基層協(xié)商民主是踐行全過程人民民主的重要形式，是人民群眾參與社會治理的重要途徑。黨的二十大報(bào)告指出，要“全面發(fā)展協(xié)商民主”“積極發(fā)展基層民主”。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)正重塑著人類的存在方式和生活方式，也深刻改變著社會治理模式，為基層治理帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。推動數(shù)字技術(shù)與基層協(xié)商民主工作的深度融合，以數(shù)字賦能基層協(xié)商民主效能的提升是貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

數(shù)字賦能基層協(xié)商民主的機(jī)遇。數(shù)字技術(shù)為基層協(xié)商民主提供了新的平臺和手段，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化帶來新的契機(jī)。一是，數(shù)字技術(shù)拓展參與渠道，提升協(xié)商便捷性。數(shù)字技術(shù)打破了時(shí)空的限制，為更多群眾隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)平臺、移動應(yīng)用等參與政府意見征集、網(wǎng)絡(luò)議事提供了快速高效的線上通道，提升了基層協(xié)商民主的時(shí)效性。二是，數(shù)字技術(shù)豐富協(xié)商形式，增強(qiáng)協(xié)商參與度。數(shù)字技術(shù)為基層協(xié)商提供了網(wǎng)絡(luò)直播、視頻會議、在線討論等更加豐富多樣的形式，方便不同群體表達(dá)意見，增強(qiáng)了基層協(xié)商工作的互動性和參與感。三是，數(shù)字技術(shù)促進(jìn)信息共享，提升決策科學(xué)性。數(shù)字技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)信息的快速收集、準(zhǔn)確分析和即時(shí)共享，為基層協(xié)商提供更加全面、準(zhǔn)確的信息支撐，有助于提高決策的科學(xué)性和民主性。四是，數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)督評估，保障協(xié)商實(shí)效性。數(shù)字技術(shù)可以對基層協(xié)商過程進(jìn)行全程記錄和留痕，方便群眾監(jiān)督和評估協(xié)商結(jié)果，有助于促進(jìn)群眾參與協(xié)商的積極性和信任度。

數(shù)字賦能基層協(xié)商民主的挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于基層協(xié)商民主工作也將面臨以下挑戰(zhàn)。一是，數(shù)字技術(shù)遭遇鴻溝問題。數(shù)字技術(shù)的普及存在年齡、地域等差異，由于部分老年人群體以及邊遠(yuǎn)落后的農(nóng)村居民缺乏數(shù)字素養(yǎng)和技術(shù)設(shè)備，難以熟練使用數(shù)字技術(shù)參與基層協(xié)商，影響基層協(xié)商民主的群體全面性。二是，數(shù)字技術(shù)帶來信息繭房效應(yīng)。數(shù)字技術(shù)的算法推薦、用戶行為、平臺設(shè)計(jì)和社交網(wǎng)絡(luò)等因素會使用戶局限于特定信息范圍，形成信息繭房效應(yīng)，影響民眾理性參與基層協(xié)商。三是，數(shù)字技術(shù)存在信息虛假隱患。基層協(xié)商涉及大量個(gè)人信息和敏感數(shù)據(jù)，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于基層協(xié)商工作可能面臨數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊，讓群眾產(chǎn)生抵觸心理，不愿意參與基層協(xié)商或者不敢表達(dá)真實(shí)觀點(diǎn)。四是，數(shù)字技術(shù)導(dǎo)致技術(shù)依賴風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字技術(shù)的便捷性可能會讓基層工作者過度依賴數(shù)字技術(shù)，帶來形式化參與，削弱傳統(tǒng)協(xié)商方式的價(jià)值，影響協(xié)商效果。

數(shù)字賦能基層協(xié)商民主的對策。面對洶涌而來的數(shù)字時(shí)代，基層工作者要充分迎接數(shù)字技術(shù)帶來的機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，以數(shù)字技術(shù)賦能基層協(xié)商民主工作水平提升，推進(jìn)構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代化社會治理格局。首先，提升數(shù)字素養(yǎng)，彌合數(shù)字鴻溝。針對基層干部和老年、農(nóng)村等特殊群體開展不同層次的數(shù)字技能培訓(xùn)，提升其數(shù)字素養(yǎng)和參與能力，確保廣大群眾通過數(shù)字技術(shù)廣泛參與基層協(xié)商民主，基層工作者熟練使用數(shù)字技術(shù)開展協(xié)商民主。其次，優(yōu)化平臺設(shè)計(jì)，打破信息繭房。將民主協(xié)商平臺與政務(wù)服務(wù)平臺、社交媒體等現(xiàn)有資源對接整合，實(shí)現(xiàn)平臺功能互補(bǔ)；設(shè)計(jì)更加開放包容、支持多終端訪問的基層協(xié)商平臺，方便不同群體、多種觀點(diǎn)理性表達(dá)，促進(jìn)基層協(xié)商民主的多元交流。第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，保障信息安全。建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加密、訪問控制等技術(shù)手段，以隱私安全為前提開放數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保信息的真實(shí)性和有效性，促進(jìn)社會參與和監(jiān)督，提升基層協(xié)商的安全質(zhì)量。第四，線上線下結(jié)合，提升協(xié)商實(shí)效。將數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)方式有機(jī)結(jié)合融入基層協(xié)商民主工作，以數(shù)字技術(shù)拓展基層協(xié)商的平臺和途徑，利用大數(shù)據(jù)高效收集分析民意，了解民眾需求和關(guān)注點(diǎn)，利用人工智能技術(shù)，模擬政策效果，提供決策參考。以傳統(tǒng)線下基層協(xié)商方式增強(qiáng)協(xié)商的針對性和親和力，實(shí)現(xiàn)有溫度、有深度的基層協(xié)商民主?？傊鶎訁f(xié)商民主需要多主體多途徑同向發(fā)力推動其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（作者：高瑛 蘭州理工大學(xué) 副教授）