以監(jiān)督之效破就醫(yī)堵點  聚協(xié)商之力優(yōu)服務(wù)流程

文/“醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化”議題監(jiān)督小組

醫(yī)療衛(wèi)生涉及千家萬戶,事關(guān)群眾健康福祉。服務(wù)流程是否科學(xué)合理，在很大程度上影響著群眾就醫(yī)體驗。近年來，市委市政府聚焦群眾看病就醫(yī)痛點難點問題，出臺了一系列政策措施，大大提升了群眾獲得感幸福感。但同時掛號難、門診和住院等候時間長以及診療秩序、患者告知、開藥限制等方面問題仍舊突出。為推動問題有效解決，北京市將“醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化”列入2025年“每月一題”工作機制進行重點治理。市政協(xié)組建“醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化”議題監(jiān)督小組，由民族和宗教委員會承擔(dān)該議題民主監(jiān)督的組織、服務(wù)和保障工作，共組織開展集中調(diào)研4次，參加政府部門工作調(diào)度會1次，收集委員意見建議50余條，已刊發(fā)社情民意2篇，累計參與委員150余人次。

堅持問題導(dǎo)向，明確工作重點

當(dāng)前，衛(wèi)生健康服務(wù)需求呈現(xiàn)要求高、多樣化、個性化、差異化的特點。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程是提升患者滿意度、解決群眾就醫(yī)難的關(guān)鍵舉措，其涉及面廣，涉及部門眾多，是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，相關(guān)問題的解決，特別是一些根源性問題的解決不能一蹴而就，不僅要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的‘小處方’，更要靠社會整體聯(lián)動的‘大處方’，從信息化建設(shè)、資源配置、人文關(guān)懷、政策保障等多個維度綜合施策。

市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項民主監(jiān)督工作，張家明副主席親自對民主監(jiān)督工作進行動員部署，主持召開“醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化”民主監(jiān)督工作啟動會，并參與監(jiān)督調(diào)研。接到任務(wù)以來，民宗委第一時間與市衛(wèi)健委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局溝通對接工作，了解我市醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化問題情況及“一方案三清單”制訂情況，針對任務(wù)清單中的重點工作，精心制訂調(diào)研方案，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的優(yōu)勢，集中發(fā)掘梳理解決群眾反映的共性問題，努力把情況摸清，把問題找準(zhǔn)，把建議提實。

廣拓調(diào)研維度，深挖問題肌理

為盡可能全面剖析北京市醫(yī)療服務(wù)流程堵點，深入問題集中和典型區(qū)域開展調(diào)研，掌握第一手資料，確保民主監(jiān)督有深度、有質(zhì)量，議題監(jiān)督小組以系統(tǒng)思維全面規(guī)劃調(diào)研點位。主動與市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局溝通，聚焦訴求反映最集中的重點醫(yī)院，又覆蓋不同區(qū)域和不同類型的醫(yī)療機構(gòu)，最終確定北京大學(xué)人民醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院常營院區(qū)、北京兒童醫(yī)院和懷柔區(qū)3家托管醫(yī)院（北京懷柔醫(yī)院、懷柔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、懷柔區(qū)婦幼保健院）為集中調(diào)研點位。涵蓋央屬、市屬、區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)，既深入醫(yī)療資源聚集的中心城區(qū)，也下沉至遠郊區(qū)，既有綜合醫(yī)院也有專科醫(yī)院。通過調(diào)研，民主監(jiān)督小組多維度收集信息、梳理問題，聚焦共性問題從體制機制改革、政策法規(guī)完善等角度有針對性地提出解決辦法，為黨委政府決策提供參考。

搭建履職平臺，凝聚“同題共答”合力

農(nóng)工黨作為以醫(yī)藥衛(wèi)生為主界別的中國特色社會主義參政黨，在民生健康領(lǐng)域深耕細作，為解決社會治理難題提供了寶貴的智力支持，在推進民主監(jiān)督工作中發(fā)揮著重要作用。

民宗委發(fā)揮黨派特色優(yōu)勢，主動對接農(nóng)工黨市委，邀請農(nóng)工黨市委專職副主委江欣擔(dān)任市政協(xié)“每月一題”“醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化”議題監(jiān)督小組召集人。農(nóng)工黨市委將“醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化”列為年度重點議題，組建“北京醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化”課題調(diào)研小組。通過建立常態(tài)化溝通機制，整合雙方資源，聯(lián)合開展調(diào)研，充分發(fā)揮民主黨派的專業(yè)優(yōu)勢和議題監(jiān)督小組的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，協(xié)同聯(lián)動，形成強大工作合力，為推動醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化工作提供了堅實的智力支撐和實踐基礎(chǔ)。

發(fā)揮委員主體作用，彰顯政協(xié)制度優(yōu)勢

“醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化”議題監(jiān)督小組由來自10個專委會的136名委員組成，涉及領(lǐng)域廣泛，具有跨專委會、跨界別的優(yōu)勢。多元的專業(yè)背景使委員們能夠從不同視角感受醫(yī)療服務(wù)流程，確保相關(guān)意見建議更具系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對性。一是激發(fā)委員履職積極性。圍繞主題精心組織集中調(diào)研活動，安排座談交流環(huán)節(jié)，為委員建言獻策提供平臺。鼓勵委員自主調(diào)研、參與網(wǎng)絡(luò)議政、參加政府部門工作推進會等，及時以提案、社情民意的形式將意見建議上報相關(guān)部門。截至目前，共收集委員意見建議50余條，刊發(fā)、報送社情民意2篇，楊軍、何銀萍兩位委員代表民主監(jiān)督小組參加“每月一題”工作推進會，針對基層需要市級行業(yè)主管部門幫助解決的疑難問題提出意見建議，有效推進民主監(jiān)督工作成果轉(zhuǎn)化。二是充分發(fā)揮召集人帶頭作用。深入分析委員專業(yè)特點，由組織協(xié)調(diào)能力強、具有醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)優(yōu)勢的江欣、劉寶戈委員擔(dān)任監(jiān)督小組召集人。在協(xié)助組織調(diào)研視察、參與政府部門會議等工作中充分發(fā)揮召集人帶頭作用。4月23日，兩位召集人在“接訴即辦”改革專項小組4月月度例會上，圍繞提升信息化與智能化建設(shè)水平，優(yōu)化就診流程，重視和解決患者核心關(guān)切，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)主動作為的積極性，深化“托管合作”、充分運用遠程診療或AI輔助等手段提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，注重人文關(guān)懷、重視醫(yī)務(wù)人員的身心健康等方面作了專題發(fā)言，為首都醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化貢獻政協(xié)智慧和力量。

委員們表示，通過參與此次“每月一題”民主監(jiān)督工作，深切感受到北京市圍繞優(yōu)化就醫(yī)流程、提升患者體驗所開展的系統(tǒng)性探索和階段性成果。但也發(fā)現(xiàn)了一系列亟待破解的難題：首都醫(yī)療資源供需矛盾依舊突出，醫(yī)務(wù)人員長期面臨高強度工作壓力，部分醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)仍存在流程繁瑣、資源調(diào)配效率不足等問題。下一步，委員們將以更強的責(zé)任擔(dān)當(dāng)投入到民主監(jiān)督工作中。一方面，聚焦體制機制、政策法規(guī)層面，通過深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言，推動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為切實可行的解決方案；另一方面，主動向群眾宣傳醫(yī)療服務(wù)改革政策，凝聚社會共識，共同助力構(gòu)建更加高效、有序的首都醫(yī)療服務(wù)體系。

時代發(fā)展日新月異，群眾健康需求日益多元。醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。唯有以與時俱進的態(tài)度、久久為功的韌勁，持續(xù)推進流程再造升級，才能讓醫(yī)療服務(wù)更好地適應(yīng)時代要求、回應(yīng)群眾期盼。議題監(jiān)督小組將繼續(xù)錨定醫(yī)療服務(wù)流程中的重點難點問題，以精準(zhǔn)監(jiān)督定向、靶向監(jiān)督發(fā)力，推動問題清單轉(zhuǎn)化為民生“答卷”，切實將政協(xié)民主監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為守護首都群眾健康的生動實踐。