樹(shù)全球視野，

更大力度集聚天下英才

《意見(jiàn)》針對(duì)江蘇人才“有高原”“無(wú)高峰”問(wèn)題，提出樹(shù)立全球視野，更加精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才。比如實(shí)施頂尖人才頂級(jí)支持、“鳳還巢”等計(jì)劃，對(duì)世界一流的頂尖人才團(tuán)隊(duì)，一事一議，最高給予1億元項(xiàng)目資助；圍繞打造開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)才融合高地，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)“雙招雙引”融合機(jī)制，教在高校、創(chuàng)在園區(qū)“雙落戶”制，推動(dòng)形成一批“產(chǎn)業(yè)+人才”特色小鎮(zhèn)等。鼓勵(lì)社會(huì)各方力量參與引才，對(duì)于引進(jìn)“一中心、一基地”建設(shè)急需、產(chǎn)生重大影響和顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的頂尖人才或團(tuán)隊(duì)，省財(cái)政將向引才中介重獎(jiǎng)50萬(wàn)-100萬(wàn)元。

《意見(jiàn)》為高端人才來(lái)江蘇干事創(chuàng)業(yè)搭建良好的平臺(tái)，提出圍繞南京軟件與新一代信息技術(shù)、蘇州納米材料、無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)、常州石墨烯、泰州生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施“一行業(yè)領(lǐng)域一人才工程”，推動(dòng)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。支持“招院引所”，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)與高校、科研院所共建研究院（所），共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同引才育才，共享科研設(shè)備設(shè)施。高端人才來(lái)江蘇干事創(chuàng)業(yè)將擁有更高的產(chǎn)業(yè)和研發(fā)平臺(tái)。

省科技廳副廳長(zhǎng)夏冰表示，江蘇將加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等重點(diǎn)科教單位產(chǎn)學(xué)研合作，啟動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，支持知名科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)、國(guó)內(nèi)外一流高校院所等在我省發(fā)起設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并按政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

破除體制機(jī)制障礙，

為人才“松綁”

《意見(jiàn)》在深化改革、破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙方面作了不少探索。保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)方面，重點(diǎn)保障用人單位的人事管理權(quán)、人才評(píng)價(jià)權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，同時(shí)通過(guò)引才獎(jiǎng)補(bǔ)制度激發(fā)用人單位引才活力。如引進(jìn)高層次人才的企事業(yè)單位，將在引才投入、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等方面受到支持，企業(yè)引才支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，將在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。

此外，還將進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，清除人才流動(dòng)、評(píng)價(jià)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際交流等方面的障礙，為人才“松綁”。戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等制約將被打破，優(yōu)秀人才在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織之間有望合理流動(dòng)；人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資將成為人才評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

多元投入，

人才發(fā)展資金后盾更雄厚

《意見(jiàn)》積極構(gòu)建多元投入機(jī)制，明確要求各級(jí)政府建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，足額安排人才專項(xiàng)資金。產(chǎn)業(yè)類引導(dǎo)資金等要安排一定比例用于相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、引進(jìn)工作，政府投資基金優(yōu)先支持人才項(xiàng)目。省財(cái)政今后3年支持“一中心、一基地”建設(shè)的1000億元省級(jí)各類資金和基金，用于人才發(fā)展的實(shí)際支出不低于30%。

此外，積極發(fā)展人才金融，發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)，推出“人才投”“人才貸”“人才?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，加大對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，省簽約金融機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)區(qū)市以上人才計(jì)劃入選者提供最高1500萬(wàn)元的信用貸款。鼓勵(lì)各地設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，落實(shí)有關(guān)稅收支持和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策，積極支持符合條件的人才企業(yè)掛牌上市。

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)宋義武在發(fā)布會(huì)上透露，省財(cái)政會(huì)同省人才辦，與江蘇銀行合作，設(shè)立了總額為1.5億元的省級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省市級(jí)以上政府評(píng)審確認(rèn)的人才或人才企業(yè)按1：10提供信貸支持，自從2016年7月風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立以來(lái)，江蘇銀行新增人才貸款授信總量13.68億元，截至2016年底，新增人才貸款總額6.85億元。