郭媛媛（左二）在人民政協(xié)報(bào)組織的世界讀書(shū)日活動(dòng)上分享調(diào)研心得

全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng) 郭媛媛

“這些年，我的提案涉及新聞出版、教育、城市治理、文化產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，既關(guān)注前瞻性發(fā)展問(wèn)題，也關(guān)心社會(huì)基礎(chǔ)性建設(shè)問(wèn)題。我深知，只有把履職視角錨定國(guó)家發(fā)展，堅(jiān)持與社會(huì)發(fā)展同節(jié)奏、與人民幸福同命運(yùn)才能不負(fù)使命?！?/p>

2025年，在全國(guó)政協(xié)第二十二次重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)的交流互動(dòng)環(huán)節(jié)，國(guó)家數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人提及我去年提交的《關(guān)于以夯實(shí)基層韌性強(qiáng)化韌性城市建設(shè)的提案》時(shí)表示，已經(jīng)將提案中的部分建議納入政策制定考量范圍。這一消息讓我想起收到提案辦復(fù)證書(shū)時(shí)的那般激動(dòng)。

提案工作是委員履職盡責(zé)的重要方式，委員提案的價(jià)值也在辦理全過(guò)程越來(lái)越被重視、被展現(xiàn)，辦復(fù)證書(shū)就是委員通過(guò)提案履職的一種記錄與證明。第一次收到提案辦復(fù)證書(shū)，既新奇、高興，也感受到全國(guó)政協(xié)對(duì)委員提案的重視與尊重，感受到提案工作進(jìn)一步規(guī)范化的實(shí)際舉措。

2024年2月19日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力，推動(dòng)應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有力有效處置各類(lèi)災(zāi)害事故，筑牢安全底板，守牢安全底線(xiàn)?！备鶕?jù)習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)精神，我把對(duì)城市更新及韌性建設(shè)的關(guān)注進(jìn)一步聚焦在基層韌性方面。

我對(duì)基層工作在國(guó)家治理體系中的關(guān)鍵作用感受頗深。近年來(lái)，寒潮、高溫野火、暴雨洪水、風(fēng)暴沙塵等自然災(zāi)害與極端天氣頻發(fā)，尤其是前幾年京津冀水災(zāi)的發(fā)生，讓我更多思考如街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一線(xiàn)基層治理端口，在強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施配備的防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)等韌性功能的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)災(zāi)害的社會(huì)基層及民眾的意識(shí)素質(zhì)、治理能力等軟件建設(shè)。

帶著這些思考，我走訪(fǎng)社區(qū)、與專(zhuān)家交流探討，發(fā)現(xiàn)韌性城市的基層韌性建設(shè)存在不少問(wèn)題：在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定方面，缺乏明確統(tǒng)一的規(guī)范；平急兩用應(yīng)急機(jī)制不夠完善，面對(duì)突發(fā)事件難以快速高效應(yīng)對(duì)；上下線(xiàn)應(yīng)急管控也有漏洞，信息傳遞和資源調(diào)配不順暢。基于這些調(diào)研，我提出了完善城市應(yīng)急體系、暢通數(shù)據(jù)平臺(tái)、提升民眾應(yīng)急素質(zhì)等一系列建議。

隨后，結(jié)合長(zhǎng)時(shí)間的觀(guān)察和思考，我提交了這件提案。2024年8月，我收到相關(guān)部門(mén)的提案答復(fù)函。

我是新聞出版界委員，提出這件提案看似有些“跨界”。但我認(rèn)為，在事關(guān)國(guó)家發(fā)展與安全、關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的重大問(wèn)題面前，政協(xié)委員不應(yīng)自我設(shè)限。這些年，我的提案涉及新聞出版、教育、城市治理、文化產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，既關(guān)注前瞻性發(fā)展問(wèn)題，也關(guān)心社會(huì)基礎(chǔ)性建設(shè)問(wèn)題。我深知，只有把履職視角錨定國(guó)家發(fā)展，堅(jiān)持與社會(huì)發(fā)展同節(jié)奏、與人民幸福同命運(yùn)才能不負(fù)使命。

從形成構(gòu)想、深入調(diào)研、提交提案、完成交辦，再由辦理部門(mén)結(jié)合實(shí)際研究采納，同時(shí)給提案委員正式答復(fù)，一件提案的提出及辦理全流程，在我作為兩屆全國(guó)政協(xié)委員期間，已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)很多次。未來(lái)，我會(huì)繼續(xù)以扎實(shí)的調(diào)研為基礎(chǔ)，不斷提高提案的精準(zhǔn)性、精確性和有效性，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)智慧與力量。

（本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 肖一笑 采訪(fǎng)整理）