人民政協(xié)網(wǎng)12月27日電 （記者 杜軍玲）2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。12月17日，習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序?！睘樯钊雽W(xué)習(xí)理解習(xí)近平總書記重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2024年12月26日，由中國（海南）改革發(fā)展研究院指導(dǎo)、海南自由貿(mào)易港研究院主辦、海南改革發(fā)展研究基金會(huì)和海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心協(xié)辦的“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”研討會(huì)在海南?？谡匍_。

本次研討會(huì)就當(dāng)前形勢(shì)下如何理解海南自由貿(mào)易港核心政策、加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地的重點(diǎn)何在、如何盡快形成加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地的重要條件等議題開展研討。來自省內(nèi)外的專家學(xué)者、政府機(jī)構(gòu)代表、企業(yè)代表、主要新聞媒體及“RCEP框架下藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力建設(shè)研修班（第四期）”學(xué)員共260余人出席。

研討會(huì)分為致辭演講與討論交流兩個(gè)環(huán)節(jié)。中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長、海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長苗樹彬主持致辭演講環(huán)節(jié)。

海南省人大常委會(huì)副主任閆希軍在致辭中指出，2025年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)之年。12月19日，海南省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“全力以赴推動(dòng)習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神落地見效。”海南省委、省政府將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記重要講話精神的要求，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，不斷優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易港政策體系，讓企業(yè)和老百姓得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。一是全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”；二是大力推進(jìn)制度型開放；三是全方位擴(kuò)大內(nèi)需；四是著力構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林在致辭演講中指出，按著中央要求，加快、加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，既是增強(qiáng)各方預(yù)期的關(guān)鍵之舉，也是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇背景下加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港的首要任務(wù)。要按著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（下簡稱《總體方案》）的要求全面理解“海南自由貿(mào)易港核心政策”。特別是在封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵當(dāng)口，要全面理解中央提出的“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”的重大意義和具體要求。同時(shí)，按著《總體方案》“形成早期收獲”的要求，加快推進(jìn)島內(nèi)居民購買進(jìn)境免稅商品、醫(yī)療健康、教育等政策落地。

遲福林院長提出，企業(yè)的需求與訴求就是加快核心政策落地的著力點(diǎn)與落腳點(diǎn)。要從企業(yè)需求出發(fā)，加快金融、數(shù)據(jù)等核心政策落地，優(yōu)化升級(jí)海南自由貿(mào)易港加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅政策，制定實(shí)施10項(xiàng)左右的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。要盡快形成“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”的重要條件。賦予海南自由貿(mào)易港更大改革自主權(quán)，形成權(quán)責(zé)一致的核心政策落實(shí)體制機(jī)制。建議建立制度型開放的試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，讓大家“大膽試、大膽闖”；建立制度型開放備案制試點(diǎn)，最大限度破除政策與體制的掣肘。盡快出臺(tái)全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》的總體立法計(jì)劃，并按照“成熟一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)”的原則，盡快實(shí)現(xiàn)核心政策落地的重要突破。

中央政策研究室原副主任鄭新立，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長、海南自由貿(mào)易港建設(shè)專家咨詢委員會(huì)委員趙晉平發(fā)表了特邀演講。

鄭新立指出，海南自由貿(mào)易港核心政策應(yīng)該包括“一線放開、二線管住”政策及零關(guān)稅、零壁壘等政策。要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)比肩于中國香港、新加坡、迪拜的自由貿(mào)易港。他建議，一是要以自主開放、單邊開放、制度型開放，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的樣板；二是以建設(shè)全球首個(gè)零碳島打造國家生態(tài)文明示范區(qū)；三是以對(duì)全球免簽使海南成為背靠大陸、面向全球的橋梁和樞紐；四是在發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上增加新優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐能力；五是以核心政策帶動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和重大戰(zhàn)略服務(wù)保障建設(shè)項(xiàng)目落地。

趙晉平認(rèn)為，理解核心政策的重要依據(jù)是《總體方案》與《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》。目前海南自由貿(mào)易港建設(shè)面臨重大政策利好。海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，需要通過發(fā)布核心政策及落地進(jìn)展穩(wěn)定各方預(yù)期。同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地的重中之重。要對(duì)標(biāo)CPTPP和DEPA推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更高水平開放，制定實(shí)施與國際接軌的精簡的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，并清理限制服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的各類壁壘。

開幕式后，嘉賓進(jìn)行了討論交流。討論交流環(huán)節(jié)分為上、下兩個(gè)單元，分別由同濟(jì)大學(xué)特聘教授劉興華、海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳主持。

與會(huì)專家認(rèn)為，要按照《總體方案》理解和把握核心政策。中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港要成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶，需要金融與數(shù)據(jù)領(lǐng)域的更高水平開放，并盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、優(yōu)質(zhì)企業(yè)少等短板。海南東方新絲路職業(yè)學(xué)院校長、教授黃景貴指出，要高舉改革開放大旗，對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，全面借鑒全國改革開放的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

與會(huì)專家認(rèn)為，要以企業(yè)需求為導(dǎo)向把握加快核心政策落地的重點(diǎn)任務(wù)。中國銀行原副行長張燕玲認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)是把貿(mào)易做大、把金融做活，特別是探索更加靈活的資金管理方式，打造人民幣新支點(diǎn)。馬來西亞亞太“一帶一路”共策會(huì)執(zhí)行董事翁忠義認(rèn)為，從東盟企業(yè)角度看，盡管海南自由貿(mào)易港在吸引外資方面有優(yōu)勢(shì)，但已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)如何高效將資金匯回是必須解決的問題。?？诤ｊP(guān)二級(jí)巡視員鞠春梅提出，希望越來越多的企業(yè)積極參與海南自由貿(mào)易港“早期收獲”政策，共同研究針對(duì)不同行業(yè)實(shí)施差異化增值比例的相關(guān)政策。比特大陸主要合伙人王銘建議，適應(yīng)金融科技發(fā)展趨勢(shì)，按照《總體方案》的要求推進(jìn)區(qū)塊鏈金融發(fā)展，開展數(shù)字資產(chǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)探索。齊魯制藥（海南）有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顚毴J(rèn)為，簡稅制、低稅率政策是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，需要盡快明確以穩(wěn)定各方預(yù)期。海南省政協(xié)委員、海南自由貿(mào)易港復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司總裁王喜歡建議，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特定園區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，并開展人才就業(yè)領(lǐng)域的開放探索。

與會(huì)專家認(rèn)為，要以制度集成創(chuàng)新形成加快核心政策落地的重要條件。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員余永定提出，在法治體系建設(shè)方面要大膽創(chuàng)新，用好海南自由貿(mào)易港法打造與國際接軌的立法、審判、司法體系，并在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上下功夫。上海證券交易所原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡汝銀提出，整合國內(nèi)外高端資源，進(jìn)一步將核心政策具體化，打造內(nèi)地企業(yè)走向國際的重要平臺(tái)。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員田雪原認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作，需要管放結(jié)合、放是重點(diǎn)，要借鑒新加坡等國際自由貿(mào)易港成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，進(jìn)行創(chuàng)新性改革。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤指出，海南自由貿(mào)易港要在建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)高水平對(duì)外開放的制度創(chuàng)新，并在人才、土地、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革方面走在前列。上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所海上絲綢之路研究中心主任李小年表示，要賦予海南更大自主權(quán)。

與會(huì)嘉賓表示，在2025年海南啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵當(dāng)口，需要把握我國高水平開放的大趨勢(shì)，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。