“給錢給物，不如建個好支部?！闭{(diào)研組分析認為，在農(nóng)村脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，要留下一支不走的扶貧隊，就要抓好基層黨建工作，黨建能夠引領(lǐng)扶貧，扶貧反過來助推黨建。

集體經(jīng)濟

壯大村集體經(jīng)濟，才有內(nèi)生動力

我國當前的貧困村大多為空心村：村組干部大多數(shù)外出務工，一年當中大部分時間不在村，青壯年基本上在外務工，常年在村的絕大多數(shù)為老人、婦女和孩子。有的村連村民代表會議都難以召開，開一次會還要發(fā)放誤工費……

人員“空心化”的同時，村集體經(jīng)濟也大都處于“空殼化”。調(diào)研中，基層干部普遍反映，貧困村一方面沒有集體經(jīng)濟，另一方面還背上了沉重的村級債務，脫貧工作就成了“無本之木”和“無源之水”——貧困人口的主體意識、參與意識和責任意識，也就無法調(diào)動起來。

“村集體經(jīng)濟發(fā)展打不開局面，村民的脫貧也無法談起?！泵襁M中央?yún)⒄h政特邀研究員、上海社科院社會學所原所長周建明說。

“一方面精準到戶開展扶貧，另一方面必須壯大村集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟發(fā)展了，扶貧工作才有了內(nèi)生動力?！睆暮鲜∩缈圃涸洪L崗位退休之后，朱有志到長沙縣開慧村當了6年“第一書記”，對此深有體會。他直言，村集體不能給村民帶來看得見的利益，村干部說的話，沒人聽，還怎么推動扶貧工作？

調(diào)研組認為，在脫貧攻堅工作中，發(fā)展村級集體經(jīng)濟既可以較好地解決各級政府與貧困人口個體進行有效銜接的“中間層”問題，以有效提升扶貧資金的投入精準性和使用實效性。同時，還可以破解貧困地區(qū)村級組織能力建設(shè)的內(nèi)生型財力保障問題、村級組織與群眾個體之間的“紐帶”問題。

集體經(jīng)濟壯大的地方，就不一樣。走進鳳凰縣茨巖鄉(xiāng)西北部約6公里處的大坡村，正在生長的刺葡萄藤遍地，滿眼青翠。鳳凰縣委書記顏長文介紹， 全村成立葡萄合作社，種有刺葡萄1028畝，按畝產(chǎn)3000公斤、均價每公斤5.00元計算，每畝可實現(xiàn)收入1.5萬元，1000畝產(chǎn)值達可1500萬元，并可基本解決全村勞動力就業(yè)問題。

在懷化市鶴城區(qū)的田家村，村集體和51戶貧困戶，以及一家農(nóng)業(yè)公司共同成立一家水果公司，建設(shè)200畝高山刺葡萄基地采摘園，預計實現(xiàn)收入300萬元，貧困戶一年收入將有1.5萬元。與此同時，貧困戶還能在基地打工，在家門口拿一份勞務收入。

資源開發(fā)型，土地經(jīng)營型，產(chǎn)業(yè)帶動型，實體帶動型，服務創(chuàng)收型……這幾年來，湖南省探索多種形式，堅持把壯大村級集體經(jīng)濟作為鞏固農(nóng)村基層組織，促進農(nóng)村脫貧的重要舉措。2014年湖南省委出臺《關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》。2015年全省村級集體經(jīng)濟總收入146億元，比2013年增長16.7%，有經(jīng)營性收入的村2.3萬多個，比2013年增加30%。