“公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義??！?/p>

“以‘刀刃向內(nèi)’的勇氣和‘釘釘子’精神，不斷優(yōu)化、改進(jìn)、規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)工作?！?/p>

日前，大連市政協(xié)主席宮福清帶隊(duì)，圍繞構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、完善招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度規(guī)則、規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)程序、強(qiáng)化招投標(biāo)和政府采購(gòu)智慧監(jiān)管以及“掃碼入企”工作推進(jìn)情況開(kāi)展專題調(diào)研。

近年來(lái)，大連市不斷強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，特別是注重加強(qiáng)公共資源交易工作，緊扣統(tǒng)一“大市場(chǎng)”建設(shè)和“一網(wǎng)交易”改革主線，在體制機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)整合共享、服務(wù)效能提升等方面取得了突破性進(jìn)展。

當(dāng)天，委員們來(lái)到2021年5月成立的大連市公共資源交易中心，實(shí)地考察開(kāi)標(biāo)區(qū)、候標(biāo)區(qū)、交易大廳和大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，詳細(xì)了解招標(biāo)、投標(biāo)全流程電子化、“分散式﹢雙隨機(jī)”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、代理機(jī)構(gòu)不進(jìn)場(chǎng)等情況，并舉行座談，聽(tīng)取數(shù)據(jù)局、財(cái)政局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局7個(gè)部門(mén)相關(guān)工作情況通報(bào)，圍繞持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境建言獻(xiàn)策。

“對(duì)比先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)照廣大經(jīng)營(yíng)主體的熱切期盼，我市招標(biāo)采購(gòu)環(huán)境仍有優(yōu)化提升的空間?！痹诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，調(diào)研組指出大連在招投標(biāo)領(lǐng)域存在的資質(zhì)門(mén)檻設(shè)置不合理、信息透明度不足、評(píng)標(biāo)過(guò)程不夠規(guī)范以及數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通不完全等問(wèn)題。

“構(gòu)建系統(tǒng)性破解策略，形成引導(dǎo)、約束和震懾相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制?！闭{(diào)研組從“不想違規(guī)、不能違規(guī)、不敢違規(guī)”三個(gè)維度提出具體對(duì)策：

大力營(yíng)造“不想違規(guī)”的氛圍，培育合規(guī)文化，提升內(nèi)生自覺(jué)。改善行業(yè)生態(tài)與利益分配方式，改革“最低價(jià)中標(biāo)”模式，推行“合理價(jià)中標(biāo)”，保障企業(yè)合理利潤(rùn)空間，并提高評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬，對(duì)專家也可采取“信用積分制”管理，減少各方的尋租動(dòng)機(jī)。

筑牢“不能違規(guī)”屏障，堵塞制度漏洞，最大限度壓縮操作空間。進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開(kāi)，推進(jìn)全流程電子化與透明化，規(guī)范實(shí)施招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布，鼓勵(lì)招標(biāo)文件提前公示，構(gòu)建“事前計(jì)劃可預(yù)期、事中流程全透明、事后履約強(qiáng)監(jiān)督”的閉環(huán)管理體系，切實(shí)破除“信息壁壘”。

強(qiáng)化“不敢違規(guī)”約束，提高違規(guī)成本，形成高壓震懾。不斷完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立健全規(guī)章制度，推行“一案雙查”，既追究企業(yè)責(zé)任，也倒查招標(biāo)方、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家的失職瀆職行為。對(duì)違規(guī)主體實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，定期公開(kāi)典型案例，形成社會(huì)輿論壓力。

宮福清希望通過(guò)以上三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域從“被動(dòng)合規(guī)”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變、以“程序合理”達(dá)到“結(jié)果合理”的目標(biāo)，在全市范圍積極構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（呂東浩 石朕）