一年之計(jì)在于春。正值春耕備耕的黃金時(shí)節(jié)，東北平原廣袤的田野上一片生機(jī)。如何抓住春耕期的好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)？近日，九三學(xué)社哈爾濱市委會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展調(diào)研。

九三學(xué)社哈爾濱市委會(huì)首先對(duì)近日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）開(kāi)展學(xué)習(xí)，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照《方案》中提到的“因地制宜推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”“優(yōu)先在東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)以及糧食產(chǎn)量高和增產(chǎn)潛力大地區(qū)開(kāi)展建設(shè)，可不局限于永久基本農(nóng)田”等內(nèi)容開(kāi)展研討。在此基礎(chǔ)上，走進(jìn)田間地頭了解情況、分析問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。

在調(diào)研中九三學(xué)社哈爾濱市委會(huì)注意到，目前，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，有些地方尚存在謀劃和選址不嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)劃布局一刀切等共性問(wèn)題，一些重要配套灌溉設(shè)施如抗旱機(jī)電井等，尚且存在施工質(zhì)量差及閑置廢棄、設(shè)施缺少管護(hù)損壞損毀、地力提升效果差等情況。為此，提出以下建議：

增強(qiáng)農(nóng)田管理工作人員配置，提升專業(yè)性。建議各區(qū)、縣（市）成立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)工作專班，抽調(diào)水務(wù)、交通、住建、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作人員，協(xié)調(diào)各方力量加強(qiáng)項(xiàng)目管理。同時(shí)，增加項(xiàng)目管理人員，穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體可采用聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的方式，組織水利、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等專業(yè)人員，在項(xiàng)目施工期不間斷巡查監(jiān)督，盯緊關(guān)鍵工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保施工方、監(jiān)理方盡心盡責(zé)完成任務(wù)，保證工程質(zhì)量。

因地制宜科學(xué)謀劃，扎實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前期規(guī)劃和體系完善工作。建議在規(guī)劃論證編制設(shè)計(jì)前走進(jìn)村屯，向合作社和農(nóng)民征求關(guān)于規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容等方面的意見(jiàn)和建議。重視增加田內(nèi)工程，著力推動(dòng)農(nóng)田土壤改良，提高土壤肥力，加強(qiáng)土地平整。依法依規(guī)簡(jiǎn)化審批程序和審批環(huán)節(jié)，有效縮短項(xiàng)目準(zhǔn)備周期，給區(qū)縣預(yù)留充足的實(shí)施時(shí)間。切實(shí)解決管護(hù)資金來(lái)源。

增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展能力，創(chuàng)新農(nóng)田共建共享模式。鼓勵(lì)社會(huì)工商資本、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等投入資金參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶通過(guò)品牌、技術(shù)、服務(wù)、土地股權(quán)化、勞動(dòng)股權(quán)化、機(jī)械設(shè)備等不同形式參與建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展相融合，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、入股等方式，將碎片化的小塊田變?yōu)椤耙粦粢粔K”“全村一大塊”的機(jī)耕田。

調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。制定農(nóng)田管護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)管護(hù)人員技能。把工程管護(hù)主體提前介入納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)初步設(shè)計(jì)一項(xiàng)內(nèi)容，讓村民代表、當(dāng)?shù)厝罕娞崆敖槿?，監(jiān)督項(xiàng)目工程質(zhì)量。以“以工代賑”方式，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)公司帶動(dòng)、村民自行建設(shè)的目標(biāo)。探索建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的經(jīng)營(yíng)收益與管護(hù)績(jī)效并重的使用和管理機(jī)制。

作為鞏固和提高糧食產(chǎn)量的關(guān)鍵舉措，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)對(duì)于提升國(guó)家糧食安全保障能力意義重大，九三學(xué)社哈爾濱市委會(huì)表示會(huì)持續(xù)關(guān)注于此并積極建言。（胡寶忠）