習(xí)近平總書(shū)記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，作出一系列重要指示要求，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。政協(xié)協(xié)商在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作中具有天然的政治優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。以政協(xié)協(xié)商助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，要不斷深化協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)商方式，提升協(xié)商能力，提高開(kāi)展協(xié)商的主動(dòng)性、協(xié)商過(guò)程的規(guī)范性、協(xié)商意見(jiàn)的建設(shè)性、協(xié)商結(jié)果的實(shí)效性。

把握政協(xié)協(xié)商助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的工作原則。以政協(xié)協(xié)商助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，不同于黨委政府直接抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，要充分利用政協(xié)優(yōu)勢(shì)，用好用活政協(xié)履職手段。其工作內(nèi)容是專門(mén)協(xié)商。要科學(xué)設(shè)定助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化協(xié)商議題，采取黨委政府點(diǎn)題、政協(xié)選題、委員薦題、社會(huì)征集等方式產(chǎn)生助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化議題，會(huì)同黨委、政府制定助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化協(xié)商計(jì)劃。要持續(xù)制定助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化協(xié)商監(jiān)督計(jì)劃，每年圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的不同側(cè)重點(diǎn)，開(kāi)展專題協(xié)商和專項(xiàng)監(jiān)督，同時(shí)就上年度協(xié)商監(jiān)督情況開(kāi)展“回頭看”。其方式是政協(xié)搭臺(tái)。協(xié)商平臺(tái)設(shè)置得科學(xué)、創(chuàng)新與否，決定了政協(xié)協(xié)商的深度廣度。要搭好委員知情平臺(tái)，邀請(qǐng)黨委、政府召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)、營(yíng)商環(huán)境工作通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)黨政及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)商活動(dòng)開(kāi)展前，通報(bào)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化相關(guān)情況。要搭好委員議政平臺(tái)，利用議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、社情民意座談會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)等方式進(jìn)行協(xié)商。不斷拓展協(xié)商形式，使委員表達(dá)意見(jiàn)有更多的機(jī)會(huì)和空間。其工作主旨是雙向發(fā)力。要主動(dòng)尋求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)域政協(xié)能為、可為的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展深度調(diào)研，及時(shí)提出有分量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為黨政提供決策參考。引導(dǎo)委員提交精品提案，通過(guò)清單管理、一線督辦提升辦理質(zhì)效。引導(dǎo)委員積極反映營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化社情民意信息，跟蹤回訪辦理落實(shí)情況，不斷提升群眾滿意度、獲得感。湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)政協(xié)連續(xù)兩年開(kāi)展企業(yè)委員大走訪活動(dòng)，宣傳宣講黨委政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持政策，了解企業(yè)發(fā)展的困難和障礙，全面收集反映相關(guān)意見(jiàn)建議，竭盡所能協(xié)助黨委政府多個(gè)部門(mén)解決問(wèn)題，在協(xié)商過(guò)程中達(dá)到凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量的效果。

提高政協(xié)協(xié)商助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的專業(yè)化水平。要大力加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化能力建設(shè)，提高政協(xié)協(xié)商的實(shí)效。增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)，提高協(xié)商的主動(dòng)性。把政協(xié)協(xié)商工作放在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全局中去安排和推進(jìn)，以協(xié)商議題的精準(zhǔn)選定推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，以協(xié)商成果的有效轉(zhuǎn)化促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作效能。深入調(diào)查研究，提高協(xié)商的針對(duì)性。圍繞黨委政府確定的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大決策部署持續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究。岳麓區(qū)政協(xié)圍繞湖南湘江新區(qū)如何接好、用好省市下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，以更大的自主權(quán)、更強(qiáng)的能動(dòng)性推動(dòng)新區(qū)改革發(fā)展進(jìn)行選題，將“落實(shí)省市行政審批賦權(quán)，持續(xù)優(yōu)化新區(qū)營(yíng)商環(huán)境”作為2023年度專題議政性常委會(huì)會(huì)議協(xié)商主題，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)以政協(xié)調(diào)查研究、廣泛協(xié)商助推新區(qū)行政審批改革，以行政審批改革推動(dòng)優(yōu)化新區(qū)營(yíng)商環(huán)境，取得了良好效果，湖南湘江新區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作步入全國(guó)新區(qū)先進(jìn)行列。善于借助外力，提高協(xié)商的專業(yè)性。創(chuàng)新社會(huì)化研究機(jī)制，把政協(xié)內(nèi)外優(yōu)秀研究人員吸納進(jìn)入，切實(shí)用好內(nèi)力、借助外力、形成合力。依托相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)組織等，開(kāi)展履職協(xié)作，形成有益補(bǔ)充。建立協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合各民主黨派和工商聯(lián)，就共同關(guān)心關(guān)注的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境課題聯(lián)合協(xié)商議政。

涵養(yǎng)政協(xié)協(xié)商助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的協(xié)商文化。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的對(duì)象是企業(yè)，營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系對(duì)標(biāo)的也主要是企業(yè)。政協(xié)協(xié)商助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作要取得成效，離不開(kāi)企業(yè)的配合與支持。因此，這項(xiàng)工作要更加注重涵養(yǎng)相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話，體諒包容、真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)的協(xié)商文化。要按照“堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中”“明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施”的要求，就地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措積極主動(dòng)在政協(xié)平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商，虛心聽(tīng)取和吸納各方意見(jiàn)。政協(xié)要善于運(yùn)用協(xié)商方式，把企業(yè)代表、群眾代表、利益相關(guān)方邀請(qǐng)進(jìn)來(lái)、參與其中，盡量擴(kuò)大協(xié)商的參與面和代表性，助力提高決策的科學(xué)性、合理性及工作的主動(dòng)性、針對(duì)性。要做好發(fā)揮委員主體作用和培育基層群眾協(xié)商意識(shí)的有機(jī)結(jié)合。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，要充分尊重委員在協(xié)商中的主體地位，搭建委員與相關(guān)部門(mén)良性溝通的平臺(tái)、拓寬委員建言的渠道；要不斷培育企業(yè)和基層群眾“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的意識(shí)，自覺(jué)用協(xié)商的辦法來(lái)解決分歧、形成共識(shí)，讓有事多商量、遇事多商量、做事多商量在基層形成文化自覺(jué)。

（作者楊利成系湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)政協(xié)主席）