黨的二十屆三中全會提出，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。要把培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主攻方向、載體形態(tài)和構(gòu)筑國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的制勝法寶，一體推進(jìn)調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展業(yè)態(tài)、加強協(xié)同，提升先進(jìn)制造業(yè)集群能級和效益，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主骨架。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局

制造業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)態(tài)和層次是工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心變量，先進(jìn)制造業(yè)集群的先導(dǎo)地位和支撐作用首先體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級上。要堅持新老并重、同步發(fā)展，將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升到先進(jìn)制造業(yè)行列，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)效，將未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長現(xiàn)實動能。

合理規(guī)劃區(qū)域空間布局。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，聚焦高端裝備、精細(xì)化工、新能源、新材料、智能終端等領(lǐng)域，選準(zhǔn)細(xì)分賽道，選育種子企業(yè)，靶向招商引資，精心培育集群。東部地區(qū)可憑借經(jīng)濟技術(shù)歷史積累和先發(fā)優(yōu)勢開辟更多產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，中西部地區(qū)可提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和知識技術(shù)密集性，加快優(yōu)勢塑造和后發(fā)趕超。推動制造業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強縣、特色小鎮(zhèn)等為依托，提升綜合承載力、吸引集聚力、輻射帶動力，打造先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)高地。

調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，推動建立保持制造業(yè)合理比重投入機制。向高、向新、向智、向綠而行，建立先進(jìn)制造業(yè)集群項目庫，按照優(yōu)勢、前沿、基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)分類、分業(yè)管理，運用增信、專項債、預(yù)算內(nèi)資金、產(chǎn)業(yè)基金等政策組合拳，充實項目資金池。地方還可遵循建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，謹(jǐn)慎出臺權(quán)限內(nèi)差異化獎補政策。及時發(fā)布并動態(tài)更新先進(jìn)制造業(yè)投資指引目錄，加大對金融機構(gòu)、民間資本引導(dǎo)力度。堅持有進(jìn)有退、有保有壓，完善落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)退出機制，壓減一般性項目，遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，確保稀缺資源不被擠占，為先進(jìn)制造業(yè)集群生長騰出更多發(fā)展空間和要素保障。

拓展多元業(yè)態(tài)

業(yè)態(tài)是產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)在市場上實現(xiàn)價值時所呈現(xiàn)出的模式和形態(tài)。市場的廣度、深度、密度決定了業(yè)態(tài)的成長潛力和邊界上限。先進(jìn)制造業(yè)各環(huán)節(jié)、各部分從物理聚合到進(jìn)化為真正意義上的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，離不開豐富多元的業(yè)態(tài)場景開發(fā)和持續(xù)創(chuàng)新的商業(yè)模式支撐。要堅持市場導(dǎo)向，圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全鏈條拓展新業(yè)態(tài)，深化供需對接，在市場競爭中培育、檢驗和壯大集群。

以前期驗證模擬業(yè)態(tài)。加快布局建設(shè)一批概念驗證平臺，精準(zhǔn)進(jìn)行行業(yè)數(shù)據(jù)分析和目標(biāo)群體個性畫像，在概念驗證階段仿真模擬生產(chǎn)使用場景和商業(yè)運營場景，根據(jù)反饋調(diào)整技術(shù)、生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，使技術(shù)創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化早期即能貼合市場趨勢和用戶真實需求。

以數(shù)實融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合豐富業(yè)態(tài)。數(shù)實融合、兩業(yè)融合能夠有效激發(fā)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合的放大、疊加、倍增效應(yīng)，是業(yè)態(tài)創(chuàng)新的關(guān)鍵路徑。推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點覆蓋面，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。拓展制造業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景，打造智能車間、智能工廠等生產(chǎn)單元。加快發(fā)展總集成總承包等服務(wù)型制造，搭建“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”集成系統(tǒng)，支持設(shè)計、制造領(lǐng)域骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型成為一攬子整體解決方案提供商。加快發(fā)展綠色智能制造，擴大城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、文化旅游等領(lǐng)域綠色產(chǎn)品供給。深入開發(fā)公共機構(gòu)、企業(yè)總部及分支機構(gòu)、社區(qū)、購物中心等線下場景，推動終端設(shè)備批量落地并穩(wěn)定運營。適應(yīng)消費升級趨勢，為消費品注入更多文化創(chuàng)意元素、綠色健康元素、時尚個性元素，提升質(zhì)感、設(shè)計感和體驗感。配合以現(xiàn)場體驗為中心的全周期服務(wù)，開發(fā)文旅、康養(yǎng)、體育等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)。

以品牌提升促進(jìn)業(yè)態(tài)成熟。品牌體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群的形象標(biāo)識度、市場認(rèn)可度和客戶忠誠度，是增強集群資源整合度和內(nèi)在凝聚力的符號與紐帶，也是產(chǎn)業(yè)集群走向高端的重要標(biāo)志。可根據(jù)集群的產(chǎn)業(yè)特色和共同理念，設(shè)計推廣集群共用品牌。通過產(chǎn)品貼標(biāo)、廣告、統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)流程等方式，提高品牌一致性和曝光度。從品牌向前向后延伸，向前發(fā)展首店經(jīng)濟，向后發(fā)展品牌咨詢等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富衍生業(yè)態(tài)，實現(xiàn)以品牌催熟業(yè)態(tài)、引領(lǐng)集群。

強化鏈群協(xié)同

先進(jìn)制造業(yè)集群是眾多創(chuàng)新資源、市場主體、產(chǎn)業(yè)鏈條交匯融合的結(jié)果，只有加強鏈群協(xié)同，形成關(guān)聯(lián)主體之間深度的對接、協(xié)作與共享，才能串珠成鏈、集鏈成群、聚群成勢，有效提升集群能級和核心競爭力。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新主體，整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮高校院所、重點實驗室初始源頭作用，核心領(lǐng)軍企業(yè)旗艦作用，專精特新中小企業(yè)和科技型企業(yè)主力軍作用。補足完善梯度培育體系，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推廣制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等模式。推動科研基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系共研共認(rèn)、高端科技人才和技能型人才共培互濟、通用技術(shù)知識和創(chuàng)新經(jīng)驗共學(xué)共創(chuàng)。國家及省級重點實驗室、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)重點攻關(guān)前沿應(yīng)用技術(shù)和生產(chǎn)工藝、底層共用技術(shù)和重大顛覆性技術(shù)，專精特新企業(yè)更加注重細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)突破，持續(xù)提高專利產(chǎn)業(yè)化率。提高專利受讓率，縮短轉(zhuǎn)化周期。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)全周期管理和技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺。

建立完善產(chǎn)業(yè)鏈治理機制。培育和扶持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。支持“鏈主”企業(yè)成為各類產(chǎn)業(yè)平臺及行業(yè)協(xié)會商會重要成員，鼓勵其按照法規(guī)政策協(xié)調(diào)企業(yè)間利益關(guān)系、領(lǐng)頭開展行業(yè)突出問題治理、科學(xué)研判市場風(fēng)險和市場機會并作出有效應(yīng)對。提升生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)協(xié)同水平。秉承價值共創(chuàng)理念，加強企業(yè)頂層設(shè)計銜接，探索供應(yīng)鏈協(xié)同管理，深化生產(chǎn)制造基地、原料采購渠道、市場信息共享、抱團(tuán)出海競爭等方面合作共贏。通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作、開放應(yīng)用場景等方式，促進(jìn)鏈上大中小企業(yè)融通發(fā)展。

（作者肖昊宸 系北京師范大學(xué)博士）