人民政協(xié)網北京7月24日電（記者劉乙潼）“鄉(xiāng)村美了，農家院漂亮了，鄉(xiāng)村文旅發(fā)展更紅火了，如今京郊鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻變化，但在城鄉(xiāng)融合、村莊經營等方面仍存在短板?！?月22日，在北京市政協(xié)召開的“以‘百村示范、千村振興’工程為抓手 開拓首都鄉(xiāng)村振興新局面”專題協(xié)商會上，北京市政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所鄉(xiāng)村規(guī)劃研究與咨詢中心主任吳永常說。

北京作為首都，有著“大城市”“小農業(yè)”的特殊市情、農情，如何走出具有首都特點的鄉(xiāng)村振興之路？

會上，北京市政協(xié)農業(yè)和農村委員會主任李成貴介紹了專題調研組的調研情況。他說，近年來，北京“三農”工作成效明顯，新一輪“百村示范、千村振興”工程的實施，有力有效地帶動了鄉(xiāng)村振興，但也存在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基礎薄弱，小村、弱村數量較多，鄉(xiāng)村基礎設施存在短板等問題。對此，調研組提出了用好用足各類農業(yè)科技資源、積極穩(wěn)妥推進村莊集并和人口集聚等建議。

在北京市政協(xié)委員、中國氣象局地球系統(tǒng)數值預報中心原主任姚學祥看來，京郊發(fā)展的“新象”與“陳題”共存。對此，他建議加強“百千工程”頂層設計和政策創(chuàng)新，完善都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策體系，立足不同區(qū)域鄉(xiāng)村資源稟賦實際，分類施策、因地制宜科學制定實施路徑。打破制約城鄉(xiāng)要素雙向流動和融合發(fā)展中的體制機制障礙，高效利用農村土地和空間資源，推動康養(yǎng)、休閑等綠色產業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。

“目前，延慶區(qū)‘小農戶’與‘大市場’對接存在一定困難，涉農信息資源整合不夠，數字化建設滯后也是鄉(xiāng)村發(fā)展‘堵點’?！北本┦姓f(xié)委員、延慶區(qū)政協(xié)主席張遠建議，將產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境納入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃和布局，搭建城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺；完善特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展政策體系，因地制宜開展村莊集并和人口集聚工作，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間和村莊布局，規(guī)劃建設農村公共服務設施，進一步提高鄉(xiāng)村公共服務水平。

張遠進一步建議，建立健全各類激勵政策，支持城市人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過實施“新農人”培育計劃，構建“專家+創(chuàng)客團隊+基地農戶”的組團創(chuàng)業(yè)機制等方式，吸引更多人才向鄉(xiāng)村流動。

“推動農業(yè)高質量發(fā)展，數字技術的重要性不言而喻?！北本┦姓f(xié)委員、北京市農林科學院智能裝備技術研究中心主任陳立平建議，建立農業(yè)人工智能研究院，充分利用市農科院優(yōu)勢科研團隊和科研成果，打造農業(yè)人工智能創(chuàng)新高地、全國農業(yè)智能裝備的研發(fā)基地和產業(yè)引領陣地。

“打造國家智慧農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動農業(yè)產業(yè)提質增效、培育數字富民產業(yè)。”陳立平還建議，在郊區(qū)建設國家智慧農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，形成可用、可學、可復制的智慧農業(yè)整體解決方案，促進郊區(qū)農業(yè)產業(yè)數字化提質增效。同時，積極培育數字農文旅產業(yè)，打造特色農文旅數字IP，創(chuàng)設一批鄉(xiāng)村文旅消費新場景。

吳永常建議，運用“千萬工程”所蘊含發(fā)展理念、工作方法和推進機制，完善構建“大都市大京郊”新型城鄉(xiāng)關系。通過鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，塑造特色風貌，探索“重塑城鄉(xiāng)關系-重定鄉(xiāng)村功能-重構鄉(xiāng)村價值-重優(yōu)鄉(xiāng)村空間”的突破口，建設一個“才貌雙全”的首都特色鄉(xiāng)村。

“據數據觀察分析，2023年樣本村中‘小村’占比43%，深山區(qū)小村占比接近70%?！北本┦修r研中心總經濟師陳雪原列出一組數據。

針對京郊“小村”“弱村”現(xiàn)象，怎么看？怎么辦？陳雪原表示，一是分類探索集中優(yōu)化村莊布局有效路徑，釋放集約節(jié)約利用集體建設用地的改革紅利。強化村莊布局統(tǒng)籌，圍繞合并小型村、縮減自然村、保護文化村等要求，調整優(yōu)化村莊布局。二是積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和中心村，引導人口相對集中居住。加強醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務供給，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的吸引力、集聚力。

說到公共服務供給，北京市政協(xié)委員、平谷區(qū)政協(xié)主席李永生介紹了該區(qū)實施“平急兩用”公共基礎設施建設的經驗做法，即對山村原有空間進行統(tǒng)一規(guī)劃，在保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村肌理的基礎上配套新業(yè)態(tài)。同時，進行安全功能植入，配套完善醫(yī)療、污水和垃圾處理等設施，提升山村在緊急情況下作為應急疏散場所的承載能力。他建議，在全市范圍推廣平谷“平急兩用”的經驗做法，不斷提升首都城市功能品質。

“實施‘百千工程’、全面推進鄉(xiāng)村振興是一篇‘大文章’。”北京市政協(xié)主席魏小東表示，要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻認識學好用好“千萬工程”經驗對于全面推進鄉(xiāng)村振興的重大意義，更加充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用優(yōu)勢，組織委員持續(xù)關注“百千工程”進展情況，深入農村調研，拓展研究視域和深度，及時反映工作實施中的困難問題和農民群眾的心聲訴求，提出更多真知灼見；支持委員密切聯(lián)系群眾，協(xié)助市委、市政府做好宣傳政策、解疑釋惑工作，廣泛宣傳全市“三農”工作發(fā)生的新變化、展現(xiàn)的新面貌，為推動首都鄉(xiāng)村振興、率先實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化貢獻政協(xié)智慧和力量。