人民政協(xié)網(wǎng)4月18日電（記者 高志民）市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，宣布推出特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度、缺陷特種設(shè)備召回管理規(guī)則及三項專項治理行動方案，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后的全鏈條監(jiān)管體系。這一系列創(chuàng)新舉措標志著我國特種設(shè)備安全監(jiān)管步入更科學(xué)、更精準的新階段。

沙盒監(jiān)管：為技術(shù)創(chuàng)新劃定“安全試驗區(qū)”

“沙盒監(jiān)管”這一源自金融領(lǐng)域的創(chuàng)新理念，首次被引入特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域。針對新材料、新技術(shù)、新工藝（“三新”）在特種設(shè)備中的應(yīng)用，市場監(jiān)管總局通過劃定“安全試驗區(qū)”，允許企業(yè)在可控范圍內(nèi)試制試用，同步監(jiān)測風(fēng)險，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與安全管控的動態(tài)平衡。

“傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以充分暴露真實場景下的風(fēng)險?！笔袌霰O(jiān)管總局特種設(shè)備局副局長周亮舉例稱，如采用最新材料制造的鍋爐或應(yīng)用新技術(shù)的電梯，可通過沙盒試驗在特定區(qū)域驗證安全性，再正式推廣。這一制度涵蓋申請、試驗、評審等全流程，既激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，又守住安全底線。

中國特種設(shè)備檢測研究院副院長李軍強調(diào)，沙盒監(jiān)管以“風(fēng)險熔斷”為核心，通過動態(tài)監(jiān)控和專家復(fù)核，確保風(fēng)險可控。國家級技術(shù)機構(gòu)將聯(lián)合行業(yè)院士、專家團隊，為“三新”技術(shù)評審提供強力支撐。

召回制度：倒逼企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任

特種設(shè)備包括鍋爐、電梯、大型游樂設(shè)施等8大類，廣泛應(yīng)用于能源、交通、民生等領(lǐng)域。截至2024年底，我國特種設(shè)備總量年均增長約8%，安全監(jiān)管壓力與創(chuàng)新需求并存。隨著我國特種設(shè)備總量突破2294萬臺，缺陷產(chǎn)品帶來的安全隱患不容忽視。《缺陷特種設(shè)備召回管理規(guī)則》明確，生產(chǎn)單位是召回責(zé)任主體，需對存在同一性缺陷的產(chǎn)品立即停止銷售并實施召回。

市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心主任王海介紹，中心將整合檢驗檢測、事故報告等多渠道信息，構(gòu)建缺陷分析技術(shù)體系，并通過專家?guī)旌凸こ淘囼瀼娀夹g(shù)調(diào)查能力。

“召回不是終點，消除缺陷才是目標?！蓖鹾１硎?，未來將重點提升召回計劃評估和效果監(jiān)督的實效性。

三大專項行動：劍指高風(fēng)險領(lǐng)域隱患

聚焦場（廠）內(nèi)專用機動車輛、鍋爐及客運索道三類高風(fēng)險設(shè)備，市場監(jiān)管總局同步啟動專項治理。北京市市場監(jiān)管局副局長周小豐透露，北京將結(jié)合“掃碼檢查”等數(shù)字化手段，提升非現(xiàn)場監(jiān)管效率，同時嚴打無證作業(yè)、設(shè)備超期未檢等違法行為。

場（廠）車治理：重點整治違章作業(yè)、非法改裝等問題，強化人員培訓(xùn)和作業(yè)環(huán)境管理；鍋爐安全提升：針對小型鍋爐隱患和電站鍋爐安裝質(zhì)量開展專項整治；客運索道排查：通過增加凈空距離、提升防脫索能力等技術(shù)升級，應(yīng)對極端天氣風(fēng)險。

全鏈條監(jiān)管的“中國方案”

業(yè)內(nèi)專家指出，此次發(fā)布的制度與行動方案形成閉環(huán)：沙盒監(jiān)管前置風(fēng)險防控，召回制度強化事后追責(zé)，專項治理填補事中監(jiān)管空白。中國特檢院等機構(gòu)將通過技術(shù)標準化和聯(lián)合攻關(guān)，推動行業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。

“特種設(shè)備安全關(guān)乎民生和經(jīng)濟運行?！敝芰帘硎荆磥硎袌霰O(jiān)管總局將持續(xù)完善“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的共治格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。