開創(chuàng)現代國家治理體系和治理能力現代化新氣象

習近平總書記在十九大報告中明確要求，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。這次深化黨和國家機構改革的重大舉措，充分體現了我們黨下決心解決多年想解決而沒有解決的問題的堅強意志。

3月13日上午，十三屆全國人大一次會議聽取了國務院機構改革方案的說明，方案對國務院組成部門和其他機構進行了較大幅度的調整，減少了8個正部級機構和7個副部級機構，優(yōu)化了機構設置和職能配置，理順了職責關系。這一改革，適應新時代我國社會主要矛盾的變化，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，為的就是建設服務型政府，更好服務人民，讓人民更加滿意。

從歷史看，經濟不斷發(fā)展，社會不斷進步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應新的要求不斷進行改革。這是人類社會發(fā)展的一條普遍規(guī)律。順應這一規(guī)律，因應新時代新任務提出的新要求，黨的十九屆三中全會審議通過《深化黨和國家機構改革方案》。同以往歷次機構改革相比，這一改革的力度之大，影響面之廣，觸及的利益關系之復雜，都十分少有，堪稱一場系統(tǒng)性、整體性、重構性變革，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅定信心。這次國務院機構改革方案，正是根據《深化黨和國家機構改革方案》形成的一項頂層設計，是貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神的重要部署。

“審度時宜，慮定而動，天下無不可為之事?！秉h和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是治國理政的重要保障。這次深化黨和國家機構改革處在一個重要時間節(jié)點上，必須回答建設一個什么樣的適應中國特色社會主義新時代要求的黨和國家職能體系和怎樣建設這個職能體系。從此前國務院機構設置和職能配置看，有的機構設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉變還不到位。著力解決突出矛盾和問題，著眼于轉變政府職能，這次國務院機構改革旨在堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發(fā)展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，結合新的時代條件和實踐要求，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的機構職能優(yōu)化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力。

根據改革方案，國務院機構設置將更加符合實際、科學合理、更有效率，有效貫穿了堅持和加強黨的全面領導這一改革的重大原則，目標是為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務提供有力組織保障。

深化黨和國家機構改革，是堅持和加強黨的全面領導、加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求；是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必然要求；是更好適應我國發(fā)展新的歷史方位、推動解決我國社會主要矛盾的必然要求；是全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

今年的政府工作報告落實十九屆三中全會精神，提出要“深入推進‘互聯(lián)網+政務服務’，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到‘只進一扇門’‘最多跑一次’”。

讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是改革的根本價值取向。這次根據十九屆三中全會審議通過的關于《深化黨和國家機構改革方案》形成的國務院機構改革方案，就體現了堅持以人民為中心這一重要原則，著眼于加強重點領域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務體系，在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務、移民管理服務、生態(tài)環(huán)保、應急管理等人民群眾普遍關心的領域加大機構調整和優(yōu)化力度，著力組建一批新機構，強化政府公共服務、社會管理職能，為的正是更好保障和改善民生、維護公共安全。

“明者因時而變，知者隨事而制”。以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。通過不斷推進改革，建設人民滿意的服務型政府，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步，中國的國家治理體系和治理能力現代化必將邁上一個大臺階。

開創(chuàng)經濟高質量發(fā)展新氣象

“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！?日上午，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時，系統(tǒng)提出了三個“第一”的重要論斷，進一步深化了對新時代中國經濟社會發(fā)展規(guī)律的認識。深刻領會、準確理解這一重要論斷，在實踐中把握第一要務、用好第一資源、激發(fā)第一動力，對推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系具有重要意義。

發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。改革開放40年來，正是堅持以經濟建設為中心，靠著拼勁、闖勁、干勁，我們黨帶領億萬人民創(chuàng)造了發(fā)展的中國奇跡，實現了從“趕上時代”到“引領時代”的偉大跨越。

發(fā)展是硬道理，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。進入新時代，我們既要堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，又要貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。當前，我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期?？缭竭@一必須跨越的關口，出路就在走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，實現新舊動能轉換，讓創(chuàng)新真正成為第一動力。要全面推動體制機制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動資源向優(yōu)質企業(yè)和產品集中，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，使創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的強大動能。建設現代化經濟體系，必須強化科技創(chuàng)新這個戰(zhàn)略支撐。推進科技創(chuàng)新，既要有一馬當先的氣魄，也要有萬馬奔騰的氣勢。發(fā)展戰(zhàn)略科技力量，實施好國家重大科技項目，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)，匯聚各方力量，就一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。

強起來靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才?？v觀世界各國發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導權。開啟決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新征程，我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才，以充分用好人才這個第一資源。

“功以才成，業(yè)由才廣。”破解發(fā)展難題，激發(fā)創(chuàng)新活力，關鍵是把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國內創(chuàng)新人才的同時，更加積極主動地引進國外人才。以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把國內外的各方面優(yōu)秀人才、頂尖人才吸引過來、凝聚起來，必將形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面，為新時代高質量發(fā)展提供源源不竭的人才支持和智力支撐。