四、 以治理有效為基礎,推動鄉(xiāng)村和諧發(fā)展

堅持自治為基、法治為本、德治為要,自治、法治、德治相結(jié)合,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

17. 加強農(nóng)村基層黨組織建設。強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位,突出政治功能和提升組織力,以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設為重點,扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促脫貧攻堅,推動農(nóng)村基層黨建工作全面提升、全面過硬。扎實推進村級黨組織標準化建設,深入開展“千村示范萬村達標”活動和“評星晉級、追趕超越”創(chuàng)建活動,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派駐第一書記。實施農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升工程和后備干部培養(yǎng)“雛雁工程”,用三年時間培養(yǎng)5萬名村級后備干部。實施農(nóng)村黨員“雙帶行動”,鼓勵和支持黨員帶頭脫貧致富和帶領群眾脫貧致富。深入推進黨務村務財務公開,加大基層微權力腐敗懲處力度,2018年實現(xiàn)村級小微權力清單制度全覆蓋。

18. 健全鄉(xiāng)村治理體系。組織好村“兩委”換屆選舉,選優(yōu)配強村“兩委”班子,提高村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”比例。全面建立健全村務監(jiān)督委員會,推行村級事務陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新基層管理體制機制,完善“一門式辦理”“一站式服務”的鄉(xiāng)村便民服務體系。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,大力培育服務性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織,積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務。加大農(nóng)村普法力度,提高農(nóng)民法治素養(yǎng),增強基層干部法治觀念、法治為民意識。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制。加強縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務體系和“12348”法律服務熱線建設,健全“一村一法律顧問”制度。建立道德激勵約束機制,引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高,促進家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。

19. 建設平安鄉(xiāng)村。建立完善縣級綜治維穩(wěn)中心,到2020年和2022年分別實現(xiàn)鄉(xiāng)級和村級綜治維穩(wěn)中心建設全覆蓋。大力推進農(nóng)村社會治安防控體系和“雪亮工程”建設,2020年實現(xiàn)空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網(wǎng)絡。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。依法打擊農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動。健全農(nóng)村公共安全體系,持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理,堅決遏制重特大安全事故。推廣漢陰縣以網(wǎng)格化管理為抓手、以信息技術為支撐實現(xiàn)基層管理服務精細化的做法。