中共二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。人口發(fā)展是關系中華民族發(fā)展的大事情。推進中國式現(xiàn)代化，必須因時因勢優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善人口政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展，牢牢把握人口安全主動權。
當前，我國人口發(fā)展發(fā)生顯著變化，出生人口自實施“全面兩孩”以來連年下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年人口自然增長率為-0.60‰，是自1950年以來，年出生人口首次跌破1000萬，近61年來首次出現(xiàn)負增長。同時，自2000年我國進入老齡化社會以來，人口老齡化速度逐漸加快，至2021年，我國65歲以上老年人口約2億人，占比達14.2%。我國正式進入老齡社會，實施積極應對人口老齡化被納入國家戰(zhàn)略。
生育水平下降和預期壽命延長是世界普遍趨勢。我們既要看到我國的人口發(fā)展態(tài)勢與世界人口發(fā)展大趨勢基本一致，也要深刻把握我國人口基數(shù)大與生育下降、人口結構變化、家庭結構變遷并存的獨特性，按照中共二十大“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”和“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的部署，樹立人口安全意識，探索正確處理中國人口問題的方案。
針對育齡夫婦“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的問題，要建立完善生育政策議事協(xié)調機制，加強生育保障、支持制度頂層設計。要加強稅收、住房等支持政策，推動嬰幼兒照護托育服務、學前教育納入基本公共服務范圍，加大普惠服務供給，優(yōu)化產(chǎn)假、陪護假、育兒假制度，破解女性就業(yè)保障和性別平等難題，多舉措降低生育、養(yǎng)育、教育的成本；實施生殖健康促進行動，優(yōu)化婚前孕前保健服務，加大出生缺陷干預救助力度，提高優(yōu)生優(yōu)育服務能力和水平。
針對老齡化問題，要抓住我國由輕度老齡化向中度老齡化的過渡，高齡化程度尚輕這個重要的窗口期，加快多種健康養(yǎng)老模式探索，推廣山東等地醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建經(jīng)驗，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系；要建立完善養(yǎng)老相關保險制度框架，推動各領域各行業(yè)適老化轉型升級，統(tǒng)籌解決失能老人照護服務問題；同時要加大基本養(yǎng)老服務供給，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務體系。
習近平總書記指出，無論時代如何變化，無論經(jīng)濟社會如何發(fā)展，對一個社會來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，2020年我國平均家庭戶規(guī)模降至2.62人，較2010年減少了0.48人。與家庭規(guī)模日益小型化相伴隨，離婚、丁克、不婚主義、單身主義等現(xiàn)象增多，家庭的養(yǎng)老和撫幼功能弱化。
要高度重視家庭在解決人口問題中的重要作用，以習近平總書記關于注重家庭家教家風建設重要論述為指導，加強新時代家庭建設。要發(fā)揮計生協(xié)等群團組織作用，廣泛開展群眾性宣傳教育，構建新型婚育文化、家庭文化，倡導適齡婚育、養(yǎng)老孝親、性別平等、責任共擔、代際和諧等新型家庭觀念，推進婚俗改革和移風易俗，破除天價彩禮、大操大辦等婚嫁陋習；重塑家庭養(yǎng)育文化，宣傳推廣“孝”“和”家庭價值觀，促進家庭和諧幸福。深入推進“向日葵計劃”，鞏固提高“親子小屋”服務能力，拓展服務范圍，增強嬰幼兒家庭科學育兒能力，促進嬰幼兒健康成長。將家庭發(fā)展納入完善生育政策議事協(xié)調重要內(nèi)容，探索構建有利于家庭發(fā)展的政策體系，構建家庭友好型社會。
（作者系全國政協(xié)委員，山東省政協(xié)副主席、省計生協(xié)會會長）
