???國內(nèi)大循環(huán)的理論邏輯與戰(zhàn)略價值

構(gòu)建新發(fā)展格局的歷史必然性。當前，全球經(jīng)濟格局正經(jīng)歷“三重重構(gòu)”，一是科技革命推動產(chǎn)業(yè)范式變革，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合；二是逆全球化浪潮沖擊傳統(tǒng)國際分工，全球供應鏈加速區(qū)域化重組；三是我國發(fā)展階段從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”躍遷，內(nèi)需市場成為經(jīng)濟增長的主引擎。在此背景下，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，既是應對國際環(huán)境不確定性的必然選擇，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、邁向共同富裕的內(nèi)在要求。

大國經(jīng)濟循環(huán)的獨特優(yōu)勢。馬克思在《資本論》中揭示的社會再生產(chǎn)理論，為理解現(xiàn)代經(jīng)濟循環(huán)提供了方法論。生產(chǎn)、分配、交換、消費四大環(huán)節(jié)的有機統(tǒng)一，構(gòu)成經(jīng)濟循環(huán)的基本架構(gòu)。習近平總書記強調(diào)，“構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻?！敝袊鳛槌笠?guī)模經(jīng)濟體，具備“規(guī)模性、內(nèi)源性、多元性”的獨特優(yōu)勢：一是14億多人口形成的龐大消費市場，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放；二是全產(chǎn)業(yè)鏈體系支撐的供給韌性，41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類齊全，能夠?qū)崿F(xiàn)“內(nèi)部可循環(huán)”；三是區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展形成的“雁陣效應”，全國統(tǒng)一大市場加速成形。這種獨特優(yōu)勢突破了西方經(jīng)濟學“供需均衡”的靜態(tài)分析框架，將技術(shù)創(chuàng)新、制度改革與結(jié)構(gòu)優(yōu)化納入經(jīng)濟動態(tài)大循環(huán)體系。

內(nèi)需主導型經(jīng)濟模式的形成是一個逐步轉(zhuǎn)變的過程。在改革開放初期，中國主要依賴出口導向型經(jīng)濟模式，通過吸引外資和出口推動經(jīng)濟增長。然而，隨著全球經(jīng)濟環(huán)境的變化，特別是2008年國際金融危機后，中國經(jīng)濟增長模式面臨挑戰(zhàn)，出口依賴度過高導致經(jīng)濟波動風險增加。因此，我國逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導型經(jīng)濟模式，以應對外部不確定性并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。盡管內(nèi)需潛力優(yōu)勢顯著，但經(jīng)濟循環(huán)仍存在“四大梗阻”：一是供需結(jié)構(gòu)錯配，中高端供給不足與低端產(chǎn)能過剩并存；二是要素流動壁壘，勞動力、資本、數(shù)據(jù)等跨區(qū)域配置效率待提升；三是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度明顯；四是制度性交易成本較高，地方保護和市場分割制約統(tǒng)一大市場建設。

???“雙驅(qū)動”的發(fā)展內(nèi)涵與協(xié)同機制

新發(fā)展格局下，推進“創(chuàng)新驅(qū)動”與“改革驅(qū)動”的“雙驅(qū)動”協(xié)同機制，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換與制度優(yōu)勢再造的核心動力。習近平總書記多次強調(diào)，要堅持“以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子”，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。科技創(chuàng)新通過全要素生產(chǎn)率提升與產(chǎn)業(yè)鏈韌性重構(gòu)賦能供給體系，改革驅(qū)動通過要素市場化配置與制度效能轉(zhuǎn)化激活需求潛力，兩者在“制度、技術(shù)、市場”三維互動中形成螺旋上升的協(xié)同效應。

創(chuàng)新驅(qū)動的技術(shù)躍遷重塑供給質(zhì)量。通過提升自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，可以增強國內(nèi)市場的供給能力和需求響應能力，從而促進國內(nèi)大循環(huán)的暢通。例如，技術(shù)進步能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，進而推動內(nèi)循環(huán)的“量”與“質(zhì)”雙重提升。創(chuàng)新驅(qū)動與國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)聯(lián)性還體現(xiàn)在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的耦合上。研究表明，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈耦合協(xié)調(diào)水平的提高能夠顯著促進國家創(chuàng)新效能，進而增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力。此外，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展通過降低市場分割，進一步暢通了國內(nèi)大循環(huán)。創(chuàng)新驅(qū)動能夠通過“創(chuàng)新增加收入、收入刺激需求、需求驅(qū)動供給”的動態(tài)平衡機制，形成良性循環(huán)，從而增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力。例如，技術(shù)創(chuàng)新可以提高企業(yè)利潤和居民收入，進而刺激消費需求，推動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。

改革驅(qū)動正逐步轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性重構(gòu)。改革驅(qū)動的核心在于突破體制機制的藩籬，釋放要素配置的效率，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。自《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》實施以來，土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大核心要素的流動性顯著提升，市場活力得以進一步激發(fā)。下一步改革的重點應聚焦于要素所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)分置”的創(chuàng)新實踐，探索建立跨區(qū)域的要素交易指數(shù)，并完善要素價格形成機制，以實現(xiàn)資源的高效配置。同時，深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，不僅有助于優(yōu)化營商環(huán)境，更能加速全國統(tǒng)一大市場的建設進程，從而將制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為治理效能。此外，通過制度創(chuàng)新推動功能升級亦是關(guān)鍵所在。在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、綠色標準互認、知識產(chǎn)權(quán)保護等前沿領(lǐng)域，需加強國際協(xié)調(diào)與合作，推動國內(nèi)規(guī)則與國際高標準相銜接。

“雙驅(qū)動”的協(xié)同耦合機制。創(chuàng)新驅(qū)動與改革驅(qū)動的“雙驅(qū)動”協(xié)同耦合，本質(zhì)是通過“制度創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—市場響應”的螺旋式上升，將大國經(jīng)濟的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量勝勢。因此，創(chuàng)新與改革存在“供給—制度”的互饋關(guān)系，二者協(xié)同可通過“技術(shù)創(chuàng)新×制度激勵”的乘數(shù)效應，不斷促進全要素生產(chǎn)率增長。以技術(shù)創(chuàng)新提升供給質(zhì)量、以制度創(chuàng)新釋放需求潛力、以組織創(chuàng)新優(yōu)化循環(huán)效率，同時通過差異化政策設計解決區(qū)域與產(chǎn)業(yè)異質(zhì)性矛盾。未來應聚焦“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)與深層次制度改革，構(gòu)建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的動態(tài)平衡，最終實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)從“量的擴張”向“質(zhì)的躍升”轉(zhuǎn)型。

???以創(chuàng)新和改革“雙驅(qū)動”做強國內(nèi)大循環(huán)的路徑探析

推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，從而培育發(fā)展的新動能。在這一進程中，不僅要著重強化基礎研究以及實現(xiàn)技術(shù)突破，還需加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化，構(gòu)建起一條從研發(fā)到應用的完整創(chuàng)新鏈條，為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的動力。在具體的實踐操作中，應當優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，把政策引導和市場驅(qū)動有機結(jié)合起來，形成以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，催生出更多具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力我國在全球價值鏈中占據(jù)更為有利的位置。

優(yōu)化新型舉國體制，提升創(chuàng)新效能。持續(xù)推動新型舉國體制的優(yōu)化與完善，充分發(fā)揮其在資源整合、協(xié)同攻關(guān)方面的獨特優(yōu)勢。一方面，積極探索資源整合的創(chuàng)新范式，深入挖掘產(chǎn)學研融合的路徑，推動跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作；另一方面，完善“揭榜掛帥”機制，打破部門之間的壁壘，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性與創(chuàng)造力，構(gòu)建起高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)體系。通過制度設計與實踐探索的相互結(jié)合，確保新型舉國體制在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮更大的作用，為實現(xiàn)高水平的科技自立自強提供堅實的保障，助力我國在全球科技競爭中贏得主動權(quán)。

通過全面深化改革進一步釋放制度紅利。在要素市場化配置方面，推進確權(quán)、定價、交易這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性改革，優(yōu)化要素配置效率。同時，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加精準高效的金融支持。此外，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，營造公平透明的營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，為國內(nèi)大循環(huán)注入持久動力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的制度基礎。

以國內(nèi)大循環(huán)牽引國際循環(huán)，達成更高水平的內(nèi)外聯(lián)動。在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局之下，實施“以制度型開放促規(guī)則對接，以自主創(chuàng)新控戰(zhàn)略風險”的彈性策略。一方面，借助高水平的制度型開放，推動國內(nèi)外規(guī)則、標準的深度對接，積極參與全球經(jīng)濟治理，提升我國在國際事務中的話語權(quán)；另一方面，秉持自主創(chuàng)新的理念，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，防范化解戰(zhàn)略風險，確保經(jīng)濟安全與可持續(xù)發(fā)展。在此過程中，全面統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，既要融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，又要強化自主可控能力，達成更高水平的內(nèi)外聯(lián)動與協(xié)調(diào)發(fā)展，為我國在全球化進程中把握主動權(quán)提供有力支撐。

以創(chuàng)新和改革“雙驅(qū)動”做強國內(nèi)大循環(huán)，其本質(zhì)是通過創(chuàng)新突破供給約束、憑借改革破除制度壁壘，在更高層次上達成供給與需求、政府與市場、自主與開放的動態(tài)平衡。這不僅關(guān)系到當下經(jīng)濟發(fā)展的韌性與活力，更決定了未來我國在全球經(jīng)濟格局中的地位與話語權(quán)，意義深遠且重大。唯有堅持系統(tǒng)思維、把握辯證關(guān)系，才能夠?qū)⒊笠?guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的勝勢，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家筑牢經(jīng)濟基石。

［中共中央黨校（國家行政學院）科研部中心研究室副主任 徐曉明］