人民政協(xié)網(wǎng)11月15日電（記者 林儀 黃靜）貴州省安順市關(guān)嶺布依族苗族自治縣，地處滇桂黔石漠化片區(qū)，是國家扶貧開發(fā)重點縣之一。2023年前三季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值95.09億元、增長4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入27518元、9627元，分別增長3.8%、8.1%。2023年全縣脫貧人口人均純收入14427.15元、增長17.75%。這一成績的取得既離不開當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膴^發(fā)圖強，也離不開東西部協(xié)作的大力幫扶。

隨著新一輪東西部對口協(xié)作的開始，貴州省安順市關(guān)嶺自治縣與廣東省廣州市花都區(qū)攜手同行，繪就了粵黔協(xié)作新畫卷。11月6日至7日，廣州市花都區(qū)政協(xié)黨組書記、主席陳家飛率隊到關(guān)嶺自治縣調(diào)研關(guān)嶺牛、關(guān)嶺茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況，記者一同隨行并采訪了關(guān)嶺自治縣委書記韋朝虎。

記者：進入“十四五”以來，關(guān)嶺自治縣委、縣政府提出“三縣一中心”發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展關(guān)嶺牛、中藥材產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)強縣和云貴高原道地藥材關(guān)嶺中藥材集散中心的具體實踐。目前，進展如何？還有哪些困難？

韋朝虎：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康以來，關(guān)嶺抓住新國發(fā)2號文件重大政策機遇，立足資源稟賦和發(fā)展需求，提出建設(shè)“三縣一中心”發(fā)展目標(biāo)（生態(tài)畜牧業(yè)強縣、清潔能源大縣、全域旅游示范縣、云貴高原道地藥材集散中心），為“十四五”關(guān)嶺經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展明確了主抓手、著力點，特別是將關(guān)嶺牛、中藥材等作為農(nóng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建“2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興更是取得豐碩成果。

一是構(gòu)建“五個體系”，牛產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展。關(guān)嶺堅持系統(tǒng)思維，圍繞“五個體系”構(gòu)建關(guān)嶺牛全產(chǎn)業(yè)鏈條，全縣肉牛存欄13.96萬頭，出欄2.51萬頭，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值9.69億元，良種繁育體系不斷完善，養(yǎng)殖體系不斷規(guī)范，飼草供給體系不斷壯大，屠宰加工體系不斷標(biāo)準(zhǔn)化，市場營銷體系不斷成熟。

二是建設(shè)“五個中心”，藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一體發(fā)展。關(guān)嶺素有“黔中無閑草、關(guān)嶺皆靈藥”的美譽，有中藥民族藥資源1600余種，人民英雄、國醫(yī)大師張伯禮院士盛贊“關(guān)嶺是野生藥材、道地藥材的寶地”。關(guān)嶺發(fā)揮比較優(yōu)勢、把握政策導(dǎo)向，同步推進“五個中心”建設(shè)，中藥材種植面積突破17萬畝，綜合年產(chǎn)值5億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條基本建成，并建成了道地藥材種子種苗繁育中心、云貴高原道地藥材關(guān)嶺集散中心、中藥材精深加工及倉儲物流配送中心、第三方檢測中心、醫(yī)養(yǎng)一體化中心。

關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈雖已形成，但距離實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)還有很大差距，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條帶動不強、品牌效應(yīng)尚未凸顯、科技支撐還有差距、人才短板較為突出等方面，下一步，關(guān)嶺將堅持問題導(dǎo)向，加快補齊短板弱項，在擴規(guī)模、提品質(zhì)、優(yōu)鏈條、創(chuàng)品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力，切實帶領(lǐng)廣大群眾闖出增收致富的“牛路子”、開出振興發(fā)展的“藥方子”。

記者：發(fā)展產(chǎn)業(yè)是東西部協(xié)作的根本之策。自新一輪東西部協(xié)作開展以來，廣州市花都區(qū)與關(guān)嶺自治縣把幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為東西部協(xié)作的龍頭來抓。取得了哪些成效？有哪些好的經(jīng)驗和做法？

韋朝虎：花都與關(guān)嶺，一東一西、一海一山，雖遠隔千里，卻因新一輪東西部協(xié)作而相識相知。自2021年3月確定幫扶關(guān)系以來，兩地同心同向，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為東西部協(xié)作的龍頭來抓，立足關(guān)嶺資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持“關(guān)嶺所需、花都所能、協(xié)作發(fā)展”，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)，“西貨東銷”“東客西游”。

一是共建園區(qū)育特色。堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效的“主引擎”，借助花都力量合力共建以斷橋精品水果和漁業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成“一園多區(qū)”發(fā)展新格局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增強關(guān)嶺產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展后勁。2023年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1.6億元，引導(dǎo)7家企業(yè)入駐園區(qū)，實際到位投資4.14億元，新增就業(yè)崗位1200個，吸納脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)460人，帶動1425戶5710名群眾實現(xiàn)增收。

二是加強協(xié)作促提檔。按照“廣東企業(yè)+貴州資源”“廣東市場+貴州產(chǎn)品”“廣東總部+貴州基地”“廣東研發(fā)+貴州制造”“4+”模式。引進中廣核貴州安順關(guān)嶺新能源有限公司、關(guān)嶺仁愛精神病醫(yī)院有限公司、貴州山水匯晨家居有限公司、貴州港順機動車檢測有限公司、貴州溥博技能拓展發(fā)展有限公司等10家企業(yè)落地關(guān)嶺。截至目前，企業(yè)實際到位投資13.348億元，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)1426人（脫貧人口454人）。

三是消費協(xié)作促增收。按照“政府搭臺、市場運作、企業(yè)唱戲”原則，充分利用兩地政協(xié)、工信、供銷、旅游等各種渠道和資源，組織關(guān)嶺企業(yè)產(chǎn)品參加廣州博覽會、青島農(nóng)特會、廣州產(chǎn)銷對接會、招商推介活動等，在花都區(qū)舉辦“關(guān)嶺牛品鑒會”，開設(shè)“關(guān)嶺牛體驗館”等，推動廣東商場、企業(yè)與關(guān)嶺公司、農(nóng)民專業(yè)合作社建立穩(wěn)定供貨渠道，廣東餐飲協(xié)會連鎖品牌湘滿樓、高原郎、阿寶生煎包集團、半島豪苑、龍門烤魚、師烤烤魚、水廠潮飲廣東粵田農(nóng)業(yè)、廣州聯(lián)幫農(nóng)智匯等廣東企業(yè)和關(guān)嶺相關(guān)公司簽署采購關(guān)嶺牛肉、關(guān)嶺花椒、關(guān)嶺水果、關(guān)嶺茶葉等農(nóng)產(chǎn)品框架采購協(xié)議，拓寬銷售渠道，提升關(guān)嶺農(nóng)特產(chǎn)品品牌知名度。廣東采購、幫助銷售關(guān)嶺農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品共計5.32億元。

記者：如何不斷深化粵黔優(yōu)質(zhì)資源共融互通，進一步推動?xùn)|西部協(xié)作提質(zhì)增效？

韋朝虎：新一輪東西部協(xié)作啟動以來，廣東花都區(qū)與貴州關(guān)嶺心手相連，共同繪就了粵黔協(xié)作新畫卷，我們將持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)消費幫扶、人才幫扶、旅游幫扶等方面的協(xié)作，不斷深化粵黔優(yōu)質(zhì)資源共融互通，繼續(xù)講好東西協(xié)作的關(guān)嶺故事。

一是深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作幫扶，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村創(chuàng)建、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助殘養(yǎng)老等實施一批惠民項目，堅持以項目建設(shè)強化經(jīng)濟發(fā)展支撐。把產(chǎn)業(yè)大招商作為頭號任務(wù)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、活動招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商，引導(dǎo)推動?xùn)|部企業(yè)入駐關(guān)嶺。圍繞土地、資金、人才、技術(shù)等要素支撐加強園區(qū)協(xié)作，不斷增加園區(qū)入園企業(yè)和實際投資額。同時，積極爭取花都區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才資源支持，幫助關(guān)嶺優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，不斷打響關(guān)嶺特色產(chǎn)業(yè)品牌。

二是深化勞務(wù)消費協(xié)作幫扶，穩(wěn)定增加群眾收入。全面落實穩(wěn)崗就業(yè)幫扶政策，發(fā)揮共建勞務(wù)協(xié)作站和穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)中心作用，針對我縣勞動力精準(zhǔn)匹配工作崗位。充分利用廣州院校資源，推行校校合作、校企合作、“訂單式”培養(yǎng)等模式，定向招收關(guān)嶺學(xué)生就讀并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。拓寬銷售渠道，推進關(guān)嶺農(nóng)貨進入粵港澳大灣區(qū)。統(tǒng)籌協(xié)作資金、資源進一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬利益鏈。

三是深化人才協(xié)作幫扶，發(fā)揮智力支持作用。一是加強人才交流培訓(xùn)。繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等職能部門“一對一”結(jié)對幫扶機制，積極探索“走出去學(xué)”和“請進來幫”相結(jié)合的幫扶模式。推動人才“組團式”幫扶向教育、醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、鄉(xiāng)村規(guī)劃、社會治理、經(jīng)濟管理和金融等領(lǐng)域拓展。完善師生研學(xué)方式，開啟“教育行政部門—學(xué)校—教師—學(xué)生”全方位教育協(xié)作的新路子。

四是深化旅游協(xié)作幫扶，整合開發(fā)旅游資源。依托關(guān)嶺豐富的文化資源，借助東部專業(yè)知識培訓(xùn)本土化旅游管理人才挖掘和文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，著力開發(fā)包裝中醫(yī)藥健康旅游商品和旅游線路，推動醫(yī)、養(yǎng)、旅、文、體融合發(fā)展。充分發(fā)揮東部發(fā)達地區(qū)先進旅游理念，加大旅游開發(fā)協(xié)作力度，幫助關(guān)嶺找準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，開拓特色旅游市場。借助東部發(fā)達地區(qū)的先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強化互聯(lián)網(wǎng)社交平臺宣傳能力建設(shè)，推動關(guān)嶺旅游品牌“走出去”，東部游客“走進來”。

記者：在您看來，花都-關(guān)嶺協(xié)作為什么能夠取得成功？

韋朝虎：花都關(guān)嶺兩地黨委、政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作的重要指示精神，按照“關(guān)嶺所需、花都所能、合作共贏”原則，在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費幫扶、人才交流等方面進行深度合作，推動多層次、寬領(lǐng)域、全方位協(xié)同發(fā)展，東西部協(xié)作取得豐碩成果，共同答好鄉(xiāng)村振興“必答題”。

一、 黨的領(lǐng)導(dǎo)是東西部協(xié)作取得成功的根本保證。確立幫扶關(guān)系以來，關(guān)嶺—花都兩地黨政主要負責(zé)同志堅持親力親為，推動形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、落實有力的工作格局。關(guān)嶺縣委縣政府召開會議40余次研究部署東西部協(xié)作工作，雙方黨政領(lǐng)導(dǎo)高規(guī)格、高頻次率團互訪、堅持高位推動，互訪交流8次，召開聯(lián)席會議7次，以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)確保各項工作落到實處。正是由于兩地著力健全領(lǐng)導(dǎo)機制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為狠抓協(xié)作各項工作落實，兩地協(xié)作才能取得階段性成效。

二、 產(chǎn)業(yè)合作是東西部協(xié)作取得成功的堅實基礎(chǔ)。堅持將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為東西部協(xié)作的龍頭來抓，用足用活東西部協(xié)作幫扶資金，圍繞縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，唱出雙向互動、優(yōu)勢互補的連臺好戲。2021年以來，花都累計援助關(guān)嶺東西部協(xié)作幫扶資金16777萬元，聚焦“三縣一中心”發(fā)展目標(biāo)，安排產(chǎn)業(yè)類項目36個，引進優(yōu)強企業(yè)10家，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，有力促進關(guān)嶺一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)特產(chǎn)品為媒介，架起兩地消費協(xié)作的橋梁，圍繞關(guān)嶺牛肉、板貴花椒、精品水果等農(nóng)特產(chǎn)品，促成廣東餐飲協(xié)會連鎖品牌湘滿樓等8家餐飲企業(yè)與關(guān)嶺長期合作，消費協(xié)作規(guī)模2.12億元。

三、 社會幫扶是東西部協(xié)作取得成功的重要支撐。廣泛發(fā)動各方力量參與協(xié)作幫扶，凝聚了專項幫扶、行業(yè)幫扶、社會幫扶等多方力量。花都區(qū)5個經(jīng)濟強鎮(zhèn)（街道）與我縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)成幫扶對子，學(xué)校與學(xué)校幫扶結(jié)對子40個、醫(yī)院與醫(yī)院幫扶結(jié)對子16個，4個經(jīng)濟強村、28家企業(yè)、2家社會組織結(jié)對幫扶我縣52個村，實現(xiàn)對關(guān)嶺35個脫貧村、5個市級示范村、12個縣級示范村全覆蓋幫扶，花都區(qū)結(jié)對幫扶資金到位1376萬元，動員社會力量捐資、捐物折價總計1880萬元。

四、 勞務(wù)協(xié)作是東西部協(xié)作取得成功的關(guān)鍵舉措。把推動?xùn)|西部勞務(wù)協(xié)作作為關(guān)鍵舉措，通過建基地、出政策、薦崗位、送培訓(xùn)，促進勞動力精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定就業(yè)，提升勞務(wù)協(xié)作實效。兩地合作舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2045人，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人434人，幫助農(nóng)村勞動力11828人實現(xiàn)就業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位、援建幫扶車間、組團式輸出就業(yè)等方式幫助9316名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)。強化搬遷后續(xù)扶持，在花都區(qū)的大力支持下，山水匯晨、榮璦、苗阿爹、椒香園等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，援建幫扶車間10個，幫助2000余名搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)在“家門口”。

五、 人才交流是東西部協(xié)作取得成功的有力保障。牢牢抓住“人才”這一關(guān)鍵要素，堅持“走出去”學(xué)、“請進來”教，實現(xiàn)人才協(xié)作“雙向交流”。選派優(yōu)秀干部到關(guān)嶺掛職，分別擔(dān)任縣委常委、縣人民政府副縣長，縣政府辦副主任等要職，兩地互派黨政干部掛職14人次。按照精準(zhǔn)選派、按需選派原則，爭取花都區(qū)78名教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域?qū)＜业疥P(guān)嶺開展幫扶工作，組織關(guān)嶺縣140名業(yè)務(wù)骨干到花都區(qū)跟崗實訓(xùn)。充分發(fā)揮花都區(qū)幫扶專家自身業(yè)務(wù)技能和資源優(yōu)勢，搭建線上線下教學(xué)平臺，累計邀請花都區(qū)專家為關(guān)嶺干部隊伍開展培訓(xùn)158期4529人次。