首頁>全國政協(xié)十四屆二次會議部分書面發(fā)言摘登
張寬壽:大力發(fā)展生態(tài)屏障區(qū)綠色經濟完善生態(tài)產品價值實現機制
習近平總書記強調“要加快建立生態(tài)產品價值實現機制”。當前,生態(tài)屏障區(qū)整體上對生態(tài)產品價值實現的探索較少,建議:
系統(tǒng)推進,健全生態(tài)產品價值核算規(guī)范體系。建立健全包含生態(tài)產品信息監(jiān)測調查、行政單元核算和特定地域單元核算的規(guī)范體系,系統(tǒng)推進生態(tài)產品價值核算制度建設。在生態(tài)產品信息監(jiān)測調查領域,針對生態(tài)產品價值核算關鍵參數,建立符合我國國情的核算統(tǒng)計方法和報表制度,建設常態(tài)化的生態(tài)產品要素監(jiān)測調查體系,制定生態(tài)產品監(jiān)測調查規(guī)范;在行政單元生態(tài)產品價值核算領域,結合國家出臺的《生態(tài)產品總值核算規(guī)范》在生態(tài)屏障區(qū)的實施和應用情況,完善國家核算技術規(guī)范。
量質齊抓,促進生態(tài)產品持續(xù)、高質量供給。加強生態(tài)環(huán)境空間科學管控,維護好生態(tài)產品原產地生態(tài)環(huán)境,提高生態(tài)產品質量,增加產品附加值。在生態(tài)資源指標及產權交易、生態(tài)產業(yè)化經營、生態(tài)補償、生態(tài)修復及價值提升等方面積極探索,促進生態(tài)產品轉化變現。
六維共治,加強生態(tài)產品價值實現關鍵政策設計。在生態(tài)屏障區(qū)開展GEP核算試點示范,將GEP指標納入相關績效考核體系,實施經濟發(fā)展與生態(tài)產品總值“雙考核”,推動GEP作為關鍵指標應用于干部評價和生態(tài)功能區(qū)財政轉移支付等方面;在生態(tài)資產確權領域,建立自然環(huán)境生態(tài)空間環(huán)境權、發(fā)展權、管理權、所有權和使用權確權登記制度;在生態(tài)產品市場交易領域,開展出讓、租賃、買賣等試點,推動綠色經濟發(fā)展;在生態(tài)產品定價領域,推動生態(tài)產品市場化定價;在綠色金融服務領域,完善生態(tài)資產融資擔保、綠色獎補等政策;在綠色產品認證服務領域,建立和規(guī)范生態(tài)產品認證評價標準,強化區(qū)域公共品牌創(chuàng)建,升級農林產品溯源體系,以生態(tài)品牌溢價促進生態(tài)產品價值高效轉化。
(作者系全國政協(xié)常委、云南省政協(xié)副主席)
編輯:付振強