堅持底線思維，

　　穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。站在新的歷史起點上，在“三期疊加”的新時期，我國發(fā)展既面臨前所未有的新機(jī)遇，同時也面臨著很多新問題、新矛盾。

　　主要是經(jīng)濟(jì)運行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化，食品藥品質(zhì)量堪憂，社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解等等。

　　面對這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)要堅持底線思維，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的工作總基調(diào)。

　　習(xí)近平指出，我們既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到具備的有利條件和積極因素，既要堅定必勝信心，又要增強(qiáng)憂患意識。他特別強(qiáng)調(diào)要堅持“兩點論”，一分為二看問題。

　　2012年11月30日，他在黨外人士經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作座談會上指出：“我們要堅持‘兩點論’，一分為二看問題，既要看到國際國內(nèi)形勢中有利的一面，也看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備，爭取較好的結(jié)果。”

　　同年12月9日，他在廣東主持召開經(jīng)濟(jì)工作座談會時又強(qiáng)調(diào)：面對錯綜復(fù)雜、快速變化的形勢，我們要“從壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果，牢牢把握主動權(quán)”。從最壞的可能性著想，在此基礎(chǔ)上建立政策、部署工作，是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的工作方法，體現(xiàn)了馬克思主義的唯物辯證法和科學(xué)方法論。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要堅持這一科學(xué)方法論，并明確概括為“堅持底線思維”、“穩(wěn)中求進(jìn)”、“穩(wěn)中有為”，為我們切實做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要指導(dǎo)方針。

　　為什么要強(qiáng)調(diào)從壞處準(zhǔn)備，堅持穩(wěn)中求進(jìn)呢？習(xí)近平同志指出：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。”大國政貴有恒，不能隨便“翻燒餅”，那樣并不叫有魄力，相反是不穩(wěn)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。

　　這就要求我們在經(jīng)濟(jì)工作中要堅持底線思維，全面認(rèn)識和正確分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)，未雨綢繆，加強(qiáng)研判，謀定而后動，在保持大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為。

　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”在各項經(jīng)濟(jì)工作中，我們只有守住底線，方能在復(fù)雜形勢面前方寸不亂，保持大局穩(wěn)定；只有從最壞處考慮，設(shè)想各種可能，方能有備無患，爭取主動，贏得最好結(jié)果。反之，如果我們只看到有利條件和機(jī)遇，對風(fēng)險和困難估計不足，冒冒失失，盲目從事，則很可能欲速而不達(dá)，不僅好的結(jié)果沒有達(dá)到，現(xiàn)有的成果也可能付諸東流。

　　在實際工作中，以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)要保持宏觀政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)要守住18億畝耕地紅線，確保國家糧食安全；要牢固樹立生態(tài)紅線的理念；要保持價格總水平基本穩(wěn)定，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制；要注意防控地方政府債務(wù)風(fēng)險，等等，這些都是“穩(wěn)”的表現(xiàn)。

　　當(dāng)然，從壞處準(zhǔn)備不是一味的謹(jǐn)小慎微，更不是說不要前進(jìn)，而是說要增強(qiáng)風(fēng)險意識和憂患意識，做到在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上更好地前進(jìn)。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的那樣，我們既要切實增強(qiáng)憂患意識，充分做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，又要牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，積極有為，創(chuàng)新求進(jìn)。

　　比如，他在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定的同時，還強(qiáng)調(diào)要為全面深化改革創(chuàng)造條件，積極推動改革，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。他指出：“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。

　　在實際工作部署中，以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)：要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革；要堅持宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會政策要托底的思路；要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”，在這樣一個合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　這樣的政策選擇既“有守”又“有為”，充分體現(xiàn)了“兩點論”、底線思維的方法論和穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的總要求。

　　事實證明，堅持底線思維，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，是一個既積極又穩(wěn)妥的方法，既能保持大局穩(wěn)定，防控各種風(fēng)險，又能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。因此，2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。