北京市政協(xié)十四屆三次會議期間，來自社會各界的政協(xié)委員積極履職，為北京經濟社會發(fā)展建諍言、獻良策。

馬春秀委員：在幼兒園、托育機構推行0至6歲“托幼一體化”

“當前人口出生率顯著下降，部分幼兒園出現(xiàn)‘招生難、資源過?！?，與此同時托育機構處于起步階段，發(fā)展較為困難。”北京市政協(xié)委員、昌平區(qū)政府副區(qū)長馬春秀表示，從保障人口均衡發(fā)展、調配幼兒園閑置資源和滿足家長們的現(xiàn)實需求來看，推動托幼一體化勢在必行。在有條件、有意愿的幼兒園、托育機構推行0至6歲“托幼一體化”，有利于滿足廣大家庭對“質優(yōu)價低”托幼服務的需要，并減輕家長在嬰幼兒入托后再次擇園的壓力。這也是促進幼兒身心全面發(fā)展的必然需要。

馬春秀建議首先創(chuàng)新一體化政策保障，開展托幼雙向延伸實踐。政策上全面梳理整合托育和學前教育兩方面政策，實行一體規(guī)劃、一體實施、一體保障，出臺0至6歲嬰幼兒發(fā)展要點與支持策略。建立完善獎補標準，加大對“托幼一體化”試點機構的財政和金融支持，給予開辦和運營補貼。并探索建立分年齡段的差異化補貼政策，在確保托幼機構正常運營同時減輕家長育兒負擔，提高生育意愿。

同時，還要理順“托幼一體化”管理體制，實施托幼統(tǒng)籌管理機制。由教育與衛(wèi)健等部門共同研究制定“托幼一體化”發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化登記注冊流程，為機構設立、登記、備案等提供便利服務。整合管理平臺，打通北京市學前教育和托育管理體系界限，建立健全學前教育與托育服務信息平臺，明確托幼機構0至6歲嬰幼兒一套材料共享互認，提高托幼服務供給水平和質量。

三是建立一體化教管標準，完善托幼教育規(guī)范體系。創(chuàng)設“一體化”課程標準，同時在師資上打通托育服務與學前教育職業(yè)資格通道，優(yōu)化職稱評價標準，鼓勵高校拓展0至6歲師資培養(yǎng)學科建設。并建立完善保育教育從業(yè)人員培訓和考核制度。

此外，還要明確　“托幼一體化”質量標準，統(tǒng)一規(guī)范保教質量、師資力量、衛(wèi)生健康、環(huán)境設施、安全管理等多方面內容；健全托幼服務質量評估監(jiān)測體系，依據(jù)不同年齡特點和差異性特征建立指導評價標準，加強評價結果應用。

朱春梅委員：探索家庭式托育等新興托育模式

讓“小小孩”更好成長，也可以探索不同的托育模式。北京市政協(xié)委員、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院呼吸內科副主任朱春梅認為，家庭式托育作為一種新興的托育模式，可以與其他類型的托育機構相互補充，豐富托育服務的種類和形式，滿足不同家庭的多樣化需求。

朱春梅也提到，家庭式托育在發(fā)展過程中也面臨一些挑戰(zhàn)，如缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準和規(guī)范，從業(yè)人員資質參差不齊，監(jiān)管難度較大，部分家庭托育點存在安全隱患等問題。這些問題不僅影響了家庭式托育的質量和信譽，也制約了其健康發(fā)展和推廣。

有法可依是前提，朱春梅建議在現(xiàn)有《家庭托育點管理辦法（試行）》的基礎上，進一步細化家庭式托育的設置標準、服務規(guī)范、人員資質要求等，制定統(tǒng)一的行業(yè)標準和規(guī)范。同時，建立健全家庭式托育的監(jiān)管體系，明確衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設等部門的監(jiān)管職責。加強對家庭托育點的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。完善備案管理制度，簡化備案流程，方便家庭托育點的設立和運營。

針對從業(yè)人員資質問題，朱春梅表示要建立家庭式托育從業(yè)人員的培訓體系，定期開展保育教育、衛(wèi)生健康、心理健康、食品安全等方面的培訓，并建立從業(yè)人員資格認證制度，確保從業(yè)人員具備相應的資質。

為促進家庭式托育發(fā)展，政府也應加大支持力度，在稅收、租金、水電等方面給予一定的減免或補貼，降低家庭托育點的運營成本；為家庭托育點提供土地使用、設施建設等方面的支持，幫助其改善辦托條件。

此外，還要促進資源的整合與合作，推動家庭式托育與社區(qū)資源的整合，形成社區(qū)支持家庭托育的合力，社區(qū)可以為家庭托育點提供場地、設施、人員等方面的支持。搭建家庭式托育行業(yè)合作平臺，促進不同家庭托育點之間的交流與合作。加強與大型托育機構、早教機構等的合作，形成多元化的托育服務體系。

竇桂梅委員：建議成立幼小銜接創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟 研發(fā)課程體系

北京市政協(xié)十四屆三次會議期間，來自教育界別的北京市政協(xié)委員，清華大學附屬小學校長竇桂梅帶來了《關于構建雙向奔赴的幼小銜接教育體系的提案》。 式施行，其中第五十九條明確提出，“幼兒園與小學應當互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學準備和入學適應。幼兒園不得采用小學化的教育方式，不得教授小學階段的課程，防止保育和教育活動小學化。小學堅持按照課程標準零起點教學”。

在竇桂梅看來，目前在實際操作中，幼兒園與小學的銜接仍然面臨“非雙向、不科學”的挑戰(zhàn)，這是由“多重斷層現(xiàn)象”導致的，比如師生關系斷層，一年級兒童入學后，離開了幼兒園中如同“第二母親”的教師，面對要求嚴格、期望高的小學教師，師生關系出現(xiàn)斷層，學生壓力增加。同時幼兒園相對自由、自發(fā)、自主的學習環(huán)境和小學也有不同，以游戲為基本活動，最大限度地支持和滿足幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經驗的學習方式，也變成了科目學習和班級集體授課制，學生容易出現(xiàn)注意力不集中，適應時間也會變長。

如何有效實現(xiàn)幼小科學銜接？竇桂梅建議，由行政部門主導，牽頭成立“幼小銜接一體化創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”，系統(tǒng)推進幼小科學銜接工作，建立一個統(tǒng)籌協(xié)調機制，形成市區(qū)兩級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，打造一批示范基地，定期總結推廣成功經驗。

組織專家團隊研制一套符合北京實際的幼小銜接課程體系，在師資上要培養(yǎng)一支專業(yè)隊伍并加強系統(tǒng)培訓，還要構建一個支持網絡，整合高校、科研院所、社會組織等各方資源，加強園校家社政合作與協(xié)同推進，凝聚理念共識，立足兒童可持續(xù)發(fā)展，營造并優(yōu)化良好的共育生態(tài)。

其次，要科學規(guī)劃系統(tǒng)性育人體系，尋找幼小貫通培養(yǎng)的銜接點。竇桂梅建議，可以采用打破物理空間、互相游學的方式，幫助幼兒做好身心準備與適應的銜接。設置全天候班主任的方式進行生活準備與適應的銜接，小學設置正副班主任和第三班主任，建立安全自由親密的師生關系。在課程上，尊重幼兒園與小學不同學段的特點，通過雙向構建“課程橋”的方式，進行學習準備與適應的銜接，設置3至7歲系列銜接課程內容。（楊菲菲 王貴彬）