持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨外代表人士的培養(yǎng)和使用力度是堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度的重要內(nèi)容。社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入新階段，更需重視黨外代表人士的培養(yǎng)和使用。

歷史證明了黨外代表人士是中國(guó)共產(chǎn)黨的好伙伴。黨外代表人士雖然政治綱領(lǐng)不盡相同，但在民族大義、國(guó)家利益方面充分達(dá)成一致，主張愛國(guó)愛民，主張民主。在抗戰(zhàn)時(shí)期，積極參與抗日民主運(yùn)動(dòng)；抗戰(zhàn)勝利后，堅(jiān)決反對(duì)國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治和內(nèi)戰(zhàn)政策，為民主和平發(fā)聲；新中國(guó)成立后，黨外代表人士日益成為中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。中國(guó)正處于世界百年未有之大變局，新的發(fā)展階段和理念需要不斷創(chuàng)新和實(shí)踐，需要黨外代表人士隊(duì)伍秉承歷史沿革，繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)國(guó)家、服務(wù)人民的重大作用。

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本前提。建設(shè)黨外代表人士隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)與使用，首先要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，是加強(qiáng)黨外代表人士思想政治引領(lǐng)的基本方向。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為旗幟，從建黨百年的艱辛奮斗和偉大成就，從歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的鮮活對(duì)比中講清楚中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，幫助黨外代表人士從思想根源上堅(jiān)定“四個(gè)自信”，筑牢共識(shí)之基。新的歷史時(shí)期，黨外代表人士要樹立發(fā)展觀念，“謀道長(zhǎng)遠(yuǎn)，建言有用，獻(xiàn)策務(wù)實(shí)”，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高“發(fā)現(xiàn)問題、抓住問題、解決問題”的綜合能力，深入調(diào)查研究，積極參與社會(huì)實(shí)踐，不斷鞏固自身能力素質(zhì)。

完善培養(yǎng)體系是黨外人士隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，黨外代表人士工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)。“政無大小，以得人為重”。一是要設(shè)計(jì)有針對(duì)性的黨外代表人才培養(yǎng)工作計(jì)劃。參考“德、能、勤、績(jī)、廉”等指標(biāo)設(shè)計(jì)綜合的培養(yǎng)方案，攻其短板，揚(yáng)其專長(zhǎng)，全面提升黨外代表人士綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)與黨內(nèi)干部培養(yǎng)工作的融合與區(qū)分。在全國(guó)各地方各層次實(shí)行黨外代表人士教育培訓(xùn)一體性計(jì)劃，嚴(yán)格保證黨外代表人士參與集體性干部教育培訓(xùn)的名額和比例。另外，可試點(diǎn)開展針對(duì)黨外代表人士的專項(xiàng)培養(yǎng)工作。以崗位需求為依據(jù)，設(shè)計(jì)對(duì)接崗位的培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)提高黨外代表人士的技能素質(zhì)和實(shí)際工作能力。三是加強(qiáng)黨外代表人士的實(shí)際鍛煉工作力度。實(shí)際鍛煉是培養(yǎng)工作的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)崗位需求，把能力合格的黨外代表人士放到崗位上歷練，多選擇任務(wù)重、考察嚴(yán)的一線崗位，讓黨外代表人士實(shí)際面對(duì)和把握工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇。另外，考察工作要常態(tài)化進(jìn)行。對(duì)黨外代表人士的考察要設(shè)計(jì)更加嚴(yán)格的考察標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。

規(guī)劃選拔工作是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨外代表人士的選拔工作是加強(qiáng)培養(yǎng)和使用的中間環(huán)節(jié)，如果選拔不科學(xué)，不僅僅嚴(yán)重影響黨外代表人士的使用效果，更可能導(dǎo)致黨外代表人士培養(yǎng)工作偏離軌道，是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是要建立廣泛的黨外代表人士管理數(shù)據(jù)庫。常態(tài)化收錄和考察黨外代表人士的綜合信息，為干部選拔工作提供重要參考。二是要不斷完善選拔機(jī)制。新階段的黨外代表人士選拔機(jī)制必須與時(shí)俱進(jìn)，探索科學(xué)方法，采用主觀考察和客觀考核相結(jié)合的考核方式，采用長(zhǎng)期考察和集中考試相結(jié)合的考核體系，采用民主推薦和競(jìng)爭(zhēng)上崗相結(jié)合的考核結(jié)構(gòu)，全面完善選拔體系。還需要設(shè)計(jì)配合選拔方式的選拔流程，整體監(jiān)督選拔工作，黨外代表人士的選拔與任用是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，涉及的主體范圍廣、部門多、關(guān)系重大，要充分保證公平性。

深化使用體系是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，黨外代表人士工作的重點(diǎn)是科學(xué)使用，發(fā)揮作用。要把黨外代表人才的專長(zhǎng)和技能用到點(diǎn)上，最大限度地助力國(guó)家建設(shè)?！百t者之有才，用之而后見”，使用是培養(yǎng)和選拔的目的，更是黨外代表人才隊(duì)伍建設(shè)工作的核心目標(biāo)，也是更高層次的培養(yǎng)。一是要完善黨外代表人士梯次使用制度。人員素質(zhì)必然有高低之分、優(yōu)良之別，對(duì)于合格的被選拔者，可以適當(dāng)分配到基層崗位進(jìn)行歷練和二次培養(yǎng)；對(duì)于特別優(yōu)秀的被選拔者則應(yīng)該開放重要崗位指標(biāo)，樹立“一起干”的觀念，只要素質(zhì)過硬、考核優(yōu)秀，就應(yīng)該大膽讓黨外代表人士擔(dān)任重要崗位。二是對(duì)任用的黨外代表人士嚴(yán)格執(zhí)行與黨內(nèi)干部一致的考核監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待黨外代表人士的使用，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“一視同仁”的管理思想，堅(jiān)決用“一把尺子衡量，一雙眼睛監(jiān)督”，真正讓黨外代表人士在思想上形成歸屬，在行動(dòng)上追求進(jìn)步，讓黨外代表人士都能夠通過認(rèn)真工作實(shí)現(xiàn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。

（作者系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）