四是處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。政府是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者，企業(yè)和企業(yè)家是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍，必須調(diào)動企業(yè)的積極性，屬于企業(yè)自身發(fā)展的事政府不能越俎代庖。

五是處理好國內(nèi)與國際的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著眼點不能只停留在國內(nèi)供給的改善，也要著力調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量，以穩(wěn)定和擴大出口。

順利推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點建議

一是進一步消除對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的誤解或擔(dān)憂。要讓社會各界理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項長期工作，短期內(nèi)經(jīng)濟增長還可能會遇到一些波動，增強大家對改革的理解和支持，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。

二是抓住根源，采取綜合措施努力去杠桿。如，金融部門的重點是降低企業(yè)財務(wù)成本、防范化解金融風(fēng)險等。

三是進一步打破壟斷，降低經(jīng)濟發(fā)展的成本。不少領(lǐng)域仍存在著高度壟斷，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，加大了經(jīng)濟發(fā)展的成本，要加快這方面的改革步伐，打破壟斷、鼓勵競爭。

四是靈活運用稅收手段，加快稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整。降稅圍繞推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾個重點方向進行，同時加強稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五是加快物流領(lǐng)域體制改革，降低企業(yè)物流成本。物流成本有巨大下降空間，主要途徑包括：加快物流企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；減輕物流業(yè)體制成本等。

六是加強有效監(jiān)管。進一步加強市場建設(shè)，繼續(xù)簡政放權(quán)，努力破除新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的發(fā)展壁壘。對一些發(fā)展較快同時風(fēng)險很大的領(lǐng)域要加強監(jiān)管。

七是協(xié)調(diào)好各方面利益，增強參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是深水區(qū)的改革，協(xié)調(diào)好各方面利益也是改革的焦點和難點。降產(chǎn)能意味著大量企業(yè)的減產(chǎn)、退出，各級地方政府應(yīng)從改革的大局出發(fā)，主動“壯士斷腕”；同時，在對地方政府的考核機制方面也要加大調(diào)整力度，增加“改革指標(biāo)”的考核權(quán)重。要進一步完善社會保障體系，減少改革的種種顧慮，力求降低各方因改革利益相互博弈而產(chǎn)生的摩擦成本。

八是發(fā)揮企業(yè)家的作用，激活企業(yè)家精神。企業(yè)家要抓住機遇，更好地主動適應(yīng)改革，同時也要通過完善法律體系為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新提供更廣闊的舞臺。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心）