漫步在北京西城的新文化街，灰磚清水墻上精美的磚雕圖案，與老北京的胡同特色交相輝映。在北京市背街小巷整治行動(dòng)中，各個(gè)街巷胡同不僅恢復(fù)了歷史風(fēng)貌，老百姓的居住環(huán)境和生活品質(zhì)也在不斷提升，當(dāng)下還催生了北京Citywalk的熱潮。

▲位于北京新文化街的京師女子師范學(xué)堂舊址。資料圖

街巷面貌能夠煥然一新，離不開(kāi)北京市持續(xù)大力度的“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，離不開(kāi)全市上下各單位各部門(mén)的擔(dān)當(dāng)作為，離不開(kāi)老百姓的大力配合。臺(tái)盟北京市委在這一過(guò)程中，也積極貢獻(xiàn)了自己的力量。

所謂“開(kāi)墻打洞”，是指胡同臨街平房或居民樓的一層“由居改商”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象從上世紀(jì)80年代末90年代初，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)。由于跟正規(guī)商用樓店鋪相比，平房院落和小區(qū)內(nèi)的房租、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)相對(duì)較低，部分住戶就把一層的居住用房改造成商鋪，用來(lái)經(jīng)營(yíng)食雜、餐飲、家教、美容等小店。這些小店雖然在一定程度上便利了居民生活，但敲掉窗戶甚至破壞承重墻等行為帶來(lái)不小的安全隱患。有的小店還加蓋違建，造成消防通道堵塞、交通擁堵、樓前綠地?cái)D占，有的餐館徹夜經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生噪音污染等，這些問(wèn)題困擾居民多年。

當(dāng)時(shí)，包括新文化街在內(nèi)，北京各區(qū)的街巷都存在不同程度的“開(kāi)墻打洞”現(xiàn)象。陳軍委員回憶，“市政府啟動(dòng)‘疏解整治促提升’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃后，東城、西城、豐臺(tái)等城區(qū)都加入到整治‘大軍’中，拆除違法建筑，整治‘開(kāi)墻打洞’、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等行為，很快取得了顯著成效，街巷變寬了，也越來(lái)越整潔了……”

但是，陳軍委員和臺(tái)盟北京市委課題組在深入實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，不少街道只是完成了拆除封堵，后續(xù)圍繞清退空間的妥善利用、街巷公共服務(wù)設(shè)施的改造升級(jí)，以及街區(qū)的綜合規(guī)劃和建設(shè)還沒(méi)有跟上。特別是街巷景觀方面，多數(shù)街道在治理之后只做了留白增綠、圍欄遮擋等簡(jiǎn)單處理，缺乏有品味、深度和厚度的文化設(shè)計(jì)。于是，陳軍委員帶領(lǐng)課題組成員針對(duì)此問(wèn)題展開(kāi)研究，將形成的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為《關(guān)于在“疏解整治促提升”過(guò)程中注重打造街景文化，以提升城市文化建設(shè)的提案》，于北京市政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間提交。

陳軍委員在提案中指出，“疏解整治促提升”作為三位一體的系統(tǒng)工程，應(yīng)是一個(gè)緊密銜接的有機(jī)整體，“提升”是最終和最高目標(biāo)。就街巷治理來(lái)說(shuō)，不僅要提升環(huán)境，更要注重文化品質(zhì)的提升。尤其是北京要建設(shè)全國(guó)文化中心，在重塑城市格局中，街巷更是不可或缺的重要組成部分。為此，在提案建議部分，陳軍委員首先提出要規(guī)劃先行，高起點(diǎn)高定位描繪文化藍(lán)圖。由規(guī)劃部門(mén)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織策劃并出臺(tái)街景文化建設(shè)指導(dǎo)方案。在充分聽(tīng)取專(zhuān)家建議、廣泛征求基層意見(jiàn)、深入調(diào)研掌握各區(qū)各街鄉(xiāng)情況的基礎(chǔ)上，出臺(tái)可參考的街景文化設(shè)計(jì)導(dǎo)則，再由各街鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際和街道定位，進(jìn)一步制定出具體設(shè)計(jì)方案、實(shí)施辦法和操作細(xì)則。為實(shí)施好街景規(guī)劃，還需要配套制定行之有效的政策保障措施和反映街景文化建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施狀況的量化指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)街景規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，做到動(dòng)態(tài)維護(hù)、完善規(guī)劃，確?！耙徊缃又徊绺?，一張藍(lán)圖干到底”。

▲一名游人在鐘樓灣胡同內(nèi)參觀拍攝。新華社記者李欣 攝

陳軍委員和臺(tái)盟北京市委課題組還建議，在規(guī)劃引領(lǐng)下重視設(shè)計(jì)、凸顯特色，以工匠精神打造內(nèi)涵豐富、富有品質(zhì)的街景文化。提出堅(jiān)持以人為本、整體性、可持續(xù)發(fā)展的原則，遵循美學(xué)法則，因地制宜，避免“千街一面”。尊重居民的情感需求，留住城市的印記和鄉(xiāng)愁，講好老北京的故事和胡同往事。圍繞在細(xì)微之處著力，提案還枚舉了具體例子，包括沿街建筑的立面材質(zhì)、外墻裝飾、廣告牌匾、道路標(biāo)識(shí)、燈光、公共座椅等，非常具體務(wù)實(shí)。

這件提案一經(jīng)提交，便得到了主辦單位原北京市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)的高度重視。市規(guī)劃國(guó)土委帶領(lǐng)會(huì)辦單位市城市管理委和市文化局認(rèn)真研究提案建議，同陳軍委員和臺(tái)盟北京市委課題組多次溝通協(xié)商，確保建議落地實(shí)施。

▲東城區(qū)紅星胡同內(nèi)，幾棵身穿彩色“毛衣”的大樹(shù)吸引不少市民專(zhuān)程前來(lái)打卡，定格冬天的溫暖瞬間。金瑤 攝

在陳軍等政協(xié)委員密切關(guān)注城市建設(shè)發(fā)展的推動(dòng)下，在各職能部門(mén)齊心協(xié)力的奮戰(zhàn)下，北京的各街區(qū)設(shè)施不斷完善、環(huán)境更加優(yōu)美、文化特色鮮明，人居環(huán)境品質(zhì)顯著提升，超大城市和歷史文化名城的吸引力和人文魅力愈加彰顯。陳軍委員的這件提案，也獲評(píng)“北京市政協(xié)第三次最具影響力優(yōu)秀提案提名提案”，陳軍本人也榮獲了“政協(xié)北京市第十三屆委員會(huì)提案突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

如今，已擔(dān)任北京市政協(xié)副主席的陳軍和臺(tái)盟界別委員們，依然堅(jiān)持每年向市政協(xié)全會(huì)提交委員提案。正如她常講的，“政協(xié)委員是代表界別群眾履行職責(zé)，這是榮譽(yù)，更是責(zé)任。我們政協(xié)委員要堅(jiān)持為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和首都高質(zhì)量發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)?！?/p>