▲全國政協(xié)“完善志愿服務(wù)體系”視察團在天津市河北區(qū)望海樓街昆云里社區(qū)視察。

習近平總書記強調(diào)：“要在全社會廣泛弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，更好發(fā)揮志愿服務(wù)的積極作用，促進社會文明進步?！?/p>

2024年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》，以中央文件形式對完善志愿服務(wù)制度和工作體系作出系統(tǒng)性、全局性、長遠性部署，對進一步完善志愿服務(wù)體系提出了一系列要求和舉措。

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，進一步推動志愿服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全國政協(xié)副主席咸輝日前率隊赴天津，圍繞“完善志愿服務(wù)體系”開展視察。短短3天時間，視察團深入社區(qū)、救援救助中心、志愿服務(wù)崗站等視察點，在志愿者的生動實踐中尋覓提升服務(wù)質(zhì)效的治理密碼，探索健全志愿服務(wù)體系的前行路徑。

???志愿精神薪火相傳

點點微光點亮希望，涓涓細流匯聚成河。

在天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)，一尊“手捧玫瑰”的雕塑格外顯眼，其基座側(cè)面鐫刻著一行大字——全國第一個社區(qū)志愿者組織發(fā)祥地。

1989年，朝陽里社區(qū)13位熱心幫助鄰里的居民，成立了全國第一個社區(qū)志愿者協(xié)會，由此拉開了全國城市社區(qū)志愿服務(wù)的序幕。如今，該社區(qū)注冊志愿者已發(fā)展為3961人，占常住人口的75%。

2019年1月17日，習近平總書記到朝陽里社區(qū)視察時，為社區(qū)志愿者們點贊，稱贊他們是為社會作出貢獻的前行者、引領(lǐng)者。

朝陽里社區(qū)黨委書記苗苗笑著介紹：“這些年，我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)效，圍繞扶危濟困、扶老助幼等民生需求開展服務(wù)，如今已建立起教師、醫(yī)護人員等組成的各類志愿服務(wù)點。”

視察當天，正值天津市腫瘤醫(yī)院的醫(yī)生在進行志愿服務(wù)：“朝陽里社區(qū)的老年人占近1/3，醫(yī)療服務(wù)是重要需求。為此，醫(yī)院和社區(qū)成為定點黨建共建單位，我們一有時間就會過來?！?/p>

80多歲的齊大爺正是受益者。只見他腰板挺直、笑聲朗朗，完全不像是癌癥患者?！斑@些年，受益于社區(qū)和志愿者的照顧，我的身心狀態(tài)越來越好。”齊大爺說，現(xiàn)在他也在力所能及地多做有意義的事，為社區(qū)居民義務(wù)理發(fā)。從被幫助者到成為志愿者，齊大爺?shù)纳钣辛烁唷氨碱^兒”。

在視察團看來，從一個人到一群人，從一個閃光的善念到一段共同的守護，志愿服務(wù)成為朝陽里社區(qū)最溫暖的底色。

“志愿精神已化為天津的城市基因，融入了市民血脈。”在專題座談會上，天津市委副書記陳輻寬介紹，“天津志愿服務(wù)事業(yè)起步較早，目前全市注冊志愿者超306萬人，已涌現(xiàn)出一大批全國先進典型?！?/p>

全國政協(xié)委員、中日友好醫(yī)院原副院長姚樹坤有感而發(fā)：“我們要努力將志愿服務(wù)外化為助人為樂的行為習慣、內(nèi)化為無私奉獻的文化基因、泛化為團結(jié)互助的社會風尚、固化為‘人心向善，人人行善’的道德文化，讓一代代的志愿精神薪火相傳。”

???構(gòu)建志愿服務(wù)新格局

黨的二十大報告提出了“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”的目標任務(wù)，黨的二十屆三中全會進一步提出“推動志愿服務(wù)體系建設(shè)”。

志愿服務(wù)涉及各領(lǐng)域各方面，綜合性、系統(tǒng)性都很強。為此，天津切實加強黨對志愿服務(wù)事業(yè)的領(lǐng)導，將健全志愿服務(wù)體系、加強志愿服務(wù)力量納入市委、市政府主要工作內(nèi)容部署，成立天津市志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，組建市、區(qū)兩級黨委社會工作部門，積極探索“黨建﹢志愿”服務(wù)模式。

河北區(qū)望海樓街昆云里社區(qū)結(jié)合自身特色，創(chuàng)新運用“黨建超市”模式，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。社區(qū)黨委創(chuàng)建了“以服創(chuàng)?！薄ⅰ?52N”（要我愛您）等黨建品牌，還運用在職黨員“雙報到”模式，組織動員黨員積極投身志愿服務(wù)。

“‘雙報到’是指居民來社區(qū)報到時，要亮明黨員身份。如今社區(qū)在職黨員95人，有80%以上參與到志愿服務(wù)中來?！崩ピ评锷鐓^(qū)黨委書記李美迪介紹，“像醫(yī)保局的這位在職黨員，每月都會來宣講醫(yī)保政策；房管站的這位同志，常常為獨居老人維修下水管。”

在全國政協(xié)委員、北部戰(zhàn)區(qū)原中將副政治委員羅益昌看來，健全全面參與的志愿服務(wù)動員體系，需要發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和黨員帶頭作用。“要抓好基層黨組織的隊伍建設(shè)，倡導領(lǐng)導干部帶頭參與志愿服務(wù)?！?/p>

“完善志愿服務(wù)體系建設(shè)，要加強頂層設(shè)計?！比珖f(xié)委員、紅十字與紅新月常設(shè)委員會副主席王平建議，強化協(xié)同配合，逐步形成黨委社會工作部門牽頭負責，各有關(guān)部門和群團組織分工負責、高效聯(lián)動的工作格局，同時要注重發(fā)揮好協(xié)同平臺在應急志愿服務(wù)中的重要作用。

全國政協(xié)委員、民革天津市委會副主委郭書宏建議：“要鼓勵地方結(jié)合優(yōu)勢，在隊伍建設(shè)機制、志愿服務(wù)路徑等方面進行創(chuàng)新，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！?/p>

???搭建志愿服務(wù)新場景

摸準居民群眾各種需求，及時為社區(qū)居民提供精準化精細化服務(wù)，是志愿服務(wù)工作的重要著力點。

這些年來，天津堅持需求導向、目標導向、效果導向，積極打造主題鮮明、天津特色、群眾歡迎的志愿服務(wù)項目，不斷創(chuàng)新“文旅﹢”“青年﹢”“生態(tài)﹢”志愿服務(wù)等各類服務(wù)場景。

“這件玉壺春瓶很珍貴，詩書畫印都濃縮其間……”在天津博物館，青年志愿者孫琪正聲情并茂地講解著。作為館內(nèi)的金牌講解員，他專業(yè)生動的講解，常吸引觀眾沉浸在歷史文物的前世今生中。

在古文化街熱鬧的街頭，天津市紅十字應急救援隊隊長潘森正拎著急救箱巡邏：“我們負責為游客提供應急醫(yī)療服務(wù)。比如，有游客出現(xiàn)低血糖或者有人滑倒摔傷，我們都會第一時間進行幫助和傷情處理……”

為進一步服務(wù)社區(qū)居民，和平區(qū)社會組織孵化中心還成立了問需調(diào)研辦公室。在一幅彩色統(tǒng)計圖表中，居民需求已被分門別類：黃色是為老服務(wù)，占比16.62%；藍色是糾紛調(diào)解服務(wù)，占比4.22%；綠色是婚姻家庭服務(wù)，占比3.25%……

在全國政協(xié)委員、中國社會科學院哲學研究所研究員陳霞看來，面對多元的社會需求，志愿服務(wù)要建立起網(wǎng)狀多點的回應系統(tǒng)，政府要引導社會力量積極參與，設(shè)立志愿服務(wù)平臺，提供精準志愿服務(wù)。

“建議建立‘點單、派單、接單’運行機制，將群眾的實際需求與志愿者的服務(wù)供給相匹配，有效提升志愿服務(wù)的精準度?！比珖f(xié)委員、天津工業(yè)大學人文社科學部主任王曉紅說，同時要加強技能培訓，孵化優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)項目，提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平。

全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席俞峰認為，要注重調(diào)動青年志愿者的積極性，不斷豐富青年志愿服務(wù)項目，發(fā)揮青春力量，彰顯青年擔當。

???創(chuàng)建志愿服務(wù)新品牌

在西青區(qū)赤龍南街佳和榮庭小區(qū)，66歲的志愿者蘇永利是個名人，由于善于調(diào)解鄰里間的矛盾糾紛，大家都親切地稱呼他“蘇伯伯”，社區(qū)還專門成立了“蘇伯伯合和社調(diào)解室”。

“我們希望通過前期調(diào)解，盡量做到矛盾不出小區(qū)，多為大家辦點實事?！碧K永利說，像電動車“停放難、充電難”等問題，就曾是社區(qū)居民的一件“煩心事”。“為此，我們專門向居民宣介國家的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，又多方聯(lián)動，新修了兩個電動車車棚，幫大家分憂解難?！?/p>

如蘇伯伯一樣的志愿者，源于群眾、扎根基層、聯(lián)系各方，在提供服務(wù)、反映訴求、化解矛盾方面具有獨特優(yōu)勢，在充實社會治理力量等方面發(fā)揮著重要作用。中共中央社會工作部副部長蔡麗新說，發(fā)展新時代志愿服務(wù)事業(yè)，要立足城鄉(xiāng)基層，完善社區(qū)工作者、社會工作專業(yè)人才與志愿者協(xié)作機制，不斷提高社會治理的廣度、深度和效率。

在天津，像“蘇伯伯合和社”這樣的志愿服務(wù)品牌也不在少數(shù)：“鄰里守望”“陽光行動”“紅鉚釘”……從社區(qū)到鄉(xiāng)村、從醫(yī)療到出行、從校園到賽場，天津通過品牌打造，不斷拓展覆蓋范圍，培育津門新風。

“志愿者的服務(wù)工作，充分彰顯了理想信念、愛心善意、責任擔當?！币暡靾F一致認為，要繼續(xù)宣傳志愿服務(wù)先進典型，彰顯品牌效應，激勵更多人崇德向善、見賢思齊。

全國政協(xié)委員、絲路金橋百城（北京）文化傳播有限公司藝術(shù)總監(jiān)舒勇提議，以現(xiàn)代藝術(shù)的方式展示天津的志愿服務(wù)經(jīng)驗?！巴ㄟ^打造志愿文化論壇或志愿文化國際展等，弘揚志愿精神，傳播志愿服務(wù)價值?！?/p>

“建議結(jié)合重大時間節(jié)點，開展系列志愿服務(wù)的主題活動，增強志愿者的成就感和榮譽感，營造良好的社會氛圍?！敝泄仓醒肷鐣ぷ鞑课寰志珠L鄧麗娟說。

???持續(xù)完善保障體系

《關(guān)于健全新時代志愿服務(wù)體系的意見》中專門提到，要“健全堅實有力的志愿服務(wù)支持保障體系”。

委員們關(guān)注到，部分志愿服務(wù)發(fā)起組織和單位已采取系列措施為志愿者提供基本保障。但這些保障與志愿者所承擔的責任和風險相比還遠遠不夠。

“長久看，做好志愿服務(wù)工作不能光靠個人的犧牲奉獻，更需要制度化的保障和全社會的共同關(guān)注、支持?！蔽瘑T們紛紛表示，要健全以精神獎勵為主的褒獎措施，制定志愿者嘉許和回饋辦法，完善信用激勵機制。

全國政協(xié)委員、共青團中央青年志愿者行動指導中心黨委書記張朝暉認為：“黨的十八大以來，中國的志愿服務(wù)從傳統(tǒng)的活動型向法治化、專業(yè)化、信息化和國際化轉(zhuǎn)變。要樹立法治思維，梳理志愿服務(wù)發(fā)展情況，推進志愿服務(wù)法治建設(shè)，保障志愿者的合法權(quán)益。”

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長呂紅兵介紹：“目前，志愿服務(wù)法已納入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，我們應強調(diào)法律間的協(xié)同，同時要特別關(guān)注服務(wù)對象的人格權(quán)保護和個人信息的法律保護?！?/p>

為進一步促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，全國政協(xié)委員、天津市工商聯(lián)副主席楊暉認為，企業(yè)也要積極發(fā)揮作用，努力承擔社會責任，以志愿服務(wù)為紐帶，匯聚更多智慧力量。

……

展望未來，志愿服務(wù)大有可為，也大有作為。新時代為志愿者發(fā)光發(fā)熱提供著更加寬廣的舞臺，廣大志愿者將更好發(fā)揮作用，弘揚志愿精神，在“贈人玫瑰、手有余香”中感受善的力量，在民族復興偉業(yè)中書寫志愿服務(wù)新篇章。（本報記者 徐金玉）