中新網4月24日電 據(jù)國家質檢總局網站消息，質檢總局近日印發(fā)《電線電纜生產企業(yè)專項監(jiān)督檢查工作實施方案》，方案要求全面檢查電線電纜獲證企業(yè)主體資格，由省級質監(jiān)部門組織開展復核工作，調取發(fā)證檔案，查驗檔案材料是否完備。重點復核實地核查和發(fā)證檢驗環(huán)節(jié)是否符合要求、獲證產品范圍是否符合國家產業(yè)政策規(guī)定。復核工作要作出結論，記錄在冊。對強制性產品認證發(fā)證情況，由有關認證機構進行復核。

西安地鐵問題電纜事件發(fā)生后，各省(區(qū)、市)質量技術監(jiān)督部門、相關認證機構按照《質檢總局辦公廳關于開展電線電纜生產企業(yè)專項監(jiān)督檢查工作的通知》(質檢辦監(jiān)函〔2017〕285號)要求，落實各項工作，取得了階段性進展。

本次《實施方案》是對做好此次專項監(jiān)督檢查工作的基本要求。各省(區(qū)、市)質量技術監(jiān)督部門要根據(jù)本《實施方案》，對照前期工作，進行查漏補缺，并在此基礎上，結合當?shù)貙嶋H，制定實施能夠保證工作到位的具體要求和措施。要強化組織領導，爭取由當?shù)卣摽傌?，向政府申請落實專項監(jiān)督檢查工作經費等保障。要強化信息報告，重大情況即查即報，第一時間向當?shù)卣涂偩謭蟾妗?/p>

方案全文如下：

電線電纜生產企業(yè)專項監(jiān)督檢查工作實施方案

為落實《質檢總局辦公廳關于開展電線電纜生產企業(yè)專項監(jiān)督檢查工作的通知》(質檢辦監(jiān)函〔2017〕285號)要求，將電線電纜生產企業(yè)專項監(jiān)督檢查工作抓實抓細抓到位，制定本實施方案。

一、 全面檢查電線電纜獲證企業(yè)主體資格

對轄區(qū)內的所有生產許可證和強制性產品認證企業(yè)進行地毯式全覆蓋檢查。具體要求：

(一)實地檢查獲證必備條件。根據(jù)《電線電纜產品生產許可證實施細則》和《強制性產品認證實施規(guī)則 電線電纜產品》，主要檢查5個方面的必備條件：一是企業(yè)生產設備和檢驗設備是否滿足獲證產品生產、檢驗能力；二是企業(yè)原材料采購控制是否符合生產許可證、強制性產品認證的有關要求；三是企業(yè)生產過程中關鍵工序控制是否滿足生產合格產品的要求；四是企業(yè)出廠檢驗控制是否符合發(fā)證要求；五是生產許可證標識標注、強制性產品認證標志是否符合規(guī)范要求。開展實地檢查工作時，檢查人員依據(jù)附件1、2的具體要求，做好檢查記錄。

(二)復核企業(yè)獲證情況。對生產許可證發(fā)證情況，由省級質監(jiān)部門組織開展復核工作，調取發(fā)證檔案，查驗檔案材料是否完備。重點復核實地核查和發(fā)證檢驗環(huán)節(jié)是否符合要求、獲證產品范圍是否符合國家產業(yè)政策規(guī)定。復核工作要作出結論，記錄在冊。對強制性產品認證發(fā)證情況，由有關認證機構進行復核。重點核查認證檔案資料，特別是型式試驗報告、工廠檢查報告的符合性，檢查初始發(fā)證、轉證工作以及證后監(jiān)督的規(guī)范性。

(三)自查證后監(jiān)管情況。對生產許可證證后監(jiān)管工作，各級質監(jiān)部門要按照證后監(jiān)督要求，特別是對照《工業(yè)企業(yè)產品質量分類監(jiān)管試行辦法》(總局2012年第74號公告)，重點排查以下4項內容：一是獲證企業(yè)日常巡查情況，二是獲證企業(yè)年度自查報告情況，三是國家監(jiān)督抽查、地方監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理落實情況，四是分類監(jiān)管措施落實情況。對強制性產品認證證后監(jiān)管工作，有關認證機構要結合生產企業(yè)的分類管理，采取飛行檢查和市場隨機抽樣的方式，重點檢查生產企業(yè)的原材料進貨檢驗和變更控制，以及最終產品的一致性，加強對企業(yè)確認檢驗和例行檢驗的管理。對同時具有生產許可證、強制性產品認證證書的生產企業(yè)，要注重加強協(xié)同配合，由當?shù)刭|監(jiān)部門牽頭，組織認證機構采用聯(lián)合檢查方式，實現(xiàn)“一企一查”，避免重復檢查。

二、 全面檢查轄區(qū)內所有電線電纜企業(yè)生產經營情況

對所有電線電纜生產企業(yè)2015年以來的生產經營狀況進行全面檢查，既包括獲證企業(yè)和產品，也包括不在發(fā)證范圍內的企業(yè)和產品。重點檢查以下6個方面：

(一)企業(yè)質量管理體系運行情況。檢查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照是否真實有效，生產經營狀況是否正常，是否建立質量管理體系，質量管理人員和技術人員是否具備相應的質量管理和技術操作能力。

(二)原料進廠和產品出廠檢驗情況。檢查企業(yè)是否建立完善的采購驗證及原材料索票、索證和檢驗制度，是否保留重要原材料檢驗、驗證記錄；檢查企業(yè)是否按相關法律法規(guī)、標準、合同約定的技術參數(shù)，進行產品出廠自檢或委托有資質的檢驗機構進行檢測。

(三)企業(yè)委托加工情況。檢查委托加工協(xié)議是否符合有關規(guī)定，重點檢查受委托企業(yè)是否具備相關生產資質。檢查委托加工信息是否依法依規(guī)進行標注。

(四)企業(yè)執(zhí)行的產品標準情況。檢查企業(yè)建立標準體系情況。重點檢查企業(yè)與用戶簽訂協(xié)議中規(guī)定的產品質量指標要求，是否符合相關技術法規(guī)、國家標準規(guī)定的強制性要求或企業(yè)明示的技術指標。

(五)企業(yè)產品標識標注情況。檢查企業(yè)是否按規(guī)定加貼合格標志，合格標志載明的信息是否與產品實際相一致。

(六)產品質量追溯情況。檢查企業(yè)是否建立產品銷售臺賬，是否如實記錄銷售產品的名稱、數(shù)量、批號、購貨者名稱等具體內容；檢查企業(yè)出廠產品質量是否能有效溯源，對產品存在質量問題的，是否及時采取更換、退貨、召回等措施；檢查企業(yè)是否有存在質量安全隱患和假冒偽劣產品流出廠外，進入流通和工程領域。