首頁>專題>為首都高質(zhì)量發(fā)展 貢獻(xiàn)政協(xié)力量>要聞
讓體育賽事助推全民健身、激活產(chǎn)業(yè)動能、彰顯城市魅力,北京市政協(xié)議政建言——激活“雙奧遺產(chǎn)” 構(gòu)建“大體育”格局
從世界泳聯(lián)花樣游泳世界杯、國際雪聯(lián)單板及自由式滑雪大跳臺世界杯等頂級國際體育組織賽事;到中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松、WTT中國大滿貫等高商業(yè)價值賽事;再到人形機(jī)器人馬拉松等新興賽事……近年來,北京不斷突破“天花板”,打造賽事盛宴,燃動經(jīng)濟(jì)活力,以扎實的辦賽能力,為建設(shè)“國際賽事名城”添磚加瓦。
▲“國慶假期,來北京,看中網(wǎng)!”已經(jīng)成為不少網(wǎng)球愛好者的假日首選。去年,中網(wǎng)現(xiàn)場人頭攢動。記者 潘之望 攝
日前,市政協(xié)在前期調(diào)研基礎(chǔ)上,召開議政性常委會,圍繞“構(gòu)建賽事體系,持續(xù)推動首都全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這一議題深入?yún)f(xié)商。委員們提出,體育賽事應(yīng)成為推動全民健身、激活產(chǎn)業(yè)動能、彰顯城市魅力、促進(jìn)國際交流的重要引擎。首都特色賽事架構(gòu)初步形成,下一步應(yīng)抓住制定“十五五”規(guī)劃重要契機(jī),立足首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位,堅持首善標(biāo)準(zhǔn),充分激活“雙奧遺產(chǎn)”效能,形成“大體育”發(fā)展格局。
共識
首都特色賽事架構(gòu)初步形成
▲北京晚報百隊杯足球賽是北京傳統(tǒng)的青少年足球比賽,也是中國歷史最悠久的青少年足球賽事之一。記者 潘之望 攝
委員們在調(diào)研中達(dá)成共識,北京創(chuàng)立了“雙奧100”精品賽事體系,構(gòu)建了“一環(huán)、四區(qū)、N場景”賽事布局,開發(fā)了賽事消費促進(jìn)措施“工具箱”,首都特色賽事架構(gòu)初步形成,“雙奧之城”獨特魅力不斷展現(xiàn)。
在賽事推動下,全民健身公共服務(wù)水平不斷提高。全市現(xiàn)有健身場地4.88萬個、體育公園30個,人均體育場地面積3.26平方米,人均公共體育用地面積達(dá)到0.669平方米(首都功能核心區(qū)人均0.41平方米)。群眾體育工作有聲有色,2024年開展群眾性體育賽事活動3.82萬場、直接參與的群眾約202萬人次。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到53%,處于全國領(lǐng)先水平。
此外,賽事對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng),去年中網(wǎng)、WTT票房收入達(dá)1.37億元、園區(qū)綜合消費額5400萬元。2023年,北京市居民體育消費總量為837.6億元,人均體育消費3834.9元,在全國居于較高水平;2024年體育產(chǎn)業(yè)增加值初步統(tǒng)計約為470億元左右。賽事也在帶動青少年體育發(fā)展水平不斷提升。體育中考分值逐漸增加,校園賽事與青少年賽事緊密銜接,“市區(qū)校”三級聯(lián)賽體系已經(jīng)建立,青少年體質(zhì)健康得到較大改善。
調(diào)研
全民健身服務(wù)供給仍需優(yōu)化
今年3月到6月,市政協(xié)成立調(diào)研組,深入東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)等7個區(qū),堅持問題導(dǎo)向,帶著問題調(diào)研,分析問題原因,提出對策建議。
▲4月17日,市政協(xié)調(diào)研組在海淀區(qū)中關(guān)村第一小學(xué)調(diào)研,實地考察學(xué)校體育活動場地,現(xiàn)場觀摩班級比賽開展情況。
委員們提出了五方面主要問題,涉及體育賽事規(guī)劃布局、全民健身服務(wù)供給、賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ν诰?、青少年體育發(fā)展、體育賽事發(fā)展環(huán)境等。大家認(rèn)為,市域內(nèi)體育賽事布局及各級各類賽事功能不明確,國際賽事布局不夠均衡,一次性舉辦的國際重大賽事較多、永久性落戶首都的國際賽事較少。此外,各區(qū)人均體育場地面積不平衡,能夠滿足不同人群的體育健身設(shè)施供給不均衡,場館不足和利用率不高問題并存,現(xiàn)有場館資源社會化利用有待加強(qiáng),賽事舉辦主要集中在大型場館,其他場館利用率不高;公園綠地、濱水空間等公共區(qū)域的體育功能開發(fā)不足。
委員們還提出,體育賽事相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ι行柰诰颉sw育賽事市場化程度不高,賽事推廣與營銷不夠、宣傳不到位,與賽事相關(guān)的周邊產(chǎn)品開發(fā)不足,吸引社會資本投入有限。缺少針對高水平職業(yè)賽事和群眾品牌賽事的鼓勵政策,缺少賽事品牌評級評估標(biāo)準(zhǔn);體育賽事服務(wù)綜合保障能力不足,交通等配套服務(wù)有待完善。
建議
倡導(dǎo)“無體育不公園”理念豐富體育設(shè)施供給
市政協(xié)調(diào)研組從科學(xué)制定首都體育賽事發(fā)展“十五五”規(guī)劃、分級分類加強(qiáng)賽事供給、加快培育多元辦賽主體、以賽事經(jīng)濟(jì)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化體育賽事發(fā)展環(huán)境等5方面提出16條具體建議。
委員們認(rèn)為,北京市應(yīng)抓住制定“十五五”規(guī)劃重要契機(jī),立足首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位,堅持首善標(biāo)準(zhǔn),充分激活“雙奧遺產(chǎn)”效能,形成“大體育”發(fā)展格局。更加關(guān)注精品賽事布局,聚焦全球頂級賽事資源引入與本土IP賽事孵化,打造具有國際影響力的標(biāo)志性賽事品牌;更加關(guān)注群眾體育賽事發(fā)展,始終抓住青少年這個關(guān)鍵群體,豐富能夠滿足不同人群需求的、多種類型的全民健身賽事供給;更加關(guān)注融合發(fā)展,深化“體育+”多業(yè)態(tài)融合,創(chuàng)新“賽事+消費”場景供給,打造賽事供給豐富多元、時空布局科學(xué)合理、管理保障堅實有力、辦賽主體充滿活力的體育賽事體系,推動體育賽事多元化、多樣化、社會化、品牌化發(fā)展,讓體育賽事成為推動全民健身、激活產(chǎn)業(yè)動能、彰顯城市魅力、促進(jìn)國際交流的重要引擎,建設(shè)國際體育和國際交往焦點城市、國際重要商業(yè)賽事目的地和全國體育賽事服務(wù)標(biāo)桿城市,為體育強(qiáng)國、健康中國建設(shè)貢獻(xiàn)首都力量。力爭到2030年,北京市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到60%,人均體育場地面積達(dá)到4平方米,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模穩(wěn)步增長。
其中,有委員建議,提升體育健身人群覆蓋率。面向老年人、殘疾人、女性等群體開展適配度高的群眾體育活動和賽事;著力打造小團(tuán)體、小團(tuán)隊、小比賽、小活動、小培訓(xùn)等“五小”健身場景,增強(qiáng)群眾體育活動的趣味性、互動性和人文性,讓更多群眾參與體育運動。豐富體育場地設(shè)施供給。倡導(dǎo)“無體育不公園”理念,修訂完善相關(guān)政策文件,進(jìn)一步明確不同類型公園健身設(shè)施用地占比,鼓勵有條件的公園設(shè)置臨時性、裝配式的冰雪、游泳、戶外、極限運動設(shè)施。鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校及企事業(yè)單位體育場館設(shè)施向社會有償開放,同時對學(xué)?;?qū)W生使用場地給予減免或半價優(yōu)惠。
【委員聲音】
高崇耀委員:
打造“看比賽、逛商圈、享娛樂”一站式消費閉環(huán)
“北京市擁有豐富的體育場館資源和賽事IP,但各類資源分散在不同部門和機(jī)構(gòu)手中,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效整合?!笔姓f(xié)常委、民進(jìn)北京市委副主委、豐臺區(qū)政府副區(qū)長高崇耀認(rèn)為,北京市體育賽事存在資源整合不足、場館利用不充分、市場化運營能力不足及基層賽事活力不足等問題。應(yīng)從鍛造賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展新集群、構(gòu)建多元賽事消費場景、釋放市場運營內(nèi)生動力、激活全民參與熱情等四個維度,點燃北京體育賽事發(fā)展引擎。
他建議,推行“政府搭臺、市場唱戲”模式,出臺專項政策吸引國企、民營資本、社會機(jī)構(gòu)參與賽事運營,重點培育本土專業(yè)化賽事公司,打造從策劃執(zhí)行到商業(yè)開發(fā)的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。以冬奧場館為核心,打造“四季冰雪賽事+職業(yè)聯(lián)賽”矩陣,引入國際冰球聯(lián)賽、花樣滑冰錦標(biāo)賽等頭部IP,讓“冰絲帶”“雪如意”從賽時場館變身常態(tài)賽場;推動五棵松、首鋼園等城市地標(biāo)探索“賽事+演唱會+主題市集”融合運營,開發(fā)沉浸式觀賽、與球星互動體驗等增值服務(wù),形成“看比賽、逛商圈、享娛樂”的一站式消費閉環(huán)。
鐘棉棉委員:
深化“賽事+”場景 融合釋放流量價值
當(dāng)前北京市正在積極打造“雙奧100”精品賽事體系,構(gòu)建“賽事+”多元消費場景。市政協(xié)常委、石景山區(qū)副區(qū)長鐘棉棉介紹,近兩年,石景山成功舉辦了WTT中國大滿貫、滑雪大跳臺世界杯等國際頂尖品牌賽事,承辦了中國女子籃球聯(lián)賽等高水平專業(yè)賽事,構(gòu)建起“賽事+文商旅體科展訓(xùn)”多元融合發(fā)展模式,賽事經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著增長,體育消費潛力進(jìn)一步釋放。但也要看到,賽事的“吃住行游購?qiáng)省崩瓌有?yīng)還存在潛力。
如何進(jìn)一步將賽事流量變成經(jīng)濟(jì)增量?她建議,深化“賽事+”場景融合,釋放流量價值。依托體育賽事的聚合功能和平臺優(yōu)勢,打造“賽事+”復(fù)合消費場景。開發(fā)AI智游平臺,定向推送“觀賽+定制旅游線路”;發(fā)展“票根經(jīng)濟(jì)”,打造集賽事活動、購物休閑、特色文化體驗于一體的綜合性消費圈;探索同期舉辦專業(yè)展會,將賽事場地延伸為文化展示、招商推介、城市推廣的多元空間;創(chuàng)新衍生品體系,探索賽事IP、地標(biāo)場館與影視、電競跨界合作,聯(lián)合“北京禮物”推出“賽事禮物”系列,豐富體育消費場景。
趙麗君委員:
創(chuàng)建彰顯首都特色的全民健身品牌賽事
體育社會組織作為貼近基層、連接政府與市場的重要力量,對于發(fā)展全民健身賽事具有獨特作用。市政協(xié)常委、市總工會副主席趙麗君認(rèn)為,應(yīng)以體育社會組織為切入點,打造品牌賽事,提升全民健身賽事活動質(zhì)效。
“北京體育社會組織存在總體數(shù)量偏少、職責(zé)分工模糊、品牌意識不強(qiáng)等問題。”趙麗君建議,提升社會組織覆蓋,拓展群眾賽事供給。引導(dǎo)體育社會組織圍繞老年人、殘疾人等群體的差異化需求以及新興運動項目發(fā)展趨勢,設(shè)計更多小型化、分眾化、便捷化的群眾賽事活動,提升活動可及性與參與度。引導(dǎo)單項體育協(xié)會結(jié)合自身優(yōu)勢,策劃創(chuàng)建一批彰顯首都特色、具有區(qū)域標(biāo)識度和吸引力的全民健身品牌賽事。推動體育社會組織強(qiáng)化品牌意識和傳播能力,系統(tǒng)推進(jìn)項目策劃、視覺體系、傳播渠道等全鏈條品牌建設(shè),推動賽事活動向系列化、特色化方向發(fā)展。
李莉委員:
因地制宜打造虛擬體育等特色品牌賽事
市政協(xié)常委、民建北京市委副主委、北京保障房中心有限公司副總經(jīng)理李莉代表民建北京市委發(fā)言時認(rèn)為,當(dāng)前,北京立足“四個中心”城市戰(zhàn)略定位,發(fā)揮“雙奧之城”優(yōu)勢,依托繁榮的體育消費市場,已形成以體育賽事賦能城市發(fā)展的廣泛共識。但目前北京體育賽事還面臨賽事趨于同質(zhì)化、高端電競賽事資源不足等問題。
李莉建議,引導(dǎo)各區(qū)根據(jù)區(qū)域特色差異化布局賽事。朝陽區(qū)可依托雙奧場館集群優(yōu)勢,重點布局國際高水平大賽;海淀區(qū)、經(jīng)開區(qū)可依托科技優(yōu)勢,舉辦有科技特色和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的賽事;東城區(qū)、西城區(qū)可依托中軸線遺產(chǎn)和老北京文化,舉辦聯(lián)動人文景點的“京味兒”特色賽事;密云區(qū)、延慶區(qū)、懷柔區(qū)可依托秀麗的自然風(fēng)光,開發(fā)越野跑、攀巖、山地自行車、龍舟等特色戶外賽事。
“北京應(yīng)統(tǒng)籌大型體育場館資源,著力引進(jìn)英雄聯(lián)盟全球總決賽、反恐精英世界錦標(biāo)賽等全球頂級賽事。”李莉還建議,北京加速布局虛擬體育,發(fā)揮電子競技的體育、科技、文化等多元價值,激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,塑造城市形象新名片。
張兆旗委員:
明確事權(quán)審批支持“體育+藝術(shù)”等新業(yè)態(tài)
“一個新興業(yè)態(tài)的形成,都會遇到進(jìn)入市場審批的尷尬?!笔姓f(xié)常委、民革北京市委常委、中國華夏文化集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人張兆旗說,“體育+藝術(shù)”新業(yè)態(tài)形成了新的消費市場供給,但也面臨著“誰來管”的困境,一定程度上制約了新業(yè)態(tài)培育。
他建議,編制適應(yīng)“體育+”新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的專項規(guī)劃,明確“體育+藝術(shù)”等新業(yè)態(tài)發(fā)展項目活動事權(quán)審批主管部門,鼓勵具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的社會力量做大“體育+”新業(yè)態(tài),創(chuàng)作以“體育+藝術(shù)”為主題的藝術(shù)體育表演作品,滿足人們對“體育+藝術(shù)”時尚消費需求,激活文體市場潛能。構(gòu)建適應(yīng)“體育+藝術(shù)”新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的營商環(huán)境。支持奧運場館為“體育+藝術(shù)”發(fā)展提供公平公正的使用政策。把“體育+”新業(yè)態(tài)審批流程納入市區(qū)兩級數(shù)字服務(wù)平臺,實現(xiàn)一口受理、“一網(wǎng)通辦”,并聯(lián)審批,進(jìn)度可視,明確時限目標(biāo)。減少相同申報材料多部門提交,執(zhí)行申報材料線上(或線下)一次性提交、多部門共享,根據(jù)部門權(quán)限逐一審核、審批,進(jìn)度可實時查詢。
他還建議,有關(guān)部門要從重視、完善市場營商環(huán)境的高度,服務(wù)、助力新業(yè)態(tài)發(fā)展的角度,支持“體育+藝術(shù)”等新業(yè)態(tài)開展的市場推廣,為主辦方打造市場熱度、促進(jìn)票務(wù)銷售、降低投入風(fēng)險、培育消費市場環(huán)境鋪設(shè)綠色通道。
楊金生委員:
深化“放管服”營造最優(yōu)賽事發(fā)展環(huán)境
市政協(xié)常委、致公黨北京市委內(nèi)部監(jiān)督委員會副主任楊金生代表致公黨北京市委發(fā)言時認(rèn)為,培育具有引領(lǐng)力的體育賽事龍頭企業(yè),激發(fā)深層市場活力,構(gòu)筑堅實賽事發(fā)展基石,不僅是產(chǎn)業(yè)升級的必經(jīng)之路,更是充分激活“雙奧遺產(chǎn)”,提升首都國際影響力與核心競爭力的戰(zhàn)略支點。
他建議,培育一批首都體育賽事龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮平臺企業(yè)作用,抓大放小,提供資源與政策,讓企業(yè)著重對接發(fā)展首都重點賽事、大型賽事項目,國際性賽事,推動首都體育賽事資源開發(fā)、促進(jìn)教體文旅融合發(fā)展以及體育賽事數(shù)字化建設(shè),推動首都體育賽事市場化進(jìn)度。深化“放管服”,營造最優(yōu)賽事發(fā)展環(huán)境。完善落實各類賽事審批、安保、醫(yī)療保障、志愿服務(wù)等綜合保障體系,主管部門可以強(qiáng)化對體育賽事行業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)功能,對市場辦賽給予更多鼓勵支持,持續(xù)精簡審批備案流程,建立“一站式”服務(wù)窗口,為各類賽事主體提供穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)服務(wù),為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展留足空間。
還應(yīng)做好賽事中長期規(guī)劃,由每年招采的形式改為五年以上的中長期合作,將賽事交給企業(yè)來充分培育,讓企業(yè)全力做好市場化運營,充分開拓賽事收入來源,同時提升賽事服務(wù)水平與品牌價值,體育主管部門做好結(jié)果和流程的監(jiān)管,由此推動體育賽事公共服務(wù)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
竇桂梅委員:
培養(yǎng)在人生長跑中不斷突破自我的終身奔跑者
“體育真正教會孩子的不該是功利第一的成績和心理內(nèi)耗的成敗,而應(yīng)是學(xué)會與自我的身體、心理共處的成長?!笔姓f(xié)常委、清華大學(xué)附屬小學(xué)校長竇桂梅結(jié)合實踐分享了自己的觀點,青少年體育鍛煉,就是讓不同水平的學(xué)生都能在適當(dāng)難度下體驗“堅持—突破—成長”的正向循環(huán),培養(yǎng)能夠在人生長跑中不斷突破自我的終身奔跑者。
竇桂梅介紹,自北京“體育八條”實施以來,清華附小始終以“兒童站立運動場正中央”為教育哲學(xué),把“身心”作為學(xué)生健康成長的活教材。在學(xué)校整體的“1+X課程”培養(yǎng)目標(biāo)中,體育學(xué)科致力于培養(yǎng)學(xué)生“一身好體魄、一項好運動、一生好習(xí)慣”的目標(biāo),將身心健康的“安全、出汗、有趣、技能”落實在學(xué)生每一天的學(xué)習(xí)生活中,塑造了學(xué)生“皮膚黝黑、牙齒潔白、眼睛明亮、渾身有勁”的健康模樣。
她也給出了發(fā)展青少年體育的具體建議,由政府牽頭建立“社區(qū)青少年體育資源庫”,明確社區(qū)在場地供給、假期活動組織等方面的責(zé)任清單,設(shè)立社區(qū)體育志愿者崗位并提供專項經(jīng)費保障,推動社區(qū)從“輔助者”向“共建者”轉(zhuǎn)型。還應(yīng)建立全納型參與賽制,在班級聯(lián)賽中推行輪換上場制度,增設(shè)非競技獎項,開發(fā)親子障礙賽、趣味接力等低門檻項目,確保每名學(xué)生每學(xué)期至少獲3次實質(zhì)性參賽體驗,實現(xiàn)“人人有舞臺、個個有收獲”的包容性賽事目標(biāo)。
張霞委員:
搭建“北京市賽事資源一張網(wǎng)”
市政協(xié)委員、首都體育學(xué)院院長張霞引用2024年北京市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會調(diào)研數(shù)據(jù),約70%的賽事運營企業(yè)反映難以獲取全市賽事資源的完整信息,因資源對接不暢導(dǎo)致的項目流失率高達(dá)35%。此外,體育賽事涉及交通、公安、衛(wèi)健、文旅等多部門協(xié)同,但北京尚未建立常態(tài)化、制度化的跨部門協(xié)作機(jī)制。
張霞建議,搭建“北京市賽事資源一張網(wǎng)”,建立賽事資源對接平臺和“一站式”服務(wù)中心,整合全市賽事場地、贊助資源、運營團(tuán)隊、參賽群體等信息,實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。發(fā)揮“賽事服務(wù)包”作用,提供賽事策劃、審批、宣傳、運營全流程線上服務(wù),促進(jìn)賽事和運營企業(yè)的匹配對接,資源共享、提高效率。還應(yīng)強(qiáng)化跨部門協(xié)同聯(lián)動,健全賽事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善賽事企業(yè)評級機(jī)制,保障賽事企業(yè)健康發(fā)展。(記者:武紅利)
編輯:李敏杰