新世紀(jì)，“新的社會階層”進(jìn)入人們的視線。在中國特色社會主義新時(shí)代，“新的社會階層”成為中國共產(chǎn)黨治國理政高度關(guān)注的重要群體。

2017年，黨中央召開全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。會議明確：新的社會階層是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量；做好新的社會階層工作，是新的歷史條件下我們黨治國理政必須解決的重大課題；新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，是黨和國家全局工作的重要組成部分。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。2020年底，中共中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，增加了“新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”，明確新的社會階層包括民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用”的思路，發(fā)揮新的社會階層人士在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。新的社會階層，在黨和國家工作格局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。

一、 新的社會階層是新時(shí)代建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新的社會階層是勇立潮頭、引領(lǐng)創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一支先鋒軍。民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的管理技術(shù)人員是重要主體。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的競逐中，以華為、中興等為代表的民營企業(yè)，已成為萬眾矚目的排頭兵、領(lǐng)跑者和所在行業(yè)生態(tài)體系的建設(shè)者。

在治理領(lǐng)域，新的社會階層是專業(yè)報(bào)國、積極作為，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一支同盟軍。改革開放伊始到20世紀(jì)90年代中期，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次強(qiáng)調(diào)，中國搞現(xiàn)代化建設(shè)要有“3個(gè)30萬”，即30萬注冊會計(jì)師、30萬稅務(wù)師、30萬律師。今天，“3個(gè)30萬”已經(jīng)蔚為可觀，規(guī)模達(dá)上千萬。他們奮斗在經(jīng)濟(jì)社會第一線，是政府實(shí)施有效治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序健康運(yùn)行不可缺少的合作伙伴。

在思想文化領(lǐng)域，新的社會階層是鍛造精神、堅(jiān)定自信，建設(shè)文化強(qiáng)國的一支生力軍。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作者上千萬人、用戶達(dá)5.02億的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，已經(jīng)成為中國當(dāng)代文學(xué)的重要組成部分，在世界上也崛起成為一種令人矚目的文化現(xiàn)象。

在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，新的社會階層是維護(hù)國家安全，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國必須倚重的一支紅色網(wǎng)軍。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為與陸海空以及太空并行的第五大空間。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。在這場新的國家角力中，高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才，是新時(shí)代我國國家競爭力的重要戰(zhàn)略資源。

二、 創(chuàng)新工作平臺載體和方式方法，凝“新”聚力

散是滿天星，聚是一團(tuán)火。新的社會階層以黨外、體制外人士為主，流動(dòng)性很大。針對這些特點(diǎn)，習(xí)近平總書記指出，做新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，一般化的方式不太管用，我們黨歷來有一個(gè)好辦法，就是組織起來。

組織起來，凝“新”聚力，是新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的當(dāng)務(wù)之急，具體來講，即，用好現(xiàn)有組織，充分發(fā)揮政協(xié)組織、群團(tuán)組織如政協(xié)界別、工會、共青團(tuán)、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)等載體的作用；探索建立新的社會階層人士聯(lián)誼組織，例如新聯(lián)會、網(wǎng)聯(lián)會等以新的社會階層人士為主體的組織；打造新的社會階層人士發(fā)揮作用的活動(dòng)品牌，如以新的社會階層人士為主體的智庫、建言獻(xiàn)策小組、服務(wù)團(tuán)等；加強(qiáng)對新的社會階層“自組織”的關(guān)注與引導(dǎo)，以及建立網(wǎng)上統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺等，簡而言之，形成以“存量+增量、線下+線上、有形平臺+無形品牌”“黨委+群團(tuán)+社會組織+自組織”多元協(xié)同的組織網(wǎng)絡(luò)體系。

組織建設(shè)非一日之功，政治資源也是稀缺的。新的社會階層“組織起來”尚處于起步階段，用好政協(xié)組織、群團(tuán)等既有組織資源，發(fā)揮其在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政、社會治理中的地位，團(tuán)結(jié)吸納新的社會階層人士，雙向發(fā)力，激活現(xiàn)有政治制度蘊(yùn)含的吸納能力，凝心聚力，至關(guān)重要。

三、 健全機(jī)制，著力構(gòu)建社會化的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

新的社會階層規(guī)模龐大，數(shù)量達(dá)億級之眾，且處于快速發(fā)展過程中，工作力量與對象嚴(yán)重不匹配。解決這個(gè)難題，需要在“社會化”上下功夫，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

一是切實(shí)發(fā)揮黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，各級黨組織要負(fù)起主體責(zé)任，比如新的社會階層人士所在街道、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等的黨組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，把新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要工作職責(zé)，研究解決突出問題。二是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立分工明確的責(zé)任制度，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性。統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門和群團(tuán)組織、社會組織要發(fā)揮職能作用，共同做好新的社會階層人士的政治引領(lǐng)和培養(yǎng)使用工作，研究解決突出問題。三是健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。在統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及新的社會階層聯(lián)席會議制度這兩個(gè)工作機(jī)制的統(tǒng)籌下，形成工作的合力。

新征程已然啟航，新的社會階層使命在肩，凝“新”聚力意義重大。展望新征程，我們需要信任尊重，團(tuán)結(jié)凝聚新的社會階層人士，充分發(fā)揮其積極作用，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、同心共筑中國夢增添強(qiáng)大動(dòng)力。

（作者郭紅霞，系中央社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)教研部新階層新群體統(tǒng)戰(zhàn)教研室副教授）