)劃系統(tǒng)系列案件剖析》，引起黨員干部強烈反響。制作《貪婪的代價——廈門市翔安區(qū)內厝鎮(zhèn)綜合服務中心彭天護受賄案警示錄》教育片，將《加強黨性修養(yǎng)建設廉潔政治——關于違法違紀典型案例的若干思考》納入黨校主體班培訓的常設課程，不斷強化警示教育效果。

七是嚴肅執(zhí)紀問責。按照審計署要求，理清在項目建設中違規(guī)操作相關人員的責任，并分別提出黨紀立案和誡勉的問責意見，問責程序正在進行中。深入查找土地出讓、工程招投標領域存在的制度漏洞、監(jiān)管短板，啟動《廈門市市本級安置房配售管理流程》修訂工作，制定《安置房空置房源日常巡查管理辦法》，建立安置房管理信息化平臺；進一步完善土地出讓監(jiān)管機制，健全土地管理委員會議事規(guī)則，完善土地出讓技術指標；出臺《關于進一步加強土地房屋征收補償安置工作監(jiān)督與管理的意見》，完善征地拆遷工作機制；出臺《關于進一步深化分領域整治常態(tài)機制建設的意見(試行)》，著力構建長效機制，堵塞制度漏洞。嚴格抓好中央巡視組移交信訪件及問題線索的處置，截至9月20日，252件(扣除重復件)檢控類初信初訪件已按優(yōu)先辦理原則全部分辦移交處置，已辦結171件，正在初核80件、談話函詢1件；其中立案31件。認真做好省委2017年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查移交問題的整改落實，32個問題全部完成整改，4條問責建議全部落實，共問責57人，給予黨紀處分8人。建立苗頭性問題抄報制度，對基層黨建和選人用人、落實意識形態(tài)工作責任制以及巡察、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題及時抄報市領導；完成對前七輪巡察基層黨建和選人用人不規(guī)范問題整改情況的督查，對3家落實黨建主體責任不力、違反干部選任規(guī)定的黨委(黨組)及相關人員進行問責，對6家單位進行指導和督促。

八是堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象。深化宗旨教育和廉政法規(guī)教育，認真核算應由領導干部個人支付的房租、物業(yè)等費用，8月20日前完成了全部費用收取。同時，舉一反三，研究制定關于進一步加強因公臨時出國管理監(jiān)督的相關規(guī)定，進一步完善辦公用房、公務用車、公務接待、因公出國(境)、國內出差等相關管理規(guī)定，并加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從源頭上構建反對特權思想和特權現(xiàn)象的長效機制。

3. 努力發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)引領帶動作用。市委認真貫徹習近平總書記提出的經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的“重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家”的新定位新要求，進一步強化經(jīng)濟特區(qū)服務全局的使命意識，樹立敢為人先、爭創(chuàng)一流的進取精神，努力以實際行動當好新時代中國特色社會主義排頭兵，更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)引領帶動作用。

一是大力推進改革開放。認真學習貫徹習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上的重要講話精神，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設“海絲”戰(zhàn)略支點城市，印發(fā)《進一步降低廈門港部分港口收費標準的通知》，不斷增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。認真學習貫徹習近平總書記致第二十屆中國國際投資貿易洽談會賀信精神，研究貫徹意見，努力把投洽會辦成新一輪高水平對外開放的重要平臺。緊密結合廈門實際，集中各部門智慧，在深入調研基礎上制定出臺《廈門市進一步深化改革打造開放發(fā)展新高地行動方案》，形成深化改革擴大開放的96項創(chuàng)新措施。制定《關于工程建設項目審批制度改革試點實施方案》及3份配套文件，在優(yōu)化審批流程、完善告知承諾、強化考核評價等方面先行先試。出臺《積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施實施意見》，持續(xù)優(yōu)化外資發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實國務院《進一步深化中國(福建)自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》，迅速細化提出改革創(chuàng)新試驗任務。積極構建有效順暢的“雙自聯(lián)動”機制，堅持每兩個月召開一次市自由貿易試驗區(qū)工作領導小組和自主創(chuàng)新示范區(qū)領導小組會議，及時研究解決改革推進過程中的問題。認真落實自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，首批推出69項創(chuàng)新事項，已有64項落地實施，其中有5項在全省復制推廣；研究出臺第二批23項創(chuàng)新事項，向省自創(chuàng)辦報送第二批可復制推廣的改革創(chuàng)新政策舉措7項、自創(chuàng)區(qū)與自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展第一批可復制推廣創(chuàng)新政策舉措13項。主動對標世界銀行指標體系和新加坡等世界先進標準，持續(xù)補短板、強弱項，打造國際一流營商環(huán)境。8月28日，國家發(fā)展改革委在北京舉行全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會，建立全國首個營商環(huán)境評價體系，評價結果顯示，廈門營商環(huán)境排名全國第二。

二是加快推動高質量發(fā)展。圍繞貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展和趕超發(fā)展，加快構建以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建成具有國際影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。今年1-8月，集成電路、計算機與通訊設備、生物醫(yī)藥與健康、軟件信息服務等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈群產(chǎn)值(或營收)分別增長32.8%、24.3%、18%、16.3%。大力推進“雙千億”工作(培育平板顯示、集成電路、航運物流、旅游會展等12條千億產(chǎn)業(yè)鏈群，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等10個關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生補短板的千億投資工程)，為做大經(jīng)濟總量、推動經(jīng)濟發(fā)展邁向高質量夯實基礎。召開全市“雙千億”工作部署會，印發(fā)實施《關于加快高質量發(fā)展推動“雙千億”工作實施意見》。建立市領導掛鉤聯(lián)系“雙千億”工作等協(xié)調推進機制，加大“雙千億”工作協(xié)調推進力度，市委市政府主要領導和分管市領導定期召開專題會，深入企業(yè)和項目現(xiàn)場調研，研究細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，強化工作責任落實，優(yōu)化各項幫扶措施，協(xié)調解決項目實施過程中存在的困難問題，加快項目推進力度。加快推進千億投資工程，市地鐵辦、機場指揮部、環(huán)東海域新城指揮部、東部體育會展新城指揮部、馬鑾灣新城指揮部、兩岸金融中心指揮部等牽頭單位梳理完成2019年度“雙千億”投資項目投資計劃。出臺《工業(yè)穩(wěn)增長促轉型五條措施》，從研發(fā)投入、出口信保、開拓市場、技術改造、融資等5個方面支持工業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)企業(yè)轉型升級。圍繞以高質量發(fā)展推動實現(xiàn)趕超主題，召開市委十二屆七次全會，在深入調研的基礎上，制定堅持高質量發(fā)展落實趕超建設高質量高素質現(xiàn)代化國際化城市的相關規(guī)定，進一步動員全市以高質量發(fā)展推動實現(xiàn)趕超，努力在更高起點上建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市。積極發(fā)揮指標體系“指揮棒”作用，在全市績效考評指標體系中設置營商環(huán)境、全面深化改革、依法行政、精準扶貧、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等中央重大決策部署相關重點工作的具體指標。

三是積極做好招商引資工作。強化市級統(tǒng)籌招商工作機制，成立三大產(chǎn)業(yè)招商推進小組，由分管市領導擔任組長、行業(yè)管理部門牽頭、市區(qū)聯(lián)動招商，充分發(fā)揮北京、上海、深圳3個經(jīng)濟聯(lián)絡處駐點招商的作用，對全市招商引資完成情況實行每月通報、每季督查、年終考核制度。加大招商引資力度，密切跟蹤央企、民企發(fā)展動態(tài)，市主要領導積極上門招商，先后與中遠集團、中國鐵建、中銀投、中國旅游集團、中國商飛等多家央企領導深入探討項目合作事宜。持續(xù)加強對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的招商，新增中金富海、中金優(yōu)選接力等5家股權投資企業(yè)，加快推動中金資本等項目落地，云知芯、縱目科技等人工智能知名企業(yè)陸續(xù)落戶。出臺《進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展的若干規(guī)定》《島內總部用地管理意見》，成功引進神州優(yōu)車、瑞幸咖啡、趣店集團等一批企業(yè)總部。立足擴鏈、補鏈、強鏈，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進和推動戴爾易安信、廈鎢永磁電機、天馬微電子增資擴產(chǎn)。創(chuàng)新招商模式，拓展返程投資、外資并購等招商新渠道，建立并購項目庫、在談項目庫和招商載體資源庫，每月定期匯總更新。全力做好第二十屆投洽會服務保障工作，吸引來自128個國家和地區(qū)的1005個工商團組、5000多家企業(yè)的12萬多名客商參會；廈門團外資簽約53項、合同外資21.98億美元，內資簽約151項、投資總額1481億元人民幣。

四是積極推進廈臺融合發(fā)展。深入貫徹中央“惠臺31條”，認真落實福建省“惠臺66條”，對今年4月份廈門率先出臺的“惠臺60條”，分領域制定出臺實施細則，進一步推動臺胞臺企同等待遇政策落地。深入開展“臺商臺胞服務年”活動，成立6個深化臺商臺企服務專項工作小組，積極開展臺商臺企精準服務及探索自貿區(qū)對臺先行先試等工作；做好臺胞申辦居住證工作，截至9月20日，全市共有3129名臺胞申辦居住證，成為大陸臺灣居民申辦居住證最多的城市；打造一站式服務平臺，認真辦好廈門市臺胞服務熱線和“廈門臺辦”微信公眾號。認真貫徹落實《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》，主動梳理一批可向上爭取的先行先試政策，9月4日、9月16日先后兩次召開綜合配套改革試驗區(qū)工作推進會，著力推進綜改年度計劃落地實施。加快推進臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)就業(yè)，8月下旬，廈門航空招募第二批104名臺籍空乘人員。圍繞“一區(qū)三中心”建設，持續(xù)推進臺資參與國有企業(yè)混改，研究制定《關于加快“兩岸金融中心”片區(qū)建設的若干措施》，推進制定《廈金游艇自由行試行方案》。

五是加快推進廈漳泉同城化建設和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展。按照省委統(tǒng)一部署，積極推動廈漳泉同城化建設和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展。牽頭建立協(xié)同發(fā)展區(qū)工作機制，制定有關制度文件，建立健全聯(lián)席會議制度，并設立辦公室。8月24日，牽頭在廈門召開聯(lián)席會議第一次會議。加強項目策劃生成，梳理涉及五市重大項目共66個，形成閩西南重大項目臺賬。深化重大平臺、項目、載體相關機制政策研究，形成滾動接續(xù)項目推進態(tài)勢。

(二)著力解決市委對國有企業(yè)黨的建設抓而不實，國有企業(yè)黨的建設問題突出、領導人員隊伍建設薄弱、腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的問題

1. 全面加強國有企業(yè)黨建工作。市委深入學習貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，切實把國有企業(yè)黨的建設擺在更加突出位置，下大力氣解決一些國有企業(yè)黨的領導、黨的建設弱化、虛化、淡化、邊緣化問題。

一是市委深入研究部署。8月8日，市委書記裴金佳用一天時間，專門到火炬集團、市政集團、特房集團等國有企業(yè)調研，督促檢查黨建工作，與國有企業(yè)黨員一起剖析問題、推動整改，并主持召開全市國有企業(yè)黨建工作推進會，聽取22家市屬國有企業(yè)黨建工作匯報，對抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改、進一步加強國有企業(yè)黨建工作進行部署。市委副書記、市長莊稼漢兩次主持召開加強國有企業(yè)巡視整改和管理工作推進會，先后與國貿集團、象嶼集團、建發(fā)集團、輕工集團等多家國有企業(yè)主要負責同志談心談話，深入了解企業(yè)黨建突出問題，研究部署推進巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。市委副書記陳秋雄分兩批次召開國有企業(yè)黨建調研座談會，牽頭協(xié)調市委組織部、市委國資監(jiān)管工委，就加強國有企業(yè)黨建工作制定規(guī)范化、實務性的工作運行指導意見。

二是壓緊壓實各級責任。制定出臺全面加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設的措施，建立市委常委會定期專題研究國有企業(yè)黨建工作制度，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)黨建責任制落實。制定國有企業(yè)黨委主體責任清單和黨委書記第一責任人責任清單，結合指導國有企業(yè)黨委民主生活會開展檢查、推動落實，并把落實責任清單情況納入年度國有企業(yè)黨委書記抓基層黨建工作專項述職評議。制定出臺《關于國有企業(yè)黨建工作有關問題的指導意見》，開展國有企業(yè)30項重點任務情況自查整改。先后分兩批舉辦市屬國有企業(yè)黨委書記、黨委副書記培訓班，進一步提升國有企業(yè)黨委履職能力。系統(tǒng)梳理國有企業(yè)黨委班子不團結、黨委把方向、管大局、保落實作用未能有效發(fā)揮等情況，全面約談第七輪巡察發(fā)現(xiàn)存在黨的組織建設、選人用人、擔當作為方面問題的國有企業(yè)領導，對相關責任人員進行處理。組織國有企業(yè)黨組織開展黨支部“達標創(chuàng)星”活動，提升支部建設標準化、規(guī)范化水平。

三是完善企業(yè)黨委會議事規(guī)則。督促指導市屬國有企業(yè)認真執(zhí)行《廈門市市屬國有企業(yè)黨委會議事規(guī)則》，將議事規(guī)則執(zhí)行情況納入國有企業(yè)黨建責任制專項監(jiān)督檢查重要內容。指導各企業(yè)梳理本企業(yè)黨委會研究事項清單。印發(fā)《關于報送<廈門市市屬國有企業(yè)黨委會議事制度>的通知》，指導各企業(yè)修訂完善本企業(yè)黨委會議事制度。推動國有企業(yè)黨委議事程序前置，22家市屬國有企業(yè)集團以及所屬二級子企業(yè)全部將黨建工作寫入公司章程。

2. 嚴格抓好國有企業(yè)黨委換屆工作。市委巡視整改工作領導小組召開專題會議，認真研究制定國有企業(yè)黨組織換屆工作，9家未按期換屆的國有企業(yè)黨委已經(jīng)全部完成換屆工作。

一是全面梳理排查。對22家市屬國有企業(yè)黨委任期情況進行全面摸排，推動公交集團、海翼集團、軌道集團、國貿控股集團、海投集團、市政集團、特房集團、供銷社集團、旅游集團等9家應換屆未換屆集團黨委班子立即啟動整改工作。同時，進一步健全基層黨組織按期換屆工作滾動排查制度，完成對全市所有國有企業(yè)基層黨組織按期換屆情況的全面摸底，并逐月滾動排查整改，建立換屆臺賬，推動2018年任期屆滿的黨組織全部完成換屆。

二是抓好學習培訓。8月6日，舉辦市屬國有企業(yè)黨委換屆選舉工作專題培訓班，對國有企業(yè)黨組織換屆選舉的工作流程等實務操作進行詳細講解，22家市屬國有企業(yè)近百名黨務工作者參加了培訓。組織國有企業(yè)黨組織認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《關于黨的基層組織任期的意見》等黨內法規(guī)文件，強化黨組織按期換屆的責任意識，嚴格執(zhí)行按期換屆工作要求。

三是加強換屆工作指導。嚴格按照規(guī)定程序，審核市屬國有企業(yè)黨委換屆人選遵守黨風廉政規(guī)定情況114人次，嚴把選人用人政治關、品行關、廉潔關、形象關。堅持靠前指導、嚴肅標準程序，逐家把關市屬國有企業(yè)黨委換屆方案，明確選舉辦法、黨代表名額及推選工作要求，對換屆選舉各個重點環(huán)節(jié)進行指導，確保換屆流程規(guī)范有序。

3. 大力抓好國有企業(yè)領導人員隊伍建設。市委深入貫徹習近平總書記提出的“建好、用好、管好”的要求，下大力氣抓好國有企業(yè)領導人員隊伍建設。

一是加強國有企業(yè)領導班子選配。發(fā)揮市委在選任國有企業(yè)領導人員中的領導和把關作用，突出政治標準和專業(yè)能力，認真貫徹國有企業(yè)領導人員“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準。制定出臺《廈門市市屬國有企業(yè)領導人員管理實施辦法》，進一步規(guī)范國有企業(yè)領導人員職位設置、任職條件、選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督等事項。出臺《關于重申市屬國有企業(yè)領導人員退休管理有關規(guī)定的通知》，進一步規(guī)范國有企業(yè)退休領導人員管理。出臺《關于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)內設部門和子企業(yè)主要負責人管理的若干意見》，完善市屬國有企業(yè)中層負責人選任制度。

二是規(guī)范完善國有企業(yè)運行機制。制定出臺《廈門市市屬國有企業(yè)董事會管理暫行辦法》，加快形成黨委會、董事會、經(jīng)理層各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，切實把加強黨的全面領導和完善公司治理統(tǒng)一起來。

三是加強國有企業(yè)領導人員輪崗交流。梳理在同一單位或崗位任職時間較長的市屬國有企業(yè)領導人員名單，出臺《廈門市市屬國有企業(yè)領導人員交流工作若干規(guī)定(試行)》，推動交流常態(tài)化、長效化。

四是嚴肅選人用人問題整改。做實做細領導人員選任監(jiān)督管理，對受處分的人員加大嚴管力度。對改正錯誤重新任用的，嚴格執(zhí)行報告制度，使用后加強日常跟蹤考核。針對路橋集團違反《公司法》聘用人員問題，已于2015年12月給予時任主要領導黨內警告處分，今年9月對時任考察組負責人給予誡勉處理。堅持舉一反三，針對市委巡察發(fā)現(xiàn)的路橋集團黨委違反領導人員選任規(guī)定問題，對路橋集團黨委主要領導、分管領導進行問責，撤銷違規(guī)選任決定，并責成所在單位黨委對相關責任人進行問責。

五是加強國有企業(yè)領導人員全方位管理。用好談心談話、提醒函詢誡勉、經(jīng)濟責任審計、個人有關事項查核、信訪舉報查核等多種手段，暢通監(jiān)督渠道，強化組織措施，把日常管理監(jiān)督融入領導人員選育管用各環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題依紀依法嚴肅處理。今年來，先后對50名市屬國有企業(yè)領導人員個人有關事項報告進行查核，對存在不一致情況的，批評教育3人、誡勉5人、免職1人；核查涉及3名市屬國有企業(yè)領導人員的信訪舉報，對其中2人進行函詢，1人進行提醒；安排對7家市屬國有企業(yè)進行經(jīng)濟責任審計。

4. 嚴格抓好國有企業(yè)監(jiān)督管理。市委把做好國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作作為加強國有企業(yè)黨的建設的重中之重，大力加強對國有企業(yè)廉潔風險的監(jiān)督管理。

一是進一步用好監(jiān)督利器。督促22家市屬國有企業(yè)完成2017年全面從嚴治黨主體責任檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。完成對22家市屬國有企業(yè)巡察全覆蓋，督促前六輪被巡察的10家市屬國有企業(yè)完成巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任，對履行監(jiān)督責任不力的企業(yè)紀委開展責任追究。開展國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構職能及運行機制調研，著手完善市屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構設置、職能定位、工作運行機制。

二是嚴肅查處國有企業(yè)領域腐敗案件。深挖細查國有企業(yè)領域腐敗案件，今年以來共立案70件70人，同比增長55.5%。加大對隨意揮霍浪費國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)嚴重流失等失職瀆職行為的追究問責力度，立案9件9人。持之以恒糾正“四風”，查處國有企業(yè)違反中央八項規(guī)定精神問題34起，占全市總量37.8%。

三是健全廉潔風險防控機制。印發(fā)《關于進一步規(guī)范和加強國有企業(yè)工程建設項目竣工財務決算管理的通知》，對市屬國有企業(yè)已竣工未財務決算工程項目情況進行全面摸底調查，將企業(yè)年度工程項目竣工財務決算辦理情況納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核，促進各企業(yè)落實項目管理責任、建立內部督查及責任追究機制。修訂《關于規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的指導意見》，健全完善企業(yè)資產(chǎn)出租制度，依法規(guī)范流程，形成閉環(huán)管理。印發(fā)《關于加強內部審計監(jiān)督工作確保國有資產(chǎn)保值增值的通知》，強化內部審計監(jiān)督作用，召開國資系統(tǒng)審計監(jiān)督工作會議，對項目建設典型問題和案例進行通報。

(三)著力解決市委弘揚特區(qū)精神力度不大，干部隊伍改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不高的問題

1. 大力弘揚傳承特區(qū)精神。市委把大力弘揚傳承特區(qū)精神，作為踐行經(jīng)濟特區(qū)“四個成為”新定位、當好新時代中國特色社會主義排頭兵的重要前提。

一是自覺把以習近平同志為核心的黨中央對廈門的親切關懷轉化為履行使命的強大動力。市委常委會持續(xù)深入學習習近平總書記對福建、廈門工作的重要指示精神，班子成員一致認識到，習近平總書記對廈門的親切關懷和高度評價，既是肯定，更是鞭策，絕不能成為沾沾自喜、固步自封的理由，而是要轉化為鼓足干勁、再創(chuàng)新業(yè)的強大動力，始終保持昂揚向上的精神面貌，開拓進取、不懈奮斗，努力創(chuàng)造無愧于新時代的新業(yè)績。組織廣大黨員干部深入學習新華社長篇通訊《習近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設發(fā)展的探索與實踐》，深刻領會蘊含其中的豐富內涵和精神實質，引導全市上下更加珍惜習近平總書記在廈門工作期間創(chuàng)造的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，自覺從中汲取精神力量。

二是深入研究貫徹落實習近平總書記重要指示精神的思路舉措。市委常委會專門召開會議，研究貫徹落實金磚會晤期間習近平總書記對廈門工作的重要指示精神，特別是建設“高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、高顏值的生態(tài)花園之城”的進展情況，認真梳理總結推進過程中取得的成效和存在問題，制定出臺《關于新時代新起點建設高素質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城高顏值生態(tài)花園之城的意見》，提出在更高起點上建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市的思路舉措。深入貫徹習近平總書記“辦好一個會，搞活一座城”的重要指示精神，圍繞充分發(fā)揮金磚會晤對廈門長遠發(fā)展的促進效應，由市委政研室牽頭，聯(lián)合相關部門和高校智庫，開展重大專項研究，形成《“金磚會晤”后的廈門發(fā)展研究》報告。

三是深入開展特區(qū)精神傳承教育。組織廣大黨員干部深入學習習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，引導全市上下更加清醒認識到，廈門作為習近平總書記在地方工作時直接領導和參與建設的經(jīng)濟特區(qū)，更有責任深入踐行經(jīng)濟特區(qū)“四個成為”新定位。以新華社長篇通訊《習近平同志推動廈門經(jīng)濟特區(qū)建設發(fā)展的探索和實踐》為脈絡，認真籌辦慶祝改革開放40周年專題圖片展，在市委黨校開設“習近平總書記在廈門的探索與實踐”課程；充分利用改革開放40年特別是經(jīng)濟特區(qū)成立以來形成的文獻、史料、檔案、物件等，舉辦特區(qū)精神系列主題展覽；積極推動廈門參加中央在國家博物館舉辦的慶祝改革開放40周年大型圖片展覽“經(jīng)濟特區(qū)單元”；對廈門經(jīng)濟特區(qū)紀念館進行部分修繕和現(xiàn)有展陳內容提升。廣泛宣揚先進典型，在廈門日報、廈門電視臺等新聞媒體重要版面、重要時段開辟專欄，謳歌廣大勞動者在特區(qū)建設中所展現(xiàn)的勞模精神、勞動精神和工匠精神，激發(fā)廣大特區(qū)建設者進一步發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神。

2. 大力提升干部能力素質。市委把打造過硬素質作為推動干部隊伍更好擔當作為的關鍵，下力氣幫助廣大干部進一步增強改革創(chuàng)新的主動性，掌握更多破解難題的思路方法。

一是市委班子成員帶頭解放思想。市委書記裴金佳、市長莊稼漢帶頭深入一線調查研究，分別與市直部門和各區(qū)負責人開展一對一深度談話，面對面指導各級領導干部提高從政治和全局上謀劃工作的能力和水平，帶動廣大黨員干部自覺克服對老經(jīng)驗、老辦法的路徑依賴，主動加強學習，增強工作本領。

二是大力實施“八種本領”提升工程。緊緊圍繞貫徹落實新發(fā)展理念、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等一系列重大戰(zhàn)略部署，對標學習先進地區(qū)經(jīng)驗，開展領導干部精準化培訓，先后舉辦了“法治政府”、自貿區(qū)融資租賃、質量強市戰(zhàn)略等專題培訓班，組織了千人學堂“中美貿易沖突和自貿區(qū)改革發(fā)展”講座。發(fā)揮網(wǎng)絡培訓優(yōu)勢，篩選“提高學習能力”“創(chuàng)新中國”“綠色發(fā)展”“大數(shù)據(jù)與政府決策支持”“風險防范”等32門新課程，上網(wǎng)供干部選學，進一步提升了黨員干部的能力素養(yǎng)，開闊了視野格局。

3. 大力提振干部擔當作為精氣神。市委認真抓好中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛褪∥瘜嵤┮庖姷呢瀼芈鋵?，多措并舉激勵廣大黨員干部在新時代擔當新使命、展現(xiàn)新作為。

一是加強對激勵干部擔當作為工作的組織領導。成立市委新時代新?lián)斝伦鳛楣ぷ黝I導小組，定期召開會議，研究加強激勵干部擔當作為推進高質量發(fā)展實現(xiàn)趕超任務工作的統(tǒng)籌謀劃和組織實施。研究制定《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛橥七M高質量發(fā)展實現(xiàn)趕超任務的實施方案》及《分解立項方案》。

二是健全激勵懲戒機制。進一步細化市委關于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姡∪蒎e糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。堅持正向激勵與反向懲戒“雙管齊下”，在績效考評指標體系中設置正向激勵和反向懲戒指標，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣；將“改革創(chuàng)新正向激勵加分”納入《2018年度廈門市“改革創(chuàng)新”績效評估指標考評工作方案》并正式印發(fā)，出臺《關于考準考實干部政治表現(xiàn)的實施辦法(試行)》，進一步發(fā)揮考核的導向助推、激勵約束作用；建立市紀委、市委組織部關于干部不擔當不作為等問題線索的移送和工作聯(lián)系制度，推動治理干部不擔當不作為。樹立重實干重實績的鮮明用人導向，選拔任用在重點工作一線或重要任務中表現(xiàn)突出的市管干部34人。

三是著力克服“小島”意識。深入貫徹習近平總書記關于廈門加快跨島發(fā)展的理念思路，立足新時代新起點縱深推進“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推動城市格局、產(chǎn)業(yè)結構、人文內涵、公共服務、生態(tài)文明等方面的跨島發(fā)展。7月下旬以來，市委市政府領導多次到島外調研，召開島外新城建設專題會，市委常委會專題研究加快島外新城建設推進跨島發(fā)展工作，制定印發(fā)《關于進一步加快推進跨島發(fā)展的意見》。島外新城建設持續(xù)加快，環(huán)東海域濱海酒店群、浪漫線初具雛形，馬鑾灣生態(tài)整治有力推進，福廈高鐵、軌道交通、新機場建設、第二西通道等重點工程穩(wěn)步推進，一中、雙十中學、外國語學校等島外分校加快建設，島外社區(qū)衛(wèi)生服務中心持續(xù)改造提升，集美新城圖書館、閩南戲曲中心等文體設施運營和建設持續(xù)推進，島內外一體化步伐進一步加快。制定出臺《關于進一步推動機關干部交流選配的若干規(guī)定(試行)》，推動干部交流常態(tài)化、制度化。按照省委統(tǒng)一部署，積極推進干部跨地域交流，堅持好中選優(yōu)推薦19名干部作為到平潭交流任職建議人選；累計選派130余名干部到先進地區(qū)、對口幫扶地區(qū)跟班學習、掛職鍛煉，引導干部“走出廈門看廈門”，拓寬視野，增長見識，激發(fā)斗志。

四是不斷深化機關效能建設。制定印發(fā)《關于大力弘揚“馬上就辦真抓實干”優(yōu)良作風進一步強化治庸問責工作的意見》《廈門市推進審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”實施方案》《機關效能工作落實情況績效指標考評辦法》《進一步提升“i廈門”平臺實施方案》《關于公布取消一批行政許可等事項的通知》，全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，強化“馬上就辦、真抓實干”。加強督促檢查，加大日常監(jiān)督及明察暗訪、專項督查力度，加大對審批服務窗口電子監(jiān)察力度，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。結合國務院大督查，對集美區(qū)行政服務中心、車管所等優(yōu)化提升行政服務工作落實情況開展嚴格督查、跟蹤問效。7月份以來，先后9次督辦或約談18個單位，給予黨內警告處分1人，效能問責34人，調整不作為、慢作為干部2人。

五是嚴肅抓好海滄港口進港閘口綜合辦公樓工程和市供銷社集團問題的整改。海滄港口進港閘口綜合辦公樓工程已完成竣工驗收，并啟動對相關責任人的問責，給予該項目分管領導、廈門港務地產(chǎn)副總經(jīng)理黨內警告處分，給予廈門港口開發(fā)建設有限公司總經(jīng)理效能告誡。針對市供銷社集團面對傳統(tǒng)主業(yè)萎縮停滯的困局缺乏有效思路和辦法的問題，市政府分管副市長開展專題調研，市商務局專門制定《進一步規(guī)范廈門市供銷社集團管理體制的意見》，共同梳理研究供銷社集團改革發(fā)展思路；市供銷社集團對《2018年度經(jīng)營目標責任書》認真細化分解，梳理完成集團各經(jīng)營版塊的年度經(jīng)營目標，并圍繞打造“實力新供銷”目標，擬訂《關于優(yōu)化經(jīng)營結構提升企業(yè)競爭力的實施意見》，探索和推進對外投資，加快壯大企業(yè)實力。目前集團主業(yè)提升、資產(chǎn)盤活、項目建設、新興業(yè)務、再生資源等方面均按計劃推進。

三、 持之以恒、久久為功，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展

經(jīng)過兩個月的集中整改，廈門的整改工作取得階段性成效。但市委清醒認識到，整改工作尚未全面完成，許多中長期整改項目需要繼續(xù)推進，一些深層次矛盾和問題需要標本兼治、持續(xù)整改。下一步，廈門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照中央第一巡視組的整改要求和省委、市委的整改任務與分解方案，在已有工作的基礎上，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，持續(xù)用力做好常態(tài)化整改工作，確保各項整改任務真正落到實處，推動全面從嚴治黨不斷邁上新臺階。

(一)旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設擺在首位，持續(xù)興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮，教育引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺加強黨性鍛煉，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，切實把對黨絕對忠誠作為始終堅守的生命線和立身之本，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

(二)毫不松懈持續(xù)整改。堅持組織領導、統(tǒng)籌謀劃和督促指導不放松，集中整改轉為常態(tài)整改后，市委常委會會議每年至少兩次研究巡視整改落實情況，始終掌握巡視整改進展，推動整改任務落實，防止虎頭蛇尾。堅持持續(xù)改、深入改、長期改，對尚未完成或需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底，嚴格對照整改方案明確的問題清單、任務清單、責任清單和整改要求，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進度，加強督查問效，做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵，確保每個問題都在限定時間內整改到位、取得實效。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，對整改效果不好的深入分析原因、改進方法，堅決防止問題反彈，切實鞏固整改成果。

(三)下大力氣完善長效機制。對集中整改階段已經(jīng)建立完善的各項制度機制，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮治本作用。對不適應新形勢新任務新要求的現(xiàn)行制度機制，進一步加以改進、完善和優(yōu)化。對在推進長效整改工作中還需進一步建立完善的制度機制，抓緊時間建立完善，努力織牢織密制度的籠子，徹底堵塞滋生問題的漏洞。切實強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為，維護制度的嚴肅性和權威性。

(四)嚴格落實管黨治黨政治責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，認真貫徹省委“八個堅定不移”要求，進一步壓緊壓實各級黨委(黨組)管黨治黨的主體責任、各級書記的第一責任、各級紀委監(jiān)委的監(jiān)督責任。持之以恒嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態(tài)，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，一以貫之保持反腐敗高壓態(tài)勢，全面增強黨員干部能力本領，鍛造過硬作風，持續(xù)提升干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神，扎實推進廈門市全面從嚴治黨不斷取得新成效，為建設“五大發(fā)展”示范市、當好新時代中國特色社會主義排頭兵提供堅強保證，為建設新福建、實現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻。

中共廈門市委

2018年10月25日