加強(qiáng)種業(yè)原始創(chuàng)新 保障國家糧食安全

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試（烏魯木齊）分中心副主任 王威

王威委員（右二）調(diào)研棉花實(shí)質(zhì)性派生品種。

“政協(xié)委員提出的提案一定要聚焦所在行業(yè)的核心問題，一定要認(rèn)真調(diào)研、深入思考。作為一名來自農(nóng)業(yè)科研單位的委員，我也將繼續(xù)心系‘三農(nóng)’，關(guān)注糧食安全，為國家建言獻(xiàn)策?！?/p>

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片。一個(gè)國家的種業(yè)強(qiáng)大與否，代表著國家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，也關(guān)系到國家的糧食安全。唯有提升種業(yè)創(chuàng)新能力，才能支撐我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家糧食安全。

2021年12月24日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過修改種子法的決定，建立了實(shí)質(zhì)性派生品種（以下簡稱EDV）制度。

EDV制度是激勵(lì)育種原始創(chuàng)新的國際通行做法，能夠從源頭上解決種子同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。EDV制度在我國的實(shí)施，對構(gòu)建公平公正的利益分享機(jī)制，激勵(lì)育種原始創(chuàng)新，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有重要意義。

但在實(shí)際工作和調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)自EDV制度入法以來，相關(guān)的糾紛逐步顯現(xiàn)。為了摸清問題根源，我開始了深度調(diào)研。

當(dāng)時(shí)，我所在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試（烏魯木齊）分中心完成了1400余份植物新品種測試，為農(nóng)業(yè)的品種創(chuàng)新和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，我積極參與各類調(diào)研和座談會(huì)，深入了解相關(guān)科研單位和種業(yè)企業(yè)的需求。

當(dāng)時(shí)的“優(yōu)豐12”與“甬優(yōu)12”糾紛案件讓我印象深刻。浙江省農(nóng)科院育成的“甬優(yōu)12”水稻因高產(chǎn)抗病廣受歡迎，后來某省份企業(yè)推出“改良版”品種“優(yōu)豐12”。浙江省農(nóng)科院指控其未經(jīng)許可使用原始親本構(gòu)成EDV侵權(quán)，被告主張其為“實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新”。最終認(rèn)定“優(yōu)豐12”須向原權(quán)利人支付30%收益。

該案暴露出國內(nèi)對“實(shí)質(zhì)性派生”技術(shù)門檻的分歧，而產(chǎn)生這一分歧的原因就是實(shí)質(zhì)性派生品種限制性制度在實(shí)際實(shí)施中存在缺乏判定標(biāo)準(zhǔn)。

如果原始創(chuàng)新人辛勤培育的成果通過科技手段很快就會(huì)被一個(gè)類似的品種代替，那將對國家糧食安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2024年全國兩會(huì)期間，我提交了“關(guān)于加快頒布實(shí)質(zhì)性派生品種判定標(biāo)準(zhǔn) 推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案”。

在提案中，我建議：加快公布我國主要農(nóng)作物實(shí)質(zhì)性派生品種判定標(biāo)準(zhǔn)，解決當(dāng)前影響我國種業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。盡快研究制定我國特色非主要農(nóng)作物實(shí)質(zhì)性派生品種判定標(biāo)準(zhǔn)，確保我國特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，為種業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)支撐。

這件提案被全國政協(xié)列為重點(diǎn)提案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也在提案答復(fù)中對該提案所提建議給予高度肯定，表示將加快推進(jìn)此項(xiàng)工作。

在當(dāng)年召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心工作會(huì)議上，此項(xiàng)工作被作為重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，多個(gè)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)了不同作物EDV判定標(biāo)準(zhǔn)的研制任務(wù)，有研究成果的判定標(biāo)準(zhǔn)開始試行。如今，部分標(biāo)準(zhǔn)已通過驗(yàn)證和審定，即將頒布實(shí)施。

打開抽屜，看到那張?zhí)岚皋k復(fù)證書，我越來越感到，政協(xié)委員提出的提案一定要聚焦所在行業(yè)的核心問題，一定要認(rèn)真調(diào)研、深入思考。作為一名來自農(nóng)業(yè)科研單位的委員，我也將繼續(xù)心系“三農(nóng)”，關(guān)注糧食安全，為國家建言獻(xiàn)策。（本報(bào)記者 呂巍 采訪整理）