張合成

全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記

羅必良

華南農業(yè)大學文科資深教授

王曉慶

水木數(shù)字農業(yè)科技集團董事長

甘元田

湖南省瀏陽市南川河農民專業(yè)合作社理事長

“新質生產(chǎn)力”是當前社會各界關注的熱詞，它既強調以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，也包含以產(chǎn)業(yè)升級構筑競爭新優(yōu)勢。今年以來，從中央到地方在部署各項工作時，都把發(fā)展新質生產(chǎn)力放在重要位置。農業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要領域。近日，中國農業(yè)科學院舉辦的“農經(jīng)觀察”第50期會商會議，圍繞“農業(yè)領域發(fā)展新質生產(chǎn)力的著力點”展開多角度討論。農業(yè)領域發(fā)展新質生產(chǎn)力具有怎樣的特殊性？以新質生產(chǎn)力引領農業(yè)強國建設，需要處理好哪些關系？如何推動加快形成農業(yè)領域新質生產(chǎn)力？本期對話邀請張合成、羅必良、王曉慶、甘元田等專家和一線實踐者展開交流討論。

張合成：首先，發(fā)展新質生產(chǎn)力要在習近平經(jīng)濟思想的“三新一高”理論框架下去推進。其次，把握新質生產(chǎn)力質態(tài)的原創(chuàng)性要求，一是技術的革命性變革，不是革命性的、躍升的，就不能定義為新質；二是要素創(chuàng)新性配置，傳統(tǒng)的要素配置方法不能催生新質生產(chǎn)力；三是產(chǎn)業(yè)的轉型升級。具體到農業(yè)領域的新質生產(chǎn)力，要遵循這樣的規(guī)律：一是質變的先導性，一定不是量變，而是以質變?yōu)榕袛鄻藴?；二是集成的系統(tǒng)性，也就是生產(chǎn)關系的系統(tǒng)性；三是創(chuàng)新的連續(xù)性，而不是偶爾的發(fā)現(xiàn)；四是產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性，沒有穩(wěn)定產(chǎn)生效益的產(chǎn)業(yè)尚不能構成新質生產(chǎn)力。

羅必良：當今世界正在經(jīng)歷第四次產(chǎn)業(yè)技術革命，新質生產(chǎn)力正在影響和改變著農業(yè)發(fā)展進程，農業(yè)產(chǎn)業(yè)也由原來物質短缺時代更多追求農產(chǎn)品的數(shù)量增長，轉向多樣化的功能性拓展與結構性轉型升級。從這個角度來理解，農業(yè)新質生產(chǎn)力的基本內核在于，以農業(yè)科技化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化為主線，整合科技創(chuàng)新資源，引入新技術、新設備、新模式等手段，提升勞動、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)和資本等農業(yè)要素優(yōu)化組合而形成的全要素生產(chǎn)率，旨在促進農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展由量變到質變，加快推進農業(yè)深度轉型升級，實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展。

羅必良：農業(yè)新質生產(chǎn)力的基本特征可以總結為：以高素質勞動力為主體特征，以顛覆性創(chuàng)新為技術特征，以多要素滲透融合為配置特征，以農業(yè)邊界突破與產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為結構性特征，以數(shù)智化和綠色化轉型為形態(tài)特征。

發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力，必須錨定幾個基本目標，一是農業(yè)生產(chǎn)能力的大幅增強，通過培育新型勞動力、更新勞動工具和拓展勞動力對象，著力夯實農業(yè)保障農產(chǎn)品供給的重要功能。二是生產(chǎn)領域的大幅拓展，利用新技術開發(fā)更廣闊的國土資源，生產(chǎn)豐富多樣的農產(chǎn)品，為保障食物安全來突破農業(yè)的可能性邊界。三是生產(chǎn)效率的大幅提升，通過技術創(chuàng)新著力提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率，進一步激發(fā)農業(yè)全要素生產(chǎn)率增長潛力。四是生產(chǎn)韌性的大幅提高，以綠色高效要素確保資源環(huán)境的綠色可持續(xù)，以智能科技應對氣候與災害沖擊，以先進種業(yè)科技應對生物安全。五是生產(chǎn)收益的大幅增效，利用新技術，創(chuàng)新新模式，發(fā)展新業(yè)態(tài)，深度開發(fā)農業(yè)多種功能與挖掘鄉(xiāng)村多元價值，促進三產(chǎn)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

張合成：農業(yè)新質生產(chǎn)力，一要有高科技特征，以創(chuàng)新為第一動力，以重大科技創(chuàng)新為引領，按照我國的國情農情建立完整有效的農業(yè)科研、農業(yè)教育、農業(yè)推廣三大體系，匯聚科教興農的強大合力，形成高科技的生產(chǎn)力。二要有高效能特征。突出創(chuàng)新活躍、技術密集、價值高端、前景廣闊等表現(xiàn)，培育壯大種、肥、藥、飼、疫等生物生產(chǎn)，農機、表型、監(jiān)測、傳感器等智慧裝備，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與廢棄物資源化為主體的綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，形成高效能的生產(chǎn)力。三要有高質量特征。表現(xiàn)為高品質、高性能、高可靠性、高安全性、高環(huán)保性的產(chǎn)品和服務。以土地改良、垂直空間、戈壁農業(yè)、海洋牧場等要素資源拓展，提升改造種植、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)，解決小農戶、小田塊、小農資、小企業(yè)適應性問題，以新供給與新需求高水平動態(tài)平衡為落腳點，形成高質量的生產(chǎn)力。

張合成：在農業(yè)領域發(fā)展新質生產(chǎn)力，要看到特殊規(guī)律性：一是農業(yè)領域的長周期性與技術變革的革命性的關系。二是農業(yè)的低效益與要素的創(chuàng)新性配置，要素的單向流動導致市場配置有難度。三是農業(yè)多重風險導致的不穩(wěn)定性。四是農業(yè)的傳統(tǒng)屬性與培育布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的難度。新質生產(chǎn)力既面向新興產(chǎn)業(yè)，又要布局未來產(chǎn)業(yè)，而農業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的性質決定著這兩方面都有難度，都需要進一步研究。五是國情農情特點和高素質勞動主體的關系構建。在大國小農的國情下，小農戶、小企業(yè)怎樣創(chuàng)造出變革技術。最后，要堅定信心，歷史性成就和變革已經(jīng)催生了一批發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要基礎，這是我們發(fā)展新質生產(chǎn)力的底氣所在。

羅必良：多種因素所構成的基本國情與農情，決定了我國發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力的特殊性。人口總量大決定了農業(yè)的供給安全導向，資源約束緊決定了農業(yè)的綠色集約導向，地域空間廣決定了農業(yè)的多功能導向，不確定性大決定了農業(yè)的韌性建設導向，小農戶主體弱決定了農業(yè)的社會化服務導向。因此，發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力，必須處理好國家食物安全、耕地壓力與生態(tài)安全的關系，牢固樹立大食物觀、大國土觀、大農業(yè)觀；必須處理好技術創(chuàng)新、效率改善與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的關系，在提升全要素生產(chǎn)率的同時，拓展農業(yè)的生產(chǎn)邊界與功能空間，以應對不確定性，確保風險最小化。尤其是要處理好生產(chǎn)力發(fā)展與小農發(fā)展的關系，既要提升顛覆性農業(yè)技術創(chuàng)新與小農的兼容性，也要提升農業(yè)要素創(chuàng)新性配置與小農的兼容性，在有效組織小農的基礎上，強化迂回性投資與社會化服務，將小農融入新質生產(chǎn)力和農業(yè)高質量的發(fā)展進程中。

王曉慶：新質生產(chǎn)力發(fā)生變革的核心是新技術、新的人口結構和新消費場景帶來的產(chǎn)業(yè)升級模式。比如目前的基因研究、裝備制造、自動化管控、數(shù)字模型等新變化，已進入到大眾可以消費的階段，而消費者對更健康、更安全食品的需求，也會促進農業(yè)新質生產(chǎn)力的發(fā)展。因此農業(yè)新質生產(chǎn)力應該具備技術程度更高、人力更少、勞動效率更高、從業(yè)者收入更高、農產(chǎn)品性價比更高、整體產(chǎn)業(yè)鏈更加綠色低碳、損耗更少等特征。

王曉慶：我們在與科研院所合作的過程中顯露了一些問題，比如企業(yè)做基礎研究，而科研院所更多在做企業(yè)應用，出現(xiàn)了角色錯位，發(fā)揮不了各自的最大優(yōu)勢。另外，企業(yè)與科研院所合作時，往往需要先立項、再打款才能啟動項目，對企業(yè)來說負擔很重。企業(yè)的具體研究項目都具有特定作用，比如農業(yè)灌溉領域管道的研究與應用，管道外部是白色的，內部是黑色的，這樣不容易在太陽光照射下升溫，內部不容易出綠苔。我們希望在農業(yè)領域發(fā)展新質生產(chǎn)力，要在大環(huán)境下堅守初心和本位，把每一項細節(jié)工作做好。

甘元田：以我們農業(yè)合作社為例。合作社現(xiàn)有社員33756戶，年出欄生豬3000萬頭以上，以合作社為組織平臺，開展生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、管理、服務的綜合服務體系，以前采用“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，現(xiàn)在慢慢向“消費者+合作社（聯(lián)合社）+家庭農場”的三位一體綜合合作社模式轉變。在發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力的過程中，如果把一個縣作為一個單位，就存在一些瓶頸，一是政產(chǎn)學研銀企沒能很好地聯(lián)合，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務、消費方面也沒能融合發(fā)展，達不到共贏共富的效果；二是一些企業(yè)的大局意識、區(qū)域品牌意識還不夠，通過“合作社的組織平臺+新質生產(chǎn)力”賦能生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者、消費者，實現(xiàn)共創(chuàng)共建共享，還需要一定的時間。

張合成：農業(yè)領域發(fā)展新質生產(chǎn)力，面臨這些短板。一是科技進步主體不夠穩(wěn)定。一些經(jīng)營主體與市場主體的地位尚未明確，科研單位分類紛繁復雜，一種分類一套制度，制度與制度之間存在差異和壁壘。二是符合農業(yè)科技發(fā)展規(guī)律的制度體系不夠完善。農業(yè)科技具有季節(jié)性、公共性、基礎性、長期性等特征，農業(yè)科學研究也具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，這就需要尊重農業(yè)科技人員勞動方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務。三是農業(yè)要素投入強度不夠，農業(yè)科技投入低于全國平均水平，社會資本、地方、企業(yè)科技投入水平較低。

羅必良：發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力，實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展，必須推進以農業(yè)技術創(chuàng)新，特別是顛覆性創(chuàng)新為核心線索的戰(zhàn)略部署與政策支持。一要加強關于農業(yè)新質生產(chǎn)力的理論研究。二要完善農業(yè)科技管理機制。三要加大農業(yè)科技投入力度。四要加強農業(yè)高水平創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，要在實踐中完善人才培養(yǎng)體系，特別是農業(yè)企業(yè)家隊伍建設。五要加強農業(yè)科技知識產(chǎn)權運用和保護，農業(yè)領域的知識產(chǎn)權保護是技術創(chuàng)新的一項重要的基礎性建設，沒有形成知識產(chǎn)權保護，農業(yè)科技進步會大打折扣。

張合成：農業(yè)領域發(fā)展新質生產(chǎn)力要防止出現(xiàn)一些傾向性問題。一是新瓶裝舊酒，也就是貼標簽，認為在新質生產(chǎn)力里面加農業(yè)兩個字就是農業(yè)新質生產(chǎn)力。二是新鞋老走路，新質生產(chǎn)力一定是一條嶄新的道路，包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系都是嶄新的，需要在理論界深化研究。三是兩個輪子不同步，要找到造成生產(chǎn)關系不適應生產(chǎn)力的根源。創(chuàng)新是技術和改革雙輪驅動，包括國家創(chuàng)新體系的設計，需要深入研究，認識到其堵點、難點、痛點究竟在哪里。四是看不見小農戶和小企業(yè)。說到高素質勞動者，只看到國家戰(zhàn)略科技力量、國家人才力量和國家工匠。要知道，小農戶和小企業(yè)是我們的主體，沒有小農戶和小企業(yè)，就沒有科技進步的載體。

王曉慶：農業(yè)新質生產(chǎn)力除了勞動力、勞動對象和生產(chǎn)工具，我認為還應該再增加一個要素，也就是大自然。在農業(yè)領域增加自然要素，就是要求人與自然和諧共生，由此構建出農業(yè)的生態(tài)價值計量，讓農業(yè)的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)價格更優(yōu)、品質更好、收益更高。因為農業(yè)不是純經(jīng)濟項目，農業(yè)考核標準包括品質、成本、產(chǎn)量和可持續(xù)發(fā)展等多個層面，單算經(jīng)濟效益是不全面的，因此要重視農業(yè)新質生產(chǎn)力在發(fā)展過程中的生態(tài)價值。當下各個地方都在推進農業(yè)的生態(tài)價值計量，包括農業(yè)碳匯的方法學開發(fā)以及交易等，以期最大程度地把生態(tài)價值考慮進來。

張合成：發(fā)展新質生產(chǎn)力，要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和傳統(tǒng)的生產(chǎn)力發(fā)展模式。按照這個思路，推動農業(yè)領域加快形成新質生產(chǎn)力，首先要擺脫資源開發(fā)無序擴張和粗放型經(jīng)濟，優(yōu)先推進技術革命性變革與應用。其次要推進生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，實現(xiàn)人、地、資金、技術、網(wǎng)絡等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流通。再次要盡快研究解決生產(chǎn)關系的適應性問題，實現(xiàn)生產(chǎn)力諸要素組合方式的躍升，這種躍升不是一般性的漸進性推動，而是主要靠深化改革來推動。最后要進一步深化對農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針的認識，推動對小農戶、小農資、小糧販、小企業(yè)，以及對要素、資源、服務的優(yōu)化配置再認識再創(chuàng)新。

羅必良：加快建設農業(yè)強國，必須走農業(yè)綠色高效發(fā)展之路，提升農業(yè)生產(chǎn)效率，確保農產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，加強科技創(chuàng)新服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是面向全球未來農業(yè)產(chǎn)業(yè)高地，實施“未來農業(yè)科技行動計劃”，在合成生物學、生物制造、數(shù)字農業(yè)等前沿領域取得一批世界級成果。二是面向構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實施“農業(yè)新興產(chǎn)業(yè)科技行動計劃”，構建形成“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+特色優(yōu)質產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是面向農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新態(tài)勢，實施“農業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)力行動計劃”，重點部署現(xiàn)代數(shù)字種業(yè)發(fā)展工程、畜禽養(yǎng)殖管理智能化工程、智慧農機發(fā)展工程等。四是面向農業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略布局，實施“綠色低碳農業(yè)發(fā)展科技行動計劃”，重點部署山地農業(yè)、海洋農業(yè)、農業(yè)水資源高效利用等科技領域。五是面向農業(yè)經(jīng)營方式轉型，實施“新型農業(yè)勞動者與經(jīng)營主體培育計劃”，培育一批扎根鄉(xiāng)村、服務農業(yè)、帶動農民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。六是面向全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“鄉(xiāng)村全面振興科技行動計劃”，并進一步延伸到營養(yǎng)健康、醫(yī)學和公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、農業(yè)文化等新領域與新業(yè)態(tài)。

甘元田：建議完善農業(yè)領域的組織體系建設。因為農業(yè)領域的管理者、服務者，不僅為老百姓提供生產(chǎn)資料、農產(chǎn)品價格行情的預警服務，還可以推動組織體系與一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向上從以生產(chǎn)為中心轉向以消費為中心，將生產(chǎn)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈的模式推廣到林牧副漁等更多領域。進一步來講，還要引導農業(yè)領域的組織體系向數(shù)字經(jīng)濟平臺發(fā)展，使其產(chǎn)生更多增值服務，調動更多生產(chǎn)者和經(jīng)營者的主動性和創(chuàng)造性。

甘元田：發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力不只是生產(chǎn)產(chǎn)品、提升生產(chǎn)者的素質，還需要用科技賦能，在生產(chǎn)過程、管理、服務等多方面提質增效，這些都做到位以后才能產(chǎn)生品牌效應，形成大家共同認可的理念和組織平臺。比如，合作社每月周一到周五通過平臺發(fā)布信息，合作社與社員點對點分享；引導社員規(guī)避風險，采取適時補欄出欄等措施，看準行情合理利用價格差增加收入；多方面聯(lián)系企業(yè)為社員提供優(yōu)質產(chǎn)品的同時，要求企業(yè)為社員提供技術服務支持以及生物安全防控知識的培訓。

王曉慶：舉例來說，產(chǎn)業(yè)融合把工業(yè)技術注入到農業(yè)，提高生產(chǎn)效率，同時結合現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字營銷方式，形成新的經(jīng)營模式。同時，我們努力改進和完善農業(yè)碳匯的方式方法，包括碳核查、碳計量，形成全新的農業(yè)生產(chǎn)銷售模式。比如，蔬菜最佳的生產(chǎn)溫度是15-30℃，一旦能源成本大幅上漲，生產(chǎn)設施增溫就面臨很大的成本壓力，所以我們探索了其他路徑，在發(fā)電廠、煤化工、鋼鐵廠、水泥廠和污水處理廠等里建蔬菜工廠。