規(guī)則需上升到法律層面

根據(jù)調(diào)查結(jié)論,銀聯(lián)支付安全專家建議,消費者應(yīng)進一步提升安全支付意識,特別是在歲末年初消費高峰到來之際,更要注意加強支付風(fēng)險防范,并提出建議:金融網(wǎng)站減少使用手機號碼注冊賬號；關(guān)注最新防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙知識,提高應(yīng)對欺詐能力；選擇安全性高的支付產(chǎn)品,降低移動支付風(fēng)險；積極應(yīng)對欺詐,主動聯(lián)系銀行并報案。

“提升移動支付安全性,還是要靠由掌握技術(shù)并有動力的機構(gòu)或個人等主體。因此需要給予掌握技術(shù)的主體提升移動支付安全性的激勵,這樣的激勵包括主動型激勵機制與被動型激勵機制。主動型激勵是經(jīng)營主體的市場競爭機制,被動型激勵機制是從制度層面給掌握技術(shù)主體設(shè)定承擔(dān)由于技術(shù)原因造成客戶的損害賠償責(zé)任機制。”李愛君說。

“從制度層面來看,近些年來央行做了很多工作。最早應(yīng)該是從2005年支付指引一號令的頒布,圍繞移動支付發(fā)布了多項制度,但還是屬于部門規(guī)章、文件的范疇,沒有融入到法律體系中去。只是一些法律層級較低的部門規(guī)章和文件,這樣的話確實就帶來一些問題?！卑⒗舅拐f。

據(jù)了解,在電子商務(wù)法草案中設(shè)立了電子支付專節(jié)。相關(guān)媒體報道稱,草案規(guī)定,電子支付服務(wù)提供者提供的服務(wù)不符合國家有關(guān)金融信息安全管理要求,造成電子支付服務(wù)接受者損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還資金、補充差額、賠償應(yīng)償利息損失的責(zé)任。電子支付服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)支付指令未經(jīng)授權(quán),應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止損失擴大,否則,對損失擴大部分承擔(dān)責(zé)任……

“電子商務(wù)法草案有一章節(jié)是專講電子支付的。電子支付當(dāng)然涵蓋移動支付,其目的就是把電子支付、移動支付方面已經(jīng)通過相關(guān)管理機構(gòu)初步確立的一些規(guī)則上升到法律層面,進一步明確下來。但是草案的內(nèi)容向社會公開之后,我們感覺到社會上還是有些人不太理解。有些人覺得電子商務(wù)法沒必要設(shè)立電子支付這一章節(jié)。如果電子商務(wù)法不設(shè)立電子支付章節(jié)的話,那么我們真要等到出臺一部電子支付法嗎?為此專門設(shè)立法律,幾年內(nèi)是不太可能的。目前能夠看到的最實際的關(guān)于電子支付的法律規(guī)定,就是電子商務(wù)法中的相關(guān)內(nèi)容。對此,應(yīng)該說前期已經(jīng)反復(fù)多次調(diào)研、討論、征求意見。如果電子支付領(lǐng)域基本的法律關(guān)系不能得到確立、規(guī)范,肯定還是有問題的。”阿拉木斯說。（記者 杜曉 實習(xí)生 韓婕）