中共二十大為全面推進鄉(xiāng)村振興擘畫了宏偉藍圖，強調(diào)“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。中共二十屆三中全會進一步明確要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制”。這一系列重要部署，彰顯了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，為我國鄉(xiāng)村振興事業(yè)指明了前進方向。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是根基。通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，能為農(nóng)民增收和農(nóng)村全面富裕提供堅實的保障。當前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是在要素投入保障方面尚未得到有效解決，亟須采取切實可行的措施予以破解。作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎，要素也是鄉(xiāng)村振興的關鍵。在新的歷史時期，我們應重新審視鄉(xiāng)村發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合新時代要求的要素保障體系。資本是鄉(xiāng)村發(fā)展的血液，人才是鄉(xiāng)村振興的核心，集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，科技是產(chǎn)業(yè)升級的關鍵，而數(shù)字經(jīng)濟則為鄉(xiāng)村發(fā)展開辟了新的藍海。同時激活這“五大引擎”，真正構(gòu)建起全方位的要素保障新格局，就能為鄉(xiāng)村振興注入持久動力。

激活資本引擎，暢通鄉(xiāng)村金融“活水”。資金短缺一直是鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸。破解這一難題，要創(chuàng)新金融服務模式，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融體系。應著力打造“農(nóng)村金融超市”，整合各類金融資源，為農(nóng)民提供一站式金融服務；推廣“信用村”建設，發(fā)展農(nóng)村信用貸款，破解農(nóng)民融資難題；設立“鄉(xiāng)村振興基金”，重點支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)保險”模式，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和保障水平。同時，應建立健全工商資本“下鄉(xiāng)”的引導機制，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能?？稍O立“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資公司”，搭建資本與鄉(xiāng)村項目對接平臺；推行“飛地經(jīng)濟”模式，促進城市資本、技術向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；建立“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)孵化園”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持；實施“鄉(xiāng)村品牌培育計劃”，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

激活人才引擎，培育鄉(xiāng)村振興生力軍。人才是鄉(xiāng)村振興的核心要素。當前，農(nóng)村人才流失嚴重，亟須構(gòu)建全方位的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和引進體系。可實施“鄉(xiāng)村振興學院”計劃，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的復合型人才；推廣“人才飛地”模式，允許城市人才在鄉(xiāng)村兼職創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人才共享；建立“鄉(xiāng)村人才銀行”，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供智力支持和人才儲備；開展“鄉(xiāng)村創(chuàng)客馬拉松”活動，激發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。此外，應統(tǒng)籌利用各類涉農(nóng)教育資源，積極開展大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務等新技術、新領域創(chuàng)業(yè)培訓，使返鄉(xiāng)大學生和農(nóng)民工、致富帶頭人、農(nóng)村企業(yè)家成為鄉(xiāng)村振興的重要力量，打造鄉(xiāng)村振興的“人才高地”。

激活集體經(jīng)濟引擎，盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，也是農(nóng)民增收的重要渠道。然而，長期以來農(nóng)村集體資產(chǎn)效益低下，亟須通過體制機制創(chuàng)新來盤活。應將優(yōu)質(zhì)資源與外部技術、資金等要素進行有效銜接，利用現(xiàn)代科技發(fā)展適合鄉(xiāng)村特點的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷做大集體經(jīng)濟的規(guī)模。同時，要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易運行機制，確保集體資產(chǎn)“應進必進”的原則落到實處，促進集體資產(chǎn)的保值與增值，確保每一位成員都能分享集體經(jīng)濟發(fā)展的紅利。推行“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，激活農(nóng)村要素市場，通過發(fā)展“村社合作社”“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”等，整合村集體和農(nóng)戶資源，促進農(nóng)村要素自由流動和優(yōu)化配置。

激活科技引擎，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級?？萍紕?chuàng)新是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵。要構(gòu)建全鏈條的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動先進技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用?？山ⅰ班l(xiāng)村科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，整合高校、科研院所和企業(yè)資源；實施“智慧農(nóng)業(yè)示范工程”，推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用；打造“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新谷”，吸引高新技術企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開展“鄉(xiāng)村工匠”培育計劃，傳承和創(chuàng)新農(nóng)村傳統(tǒng)技藝。

激活數(shù)字經(jīng)濟引擎，開辟鄉(xiāng)村發(fā)展新藍海。數(shù)字經(jīng)濟為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新機遇，要全面推進鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？蓪嵤皵?shù)字鄉(xiāng)村”建設工程，繼續(xù)加大對農(nóng)村信息基礎設施建設的投入，尤其是在5G、物聯(lián)網(wǎng)和千兆光網(wǎng)等領域，確保為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅實的網(wǎng)絡基礎；打造“鄉(xiāng)村電商生態(tài)圈”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷新模式，有效提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力，進而帶動農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，為農(nóng)村經(jīng)濟注入活力；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的數(shù)字化、智能化及綠色化轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，提升整體生產(chǎn)效率與資源利用率；建設“鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)中心”，為鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

（作者程永波系全國政協(xié)常委，民革江蘇省委會副主委，南京市政協(xié)副主席，南京財經(jīng)大學校長）