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從“有沒有”到“好不好”
——新疆高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫
村莊新建了長達18.35公里的污水管網(wǎng),石榴巷內(nèi)鋪好了平坦?jié)崈舻陌赜吐贰f起去年村里完工的鄉(xiāng)村建設(shè)項目,新疆巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣興平鎮(zhèn)達西村村民表示:“這都是大家最期盼的?!?/p>
農(nóng)房翻修了彩鋼頂、補刷了外墻,村里安裝了健身設(shè)施,幾處廢棄的“臭水塘”改造成了水上田園綜合體……見證村莊變美了,村集體增收了,博爾塔拉蒙古自治州博樂市青得里鎮(zhèn)克日木村村民感慨:“日子越過越好了?!?/p>
近年來,新疆將建好管好項目庫作為扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重要抓手,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),規(guī)范管理流程,強化監(jiān)督考核,讓鄉(xiāng)村建設(shè)水平再上臺階。
立足農(nóng)民需要 項目可感可及
近日,在阿克蘇地區(qū)沙雅縣古勒巴格鎮(zhèn)色日克蘇蓋提村,村民瑪日耶姆·依布拉依木看著工人們?yōu)榇謇锏囊粭l道路安裝上一盞盞路燈,高興地說:“以后不用擔心沒有燈,看不清路面了?!边@條路平日里行人、車輛來來往往,但過去夜間缺少照明,有安全隱患。如今,新路燈照亮了村民的回家路,也讓大家的心情跟著“亮堂”起來。
去年,在喀什地區(qū)塔什庫爾干塔吉克自治縣塔什庫爾干鄉(xiāng),愛民村、富民村申請建設(shè)庭院經(jīng)濟供水管網(wǎng)及配套設(shè)施,項目建成后,為發(fā)展庭院種植提供了水源保障。在吐魯番市托克遜縣博斯坦鎮(zhèn),長安村申請采購一輛10立方米吸糞車,讓廁所糞污得到及時處理,伯日布拉克村申請采購一輛擺臂式垃圾車,提高垃圾處理效率,營造更加清潔舒適的農(nóng)村人居環(huán)境……細數(shù)新疆各地的鄉(xiāng)村建設(shè)項目不難看出,入庫項目涵蓋了鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等類型,以群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目為優(yōu)先,體現(xiàn)了普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性。
據(jù)了解,當前新疆圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)“一庫一單”中的“一庫”制定印發(fā)了《自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)指南(試行)》,明確了建設(shè)原則、項目類型、管理流程和負面清單等;圍繞“一單”制定印發(fā)了《自治區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理指南(試行)》《自治區(qū)2024年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單》《自治區(qū)2024—2025年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單》,將年度任務(wù)清單全部納入項目庫管理,實現(xiàn)年度建設(shè)任務(wù)與項目庫有效銜接。
為推動鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)提質(zhì)增速,新疆各縣(市)落實主體責任,嚴格按照程序建設(shè)項目庫,安排專人負責系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)錄入、分析、比對,提升項目入庫精準度。同時,建立工作協(xié)調(diào)機制,持續(xù)加強部門間溝通聯(lián)系,發(fā)揮好協(xié)同作戰(zhàn)、上下聯(lián)動作用;自治區(qū)各有關(guān)部門單位結(jié)合主題教育,廣泛開展調(diào)查研究,指導地縣行業(yè)部門做好任務(wù)清單制定和項目庫建設(shè);鄉(xiāng)村兩級做好實地查勘,確保擬入庫項目的真實性、必要性。
項目精準入庫 流程規(guī)范有序
“好球!”去年年底,在新疆阿勒泰地區(qū)福海縣闊克阿尕什鄉(xiāng)闊普霍拉村,一場又一場熱鬧的足球賽讓體育愛好者們過足了球癮,也讓附近村民們興奮不已。觀眾席上,村民什那爾別克·馬木提別克高興地說:“自從修建了這個足球場,我們每天都會來這里鍛煉身體。”
據(jù)介紹,闊普霍拉村的足球場和籃球場在建設(shè)前,廣泛征求了村民的意見建議,同時確定了以村級自籌為主、鄉(xiāng)級投入為輔的資金投入方式。項目建成后,群眾在家門口就能快樂健身,參與體育運動的熱情大大提升。
據(jù)了解,為堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建,新疆各縣(市)按照《自治區(qū)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)實施辦法(試行)》,編制了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)權(quán)責清單,明確農(nóng)民參與的權(quán)利和責任。在謀劃項目時,按照自下而上原則,廣泛征集群眾意見,讓項目充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿。在確定項目時,由全體村民會議或者村民代表會議集體商定,確保群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目優(yōu)先報審,讓農(nóng)民群眾有更多參與感、獲得感。
在流程管理上,新疆實行了上下結(jié)合的項目申報、審批、實施機制,遵循“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序確定入庫項目,縣級主管部門優(yōu)先論證評審鄉(xiāng)村建設(shè)項目,農(nóng)業(yè)農(nóng)村(鄉(xiāng)村振興)部門會同行業(yè)部門及時入庫儲備項目,動態(tài)開展系統(tǒng)錄入,確保項目進出有序。同時,持續(xù)加強項目論證和動態(tài)監(jiān)測,地縣組織行業(yè)部門開展入庫項目事前績效評估和年度項目庫建設(shè)情況評估,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保項目庫建設(shè)質(zhì)量。
鼓勵農(nóng)民參與 任務(wù)落實落地
地處賽里木湖景區(qū)、溫泉縣圣泉景區(qū)、鄂托克賽爾天泉景區(qū)交匯處,博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣安格里格鎮(zhèn)克熱雅哈得村是遠近聞名的田園休閑鄉(xiāng)村旅游打卡地。近年來,克熱雅哈得村的村容村貌有了較大提升,這離不開當?shù)卦卩l(xiāng)村建設(shè)設(shè)計規(guī)劃上的巧思。
“我們村劃分了生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑區(qū),生活變得井然有序,看著也干凈整潔。”村民戴振強介紹,“五區(qū)分離”的規(guī)劃方式是在經(jīng)村民充分討論后提出的,既滿足了村民生產(chǎn)生活的需求,也讓村莊環(huán)境得到了改善。
加強“一庫一單”管理,推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要求發(fā)揮農(nóng)民主體作用。這既包括要動員農(nóng)民共議建設(shè)需求,組織農(nóng)民開展項目建設(shè),也包括要引導農(nóng)民參與項目管護。
在克熱雅哈得村,村民主動參與到村莊生活垃圾治理活動中;在溫泉縣扎勒木特鄉(xiāng)博格達爾村,各家各戶在打造美麗庭院時,由村集體補貼一部分資金,村民結(jié)合自身財力出一部分資金。大家因戶制宜、就地取材,用廢舊磚塊砌花墻,用廢舊木頭裝柵欄,一起為改善村容村貌出資出力。
而在項目的推進過程中,新疆各地還依托鄉(xiāng)村建設(shè)信息系統(tǒng)提取工作進度,及時掌握項目庫建設(shè)進展,分析解決存在的困難問題,推動工作落實。同時,將項目庫建設(shè)納入自治區(qū)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,運用綜合核查、第三方評估、與平時工作相結(jié)合等方式,全方位、多角度推動工作任務(wù)落實落地。
編輯:董雨吉