北京，古今交融，活力四溢。城中的公園宛如一顆顆璀璨的綠色明珠鑲嵌在版圖上，成為提升城市品質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)，為首都市民帶來滿滿的幸福感與獲得感。

不過，從12345市民服務(wù)熱線反饋的信息中不難發(fā)現(xiàn)，公園的管理服務(wù)與市民們的殷切期待相比，仍有一定提升空間。為此，北京將“公園管理服務(wù)優(yōu)化”列為北京市委“接訴即辦”每月一題的重點(diǎn)整治任務(wù)。北京市政協(xié)迅速響應(yīng)，緊緊圍繞市委決策部署，專門組建監(jiān)督小組，聚焦提升公園管理服務(wù)水平開展常態(tài)化民主監(jiān)督。

協(xié)同調(diào)研，讓監(jiān)督落地有聲

為促進(jìn)監(jiān)督工作提質(zhì)增效，北京市政協(xié)將兩個(gè)協(xié)商議政活動(dòng)——“加快首都花園城市建設(shè)”協(xié)商座談會(huì)與“公園管理服務(wù)優(yōu)化”每月一題民主監(jiān)督相結(jié)合，統(tǒng)籌開展協(xié)商監(jiān)督和調(diào)研活動(dòng)。監(jiān)督小組率先走訪市園林綠化局和市公園管理中心，聽取公園綠化養(yǎng)護(hù)方面存在的難題，了解公園設(shè)施維護(hù)的困境。

隨后，監(jiān)督小組聯(lián)合花園城市建設(shè)調(diào)研組先后赴海淀區(qū)中關(guān)村森林公園、頤和園，東城區(qū)龍?zhí)吨泻珗@、龍?zhí)豆珗@，朝陽區(qū)日壇公園及通州區(qū)西海子公園等地，了解公園的運(yùn)行和管理情況，并將調(diào)研中的問題詳細(xì)記錄下來，與公園管理方、屬地街道等相關(guān)單位進(jìn)行深入交流。委員們提出定期巡檢及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施、優(yōu)化公園周邊公交線路、增加共享單車停放點(diǎn)等建議，為提升公園管理服務(wù)水平提供了強(qiáng)有力的支持。

聚焦制度，為公園發(fā)展“立規(guī)矩”

通過對(duì)市民游客各類訴求的梳理，監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)，公園服務(wù)管理還存在開放管理不完善、設(shè)施設(shè)備維修不及時(shí)等“老大難”問題。

追根溯源，體制機(jī)制不健全是這些問題長期存在的主要原因。多位委員一致認(rèn)為，《北京市公園條例》（以下簡稱《條例》）自2003年實(shí)施以來，已經(jīng)走過了20多個(gè)年頭。目前《條例》逐漸與公園管理、服務(wù)、運(yùn)營的實(shí)際需求不相匹配，與城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的要求存在脫節(jié)。

為此，監(jiān)督小組建議盡快開展《條例》的修訂工作，進(jìn)一步明確公園作為重要基礎(chǔ)設(shè)施的公益服務(wù)功能和支撐保障作用，明確公園在規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營服務(wù)等方面的基本原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓公園在市民生活、社會(huì)活動(dòng)中的重要地位和功能更加凸顯。

貼心服務(wù)，讓公園更懂你

近年來，噪音擾民成為不文明游園的突出問題，也是12345熱線的高頻投訴熱點(diǎn)。經(jīng)過深入調(diào)研，委員們認(rèn)為，可以在問題反映突出的公園，在容易發(fā)生人群聚集活動(dòng)的區(qū)域，安裝固定的噪聲監(jiān)測儀。

委員們發(fā)現(xiàn)，在朝陽公園廣場舞集中區(qū)域安裝了噪聲監(jiān)測儀后，效果立竿見影。噪聲監(jiān)測儀按照白天限值55分貝，夜間限值45分貝的標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)音量超標(biāo)，就會(huì)通過數(shù)字屏和聲音自動(dòng)提醒。跳舞的市民們看到提醒后，會(huì)自覺調(diào)低音量。

一到夏天，旅游市場格外火爆，公園里大大小小的研學(xué)團(tuán)隨處可見?！跋募練鉁馗?，公園游覽的步行距離又長，很容易中暑?！蔽瘑T們進(jìn)一步建議，公園根據(jù)自身實(shí)際條件，增設(shè)遮陽、降溫設(shè)施，讓游客在高溫天氣下也能安心游玩。

全民參與，共繪美好新畫卷

“人民城市人民建，人民城市為人民”。在監(jiān)督調(diào)研過程中，監(jiān)督小組發(fā)現(xiàn)，要想讓公園管理服務(wù)更上一層樓，就必須推進(jìn)共建共治共享的多元治理模式，形成全民參與公園管理維護(hù)的良好局面。

作為公園活化運(yùn)營的試點(diǎn)，龍?zhí)吨泻珗@一直在探索公園自負(fù)盈虧的新路子。委員們對(duì)“中湖模式”進(jìn)行了深入剖析，仔細(xì)挖掘其運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)。大家發(fā)現(xiàn)，公園通過引入社會(huì)資本，對(duì)閑置空間進(jìn)行改造利用，打造了多個(gè)特色活動(dòng)場地，不僅增加了公園的收入，還為市民提供了更多元化的服務(wù)。為此，委員們建議研究推廣“中湖模式”，吸引更多社會(huì)資本參與公園建設(shè)、管理和運(yùn)營。

如今，北京公園的管理服務(wù)正發(fā)生著看得見、摸得著的變化，成為市民們真正的“城市花園”。這背后，北京市政協(xié)的民主監(jiān)督和多方共同努力，仍將持續(xù)……（胡佳龍 本報(bào)記者 李晨陽 包松婭）