“讓勞動者在寧波受人尊重、感到溫暖、收獲幸?！?；“完善監(jiān)管體系，制定地方性勞動權(quán)益保障管理規(guī)范”……近日，寧波市政協(xié)聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障議題召開委員月談會，政協(xié)委員和來自不同崗位的新就業(yè)形態(tài)勞動者代表共同發(fā)聲，提出建設(shè)性意見和建議。

新就業(yè)形態(tài)在帶來便利和機(jī)遇的同時，也給勞動者權(quán)益保障帶來了諸多新挑戰(zhàn)。初次與諸多市級層面部門負(fù)責(zé)人面對面的快遞從業(yè)代表錢軍（化名）坐在會場，既有不安又有期待?，F(xiàn)今，部分小區(qū)基于安全、衛(wèi)生等考慮，采取限制措施阻止快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者騎車進(jìn)入。這一規(guī)定雖有一定合理性，但客觀上給配送工作帶來了極大的不便。

“部分小區(qū)禁止快遞車駛?cè)?，只能徒手搬運大件貨物，效率低下，又累又辛苦，還賺不到錢，許多同事因此離職。”錢軍鼓足了勁，替小哥們說出了配送末端的困境。錢軍希望政府部門能協(xié)調(diào)物業(yè)制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，允許快遞車合規(guī)出入，并在新建小區(qū)規(guī)劃專用裝卸區(qū)，既保障安全，又提升服務(wù)效率。

“請小哥們放心，我們一定想辦法解決！”市住建局負(fù)責(zé)人當(dāng)場回應(yīng)。據(jù)悉，寧波將加快建設(shè)“甬愛小區(qū)”，騎手通過“甬愛碼”的“一碼暢通”功能便可快捷通行，這一舉措給小哥們的配送之路掃除了障礙。

市政協(xié)委員馮國銘觀察到很多平臺存在隱蔽抽成亂象，“網(wǎng)約車平臺通過轉(zhuǎn)單、變更車型等方式變相提高傭金，司機(jī)實際到手收入不斷縮水?！睘榇私ㄗh搭建智慧監(jiān)管平臺，與平臺共享用工數(shù)據(jù)，實時掌握派單規(guī)則和抽成比例，“讓平臺從‘最嚴(yán)算法’變?yōu)椤壑兴惴ā薄?/p>

外賣騎手參會代表趙月（化名）在會場分享自己遭遇后建議平臺能建立“責(zé)任分離”機(jī)制，將商家出餐時間與騎手配送時間分開計算，并設(shè)立第三方投訴復(fù)核渠道，“不能把矛盾全轉(zhuǎn)嫁給小哥”。

“繳納社保會增加企業(yè)的用工成本，平臺有可能會把成本轉(zhuǎn)嫁到騎手身上，而靈活就業(yè)參保月均支出超1400元，新就業(yè)群體月收入多在8000元以下，他們更愿意選擇更多的即時收入，不去繳納社保?！焙Ｊ飬^(qū)政協(xié)委員葉建洋剖析社保參保率低的根源，提出“分責(zé)制”參保方案，即養(yǎng)老和醫(yī)療保險由平臺與勞動者按比例分擔(dān)，工傷保險則由平臺全額繳納。

“寧波高度重視新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的靈活就業(yè)權(quán)益保障工作，在全國首創(chuàng)靈活就業(yè)群體專屬普惠保險‘靈活?！?。按日計費，基礎(chǔ)版保費每人每天0.6元，最高賠付額33萬元；升級版保費每人每天1元，最高賠付額71.5萬元。經(jīng)財政補(bǔ)助50%后，每人每天僅0.3元和0.5元。下步，還將進(jìn)一步豐富‘靈活保’的增值服務(wù)，增強(qiáng)保障實效。”他的方案得到市人力社保局當(dāng)場回應(yīng)。

在寧波主城區(qū)的海曙，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，目前擁有新就業(yè)形態(tài)勞動者6.5萬余人，占職工總數(shù)的18%。

區(qū)政協(xié)主席張寧輝前期做了大量調(diào)研，發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)對新就業(yè)形態(tài)勞動者存在加盟、外包、勞務(wù)派遣等多種用工模式，用工管理呈現(xiàn)去雇主化、去組織化趨勢，導(dǎo)致勞動者面臨無合同、無社保、無安全保障的“三無”困境。為此，建議探索“政府+平臺+行業(yè)協(xié)會+專家+從業(yè)者”協(xié)同機(jī)制，建立勞動者代表參與協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)新就業(yè)群體擔(dān)任網(wǎng)格員參與社區(qū)治理，實現(xiàn)從管理變量向治理增量的轉(zhuǎn)變。

市政協(xié)委員陳勇則呼吁構(gòu)建全過程維權(quán)機(jī)制：從合同簽署到爭議解決，每個環(huán)節(jié)都需兜底保障，讓勞動者維權(quán)不再孤立無援。

40萬新就業(yè)形態(tài)勞動者給寧波城市發(fā)展注入了活力和動力，參加協(xié)商會的寧波市副市長李關(guān)定表示，政府有責(zé)任讓他們的權(quán)益有保障、職業(yè)有尊嚴(yán)、發(fā)展有希望，要根據(jù)政協(xié)梳理的問題清單、任務(wù)清單，一項一項抓整改，一件一件抓落實，真正把新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權(quán)益保障落到實處。（ 通訊員 俞知博 記者 鮑蔓華）