過(guò)去幾天，首都北京經(jīng)歷了近十年最大的一場(chǎng)“風(fēng)險(xiǎn)”考驗(yàn)，十年來(lái)首次發(fā)布全市范圍內(nèi)的大風(fēng)橙色預(yù)警。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。第十個(gè)全民國(guó)家安全教育日前夕，這場(chǎng)極端大風(fēng)天氣既是對(duì)城市應(yīng)急體系的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，更成為踐行總體國(guó)家安全觀的生動(dòng)課堂。北京堅(jiān)持人民至上、生命至上，將大風(fēng)應(yīng)對(duì)納入城市安全治理整體框架，筑牢安全屏障，詮釋著“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的深刻內(nèi)涵。

迎風(fēng)而上，頂風(fēng)作“戰(zhàn)”，在中共北京市委的部署下，提前謀劃、周密部署，使得這場(chǎng)大風(fēng)對(duì)首都安全未造成重大災(zāi)害性影響，這對(duì)于一個(gè)常住人口超過(guò)2000萬(wàn)的北京來(lái)說(shuō)殊為不易。從精密監(jiān)測(cè)預(yù)警到信息實(shí)時(shí)發(fā)布，從風(fēng)險(xiǎn)排查到隱患整治，從民生保障到溫情服務(wù)——在與極端大風(fēng)天氣的正面交鋒中，北京市堅(jiān)持人民至上、生命至上，采取了一系列有效防范措施，構(gòu)建起協(xié)同聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)格局，以科技賦能的精密高效、為民解憂(yōu)的溫情擔(dān)當(dāng)，全力以赴保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市平穩(wěn)運(yùn)行，不少舉措尚屬首次使用。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，是部署出應(yīng)急舉措的關(guān)鍵前提。針對(duì)本次極端大風(fēng)天氣，北京市氣象部門(mén)一直在動(dòng)態(tài)追蹤。通過(guò)預(yù)警，提前認(rèn)識(shí)本次大風(fēng)天氣極端性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣等特點(diǎn)，有利于提前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查。

緊盯應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)置搶險(xiǎn)力量、物資和設(shè)備，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。作為應(yīng)對(duì)這次極端大風(fēng)天氣的北京市應(yīng)急調(diào)度指揮中心，六個(gè)相關(guān)部門(mén)聯(lián)勤值守，從信息報(bào)送、核實(shí)、研判，到組織調(diào)度和應(yīng)急處置，一件件應(yīng)急信息在這里得到持續(xù)處理；國(guó)網(wǎng)北京電力4支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)備勤駐點(diǎn)，隨時(shí)開(kāi)展各種突發(fā)事件處置，確保電力供應(yīng)充足有序；7支市級(jí)?；穼?zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍200余人在崗值守，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管措施……方方面面都考慮到，以萬(wàn)全之備應(yīng)對(duì)萬(wàn)一之險(xiǎn)，有力把握了應(yīng)對(duì)極端天氣主動(dòng)權(quán)。

應(yīng)對(duì)極端大風(fēng)天氣，落腳點(diǎn)始終是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各項(xiàng)措施必須充分考慮“人”的因素。在海淀區(qū)北下關(guān)街道娘娘廟社區(qū)，極端大風(fēng)天氣來(lái)臨前，社區(qū)網(wǎng)格員就上門(mén)走訪獨(dú)居老人，幫助檢查門(mén)窗安全性；朝陽(yáng)、石景山、豐臺(tái)、通州等區(qū)域部分商圈和多處商場(chǎng)主動(dòng)作為，在特定時(shí)段免費(fèi)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)，為市民提供就近停車(chē)避險(xiǎn)服務(wù)；4月12日13時(shí)至15時(shí)，12345市民服務(wù)熱線共受理市民反映6335件，其中涉及大風(fēng)相關(guān)反映344件，占受理總量的5.43%。

功夫下在平時(shí)，關(guān)鍵時(shí)刻方能從容。實(shí)際上，應(yīng)對(duì)此次極端大風(fēng)天氣，北京市早有一套嚴(yán)格預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置措施。北京市應(yīng)急管理局預(yù)案處副處長(zhǎng)王新華介紹，《北京市大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了大風(fēng)防范應(yīng)對(duì)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任總指揮，誰(shuí)擔(dān)任副總指揮，都有明確規(guī)定。同時(shí)，各部門(mén)、各區(qū)在應(yīng)對(duì)大風(fēng)天氣及引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件中要履行什么職責(zé)，也有明確規(guī)定。“對(duì)于預(yù)案中沒(méi)有規(guī)定的特殊情形，相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際研究決策、科學(xué)應(yīng)對(duì)，也會(huì)結(jié)合實(shí)際效果修訂完善預(yù)案?！蓖跣氯A說(shuō)。

大風(fēng)是一場(chǎng)大考?！帮L(fēng)評(píng)”過(guò)后，北京應(yīng)急處置能力整體良好，顯現(xiàn)出北京市持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京系列重要指示批示精神，提升超大城市應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的治理水平的實(shí)際成效。

全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)郭媛媛表示，面對(duì)極端天氣，“必須更加重視各級(jí)政府和人民群眾在自然、社會(huì)不確定因素、未知風(fēng)險(xiǎn)面前，特別是基層協(xié)同處理、應(yīng)急處置、動(dòng)員應(yīng)對(duì)的‘韌性’及其建設(shè)問(wèn)題?！?/p>

什么是韌性城市？浙江大學(xué)韌性城市研究中心撰文指出，韌性城市指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理地調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過(guò)來(lái)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，城市能夠從過(guò)往的災(zāi)害事故中學(xué)習(xí)，提升對(duì)災(zāi)害的適應(yīng)能力。

2024年，《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)》公布，提出：到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，對(duì)韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強(qiáng)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。到2030年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動(dòng)建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運(yùn)行更安全、更有序、更智慧、更高效。

郭媛媛建議以夯實(shí)基層韌性強(qiáng)化韌性城市建設(shè)：“完善城市應(yīng)急響應(yīng)與扶助、救助體系，厘清相關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)邊界，健全應(yīng)急管控機(jī)制；暢通社區(qū)基層信息數(shù)據(jù)聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，夯實(shí)城市治理、應(yīng)急的協(xié)同、組織、動(dòng)員基礎(chǔ)；加強(qiáng)社區(qū)居民應(yīng)急素質(zhì)培育，提高公眾應(yīng)急能力水平，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍與服務(wù)站?！保ū緢?bào)見(jiàn)習(xí)記者 曾宇昕）