天津市政協(xié)近日召開“防范食品安全風險，推進健康天津建設”專題協(xié)商會，部分港澳地區(qū)天津市政協(xié)委員積極梳理總結港澳地區(qū)在防范食品安全風險工作中的豐富經驗和做法，有針對性開展自主調研，并結合天津實際提出務實建議。

香港的食品安全監(jiān)管經驗值得借鑒

記者：長期以來，香港在食品安全監(jiān)管領域保持著國際領先水平，食品安全整體合格率連續(xù)多年穩(wěn)定在99%以上。香港食品安全監(jiān)管有哪些經驗？對內地借鑒意義有哪些？

李昕維[港區(qū)天津市政協(xié)委員、中信建投（國際）金融控股有限公司副行政總裁]：香港構建了一套嚴密且執(zhí)行有力的食品安全法律法規(guī)體系。如法律明確規(guī)定，任何人士售賣不適宜人類食用的食品即屬犯罪，并對具體罪行及相應刑事責任作出清晰界定。

在監(jiān)管體制上，香港采用集中統(tǒng)一的管理模式，由香港食物環(huán)境衛(wèi)生署（“食環(huán)署”）承擔“防范問題食品流入、追溯源頭、收集全球安全信息及標準”等統(tǒng)籌職責。該模式責任界定清晰，實現(xiàn)了從生產到消費的單一部門全流程管理，避免了多頭執(zhí)法與職責真空，也為監(jiān)管的專業(yè)性和科學性提供保障。

在香港，針對食品安全的科學風險評估機制實現(xiàn)從“事后監(jiān)管”向“事前預防”轉變。通過高頻次抽樣檢測，對污染物、添加劑、微生物等指標進行全維度分析，及時識別潛在風險并前置防控措施，有效預防食品安全事故發(fā)生。

記者：結合香港經驗和天津現(xiàn)狀，您有哪些建議？

李昕維：建議天津完善法規(guī)標準，全面梳理和優(yōu)化現(xiàn)有的食品安全法規(guī)，特別是針對新興食品業(yè)態(tài)管理等方面制定補充細則，建立動態(tài)更新機制，確保法規(guī)制度與時俱進。優(yōu)化監(jiān)管架構，搭建常態(tài)化會商平臺，共同破解跨部門難題；強化基層監(jiān)管力量，將監(jiān)管觸角延伸至基層末梢。強化執(zhí)法力度，對生產、銷售不符合安全標準的食品，或使用非食品原料生產等違法行為，要依法從重處罰。推進智慧監(jiān)管，借助智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)風險預警、精準抽檢，提升監(jiān)管的科學性與及時性。

可以參考澳門食品安全掛鉤優(yōu)質旅游服務的好做法

記者：澳門被聯(lián)合國教科文組織評為“創(chuàng)意城市美食之都”，也是世界旅游休閑中心，在食品安全方面采取了一系列嚴格且行之有效的措施。請您介紹一下澳門的經驗。

文綺華（澳區(qū)天津市政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)政府旅游局局長）：美食作為澳門旅游的一大名片，只有在安全可靠的前提下，結合優(yōu)質的旅游服務，才能真正吸引旅客，讓他們放心品嘗、開心游玩。為保障旅客和居民的飲食安全，澳門在食品安全方面采取了一系列嚴格且行之有效的措施，包括食品安全法規(guī)范食品安全的監(jiān)督管理，食品安全風險的預防、控制及應對措施，食品安全事故的處理機制等。

澳門市政署負責監(jiān)察食品安全法遵守情況，并設有食品安全資訊專頁，向餐飲行業(yè)推廣“食安心——衛(wèi)生自查鼓勵計劃”，輔助業(yè)界完善內部食品安全管理；衛(wèi)生局推出“食得健康餐廳”計劃，與業(yè)界攜手共創(chuàng)健康飲食環(huán)境；旅游局推出“星級旅游服務認可計劃”，設有既定規(guī)范、評審準則和程序，對參加商戶進行暗查和明訪，達標商戶可獲認可證書和獎項，費用全免。評審內容包括工作間和設施清潔、個人衛(wèi)生、食材及食物的處理及保存、場地及設施消毒、標準化管理等關于食品衛(wèi)生控制的評審項目。

記者：您認為天津應在哪些方面著力提升工作效果？

文綺華：建議天津借鑒澳門在餐飲場所監(jiān)管方面的嚴格標準和審批流程，把食品安全與優(yōu)質旅游服務相結合。

校園供餐環(huán)節(jié)一定要重視

記者：校園供餐體量巨大，事關師生的身體健康，提升校園食品安全水平，是老百姓期盼的實事好事。香港在校園食品安全管理中有哪些成功經驗？

冼漢迪（港區(qū)天津市政協(xié)常委、中手游科技集團有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人）：校園食品安全的責任鏈條長，具有復雜性，容易存在風險隱患。香港嚴格管理午膳供應商，食環(huán)署會在官網(wǎng)公開學校午膳供應商聯(lián)絡資料和營運資料，并為學校選擇午膳供應商提供指引。

李婷（港區(qū)天津市政協(xié)委員、君和資本集團控股有限公司合伙人）：香港學校會成立膳食專責委員會，成員包括教師、家長等，負責制定午膳供應商服務要求、評分準則、招標文件等，并通告全體師生和家長。食環(huán)署注重及時處理學校食品安全投訴，消費者委員會的訴訟基金也為消費者維權提供支持，促使學校和供應商重視食品安全問題，并及時改進。

記者：結合香港經驗和天津現(xiàn)狀，您有哪些建議？

冼漢迪：要加強地方食品安全法處罰力度，提高違法成本和震懾力。建議由天津食品安全監(jiān)管部門負責校園午膳供應商的準入和管理，并加強日常監(jiān)管和巡查，教育部門負責具體配餐管理，并為學校選擇供應商提供指導。進一步加強細節(jié)上的食品安全管理要求，如食品配送車輛的清潔和消毒等。

李婷：建議健全食品安全追溯體系，利用信息化技術實現(xiàn)食品從源頭到餐桌的全程可追溯，以便快速處理食品安全問題。同時，將食品安全知識納入學校教育體系，通過課堂教學、實踐活動等方式培養(yǎng)學生食品安全意識與良好飲食習慣。

另外，也需健全投訴舉報機制，方便公眾反饋問題，相關部門要及時調查處理并反饋結果，對屬實舉報給予獎勵，鼓勵公眾監(jiān)督。（本報記者 張原 李寧馨）