“多年來，我國政府支出規(guī)模龐大，總體效率不高。這其中，既有投資粗放的問題，也有財政資金使用效率低下、行政成本居高不下的問題，還有公眾矚目的政府采購價高于市場價、公共產(chǎn)品和政府購買公共服務(wù)定價機制模糊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中跑冒滴漏和重復建設(shè)的浪費現(xiàn)象。據(jù)此，建立以問責問效、監(jiān)督管理為核心的財政資金績效評價制度，應(yīng)該盡快提上議事日程。”全國政協(xié)委員王建國日前在接受本報記者采訪時表示。

　　他建議：第一，將財政績效評價作為反腐倡廉的戰(zhàn)略舉措，以強制性法律制度安排，從源頭上“拒腐防變”。同時，將財政績效評價作為“更好發(fā)揮政府作用”的抓手，約束政府遵循效率、效益、績效的經(jīng)濟理念來配置、使用公共資源，建設(shè)科學決策、權(quán)力制衡、民主監(jiān)督和自我完善的“責任政府”。

　　第二，將財政績效評價納入國家治理框架，盡快出臺全國性的財政績效評價法律法規(guī)，對績效評價的對象范圍、責任主體、評價內(nèi)容、組織程序、評價結(jié)果應(yīng)用等做出具體規(guī)定，細化實施細則，將各級政府和部門對績效評價工作的“自選動作”，變?yōu)榉蓪用娴闹噶钚?、約束性、制度性“規(guī)定動作”。必須明確：凡是分配、使用財政資金的事業(yè)機構(gòu)、社會組織、政府部門，都應(yīng)承擔財政績效評價責任，一是有組織和接受評價的義務(wù)，二是要提供評價所需的真實信息和材料，三是接受績效考評，制定和落實整改措施。

　　第三，實施“事先評審、事中監(jiān)督、事后評價”的財政績效目標管理模式。事前評價應(yīng)以決策科學性、計劃目標完整性、資金預算關(guān)聯(lián)匹配性、風險可控性為重點，目標是完善預算方案、改進計劃目標；事中評價以計劃執(zhí)行力、制度執(zhí)行力、配套保障力、管理有效性的跟蹤評價為重點，目標是糾偏糾錯，改善執(zhí)行流程和規(guī)章，實現(xiàn)財政績效精細化管理。事后評價以效率、效果、可持續(xù)性三維度評價財政預算和專項支出的目標實現(xiàn)度，據(jù)以形成下年度財政預算分配依據(jù)、預算部門整改依據(jù)。

　　“當務(wù)之急是盡快開發(fā)財政績效管理方面的共性指標體系，以及各行業(yè)、各部門的績效評價指標體系，形成財政績效評價結(jié)果與地方政府、領(lǐng)導干部政績考核掛鉤的具體辦法。”王建國表示。