人民政協(xié)網(wǎng)北京1月7日電（記者 李元麗）為貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施，促進數(shù)據(jù)共享的部署要求，1月6日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》（下稱《指引》），從數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡支撐、安全防護等方面指明國家數(shù)據(jù)基礎設施具體建設方向。

國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林表示，國家數(shù)據(jù)基礎設施的建設將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，進一步發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

遵循市場規(guī)律培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)

促進開放共享、釋放數(shù)據(jù)要素價值，是推動建設國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的重要目標。沈竹林表示，建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施過程中，需把握三個關(guān)鍵。

第一個關(guān)鍵是，遵循“三個統(tǒng)一”夯實數(shù)據(jù)基礎設施底座。三個統(tǒng)一是“統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求”。其中，統(tǒng)一目錄標識確保了全域數(shù)據(jù)可見，統(tǒng)一身份登記實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享主體可信，統(tǒng)一接口要求支撐數(shù)據(jù)可流通，這三個統(tǒng)一夯實數(shù)據(jù)基礎設施的底座。

第二個關(guān)鍵是，遵循市場規(guī)律培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要通過國家數(shù)據(jù)基礎設施建設，培育一批信息通信、技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢設計、運維管理等相關(guān)企業(yè)。同時要發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎設施建設的帶動作用，賦能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。要建立健全項目謀劃儲備和協(xié)同服務、項目督查考核等一系列機制，搭建高水平分工協(xié)作體系。

第三個關(guān)鍵是，遵循法律法規(guī)和安全要求。建設數(shù)據(jù)基礎設施，首先要筑牢數(shù)據(jù)安全“防火墻”，推動安全保障體系與流通利用等設施能夠同步規(guī)劃、同步建設、同步運營。

加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)

算力設施是新型基礎設施的重要組成部分，對于支撐各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、賦能科技創(chuàng)新進步、實現(xiàn)社會高效治理具有重要意義。

“下一步，我們將重點從三方面加快推進算力基礎設施建設，更好發(fā)揮算力的底座支撐作用?！眹野l(fā)展改革委高技術(shù)司副司長趙志丹表示。

首先，統(tǒng)籌推進算力資源一體化布局。深入實施“東數(shù)西算”工程，強化算力中心統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，推動東中西部算力協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)國家樞紐節(jié)點算力資源供給與各地區(qū)算力需求高效匹配。

其次，深化算力與行業(yè)融合應用。打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務供給體系，推動各級各類數(shù)據(jù)基礎設施用好國家樞紐節(jié)點算力資源，提升數(shù)據(jù)多樣化處理能力，促進數(shù)據(jù)可信流通和商業(yè)化應用。

推進算力與綠色電力協(xié)同發(fā)展。推動算力中心綠色低碳發(fā)展，加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新，提升算力中心能效水平。加強大型風光基地和算力樞紐節(jié)點聯(lián)動，引導新建算力中心與可再生能源發(fā)電協(xié)同布局，提升可再生能源利用水平，促進更多綠色電力轉(zhuǎn)換成綠色算力。

繼續(xù)加大中央財政性資金支持力度

數(shù)據(jù)基礎設施的建設是一項長期性、系統(tǒng)性工作。國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司司長杜巍表示，將重點采取以下措施，推進國家數(shù)據(jù)基礎設施建設。

首先，將繼續(xù)支持技術(shù)先行先試。2024年，國家數(shù)據(jù)局在數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私保護計算等方向上，部署了先行先試任務，力爭挖掘和打造一批具有代表性、示范性的數(shù)據(jù)基礎設施建設方案和典型實踐?！敖窈髢赡?，將在此基礎上，以實際應用場景需求為牽引，進一步擴大先行先試范圍，為尋求國家數(shù)據(jù)基礎設施建設最優(yōu)解積累經(jīng)驗?！倍盼≌f。

其次，國家數(shù)據(jù)局將以運營機制創(chuàng)新為突破，激發(fā)“源頭活水”。遵循市場規(guī)律，明確建設、運營、投資等各類主體責任界面，建立健全激勵機制，激活內(nèi)驅(qū)動力，促進央地、政企多方協(xié)同，建設好、運營好國家數(shù)據(jù)基礎設施。

同時，將加大各類資金支持力度。繼續(xù)加大中央預算內(nèi)投資、超長期國債資金等中央財政性資金對國家數(shù)據(jù)基礎設施建設的支持力度。引導各地區(qū)、各部門在數(shù)據(jù)基礎設施規(guī)劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點支持。吸引社會資本參與國家數(shù)據(jù)基礎設施建設。