對“互聯(lián)網(wǎng)+”加強監(jiān)管

規(guī)劃提出，在建立職業(yè)化檢查員隊伍基礎(chǔ)上，還將加強檢驗檢測、監(jiān)測評價等技術(shù)支撐體系建設(shè)，加強科技支撐，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等實施在線智慧監(jiān)管。

對此，中國農(nóng)業(yè)大學副教授朱毅指出，“互聯(lián)網(wǎng)+食品”已成為食品執(zhí)業(yè)和售賣新業(yè)態(tài)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”方式的監(jiān)管，不僅是高科技監(jiān)管方式的體現(xiàn)，更是和監(jiān)管對象相匹配的監(jiān)管設(shè)置。

這樣的監(jiān)管思路，在食品安全法實施條例修訂草案送審稿中同樣有所體現(xiàn)。

送審稿強化了對網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管，今后網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者如出現(xiàn)食品安全問題，其主要負責人或?qū)⒈皇称匪幤繁O(jiān)督管理部門責任約談。

根據(jù)送審稿，需要責任約談的情形主要有：發(fā)生食品安全問題，可能引發(fā)食品安全風險蔓延的；未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，可能存在食品安全隱患的；未及時采取有效措施排查、消除食品安全隱患，落實食品安全責任等。

送審稿規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者若因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰，因食品安全違法行為被公安機關(guān)拘留或者予以其他治安管理處罰，被食品藥品監(jiān)管等部門依法作出吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)立即停止向其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

長期以來，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的食品監(jiān)管一直存在比較大的難度。對此，趙紅梅認為，對于網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管還是要落實到實體上。

食品安全法第一百三十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。

“政府對于網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的監(jiān)管，最終還是要落實到實體的生產(chǎn)者與經(jīng)營者上。一旦出現(xiàn)問題，就要追溯到給網(wǎng)絡(luò)平臺提供食品的供應(yīng)商，要順藤摸瓜，解決整個鏈條上的食品安全問題?！壁w紅梅說。

趙紅梅同時強調(diào)，對于網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管，既要考慮到網(wǎng)絡(luò)購物在價格、速度等方面的優(yōu)勢，又要考慮到整個鏈條的安全，不能因為害怕出問題而草率給網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置障礙，需要在安全與效率之間尋找到平衡點。