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掏空一中原則,美臺將承受難以承受之重

2022年03月27日 21:57  |  作者:高楊  |  來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)北京3月26日電 (記者 高楊)從新中國成立,到50年前中美“上海公報”的發(fā)表前的這段時間,臺灣問題是影響中美關(guān)系正?;淖钪饕系K。而隨著1972年2月28日,中美“上海公報”的發(fā)表,標志著中美結(jié)束敵對,開啟兩國關(guān)系正常化的進程?!吧虾9珗蟆贝_定的一個中國原則構(gòu)成了中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基石。在“上海公報”和其后的“中美建交公報”“八一七公報”三個聯(lián)合公報基礎(chǔ)上,50年來,中美實現(xiàn)關(guān)系正?;?,兩國此后在廣泛領(lǐng)域取得的歷史性成就,既深刻影響了中美兩國,也積極影響了整個世界。然而,就在最近的中美外交中,有一句話卻頻頻被提及,這就是“美國不斷掏空一個中國原則”?;厮?0年來的中美外交歷史,美國如何從承諾一個中國原則,到近些年掏空一個中國原則,這一變化對中美關(guān)系和臺海局勢有何影響?

●●中美三個聯(lián)合公報是如何承諾一個中國原則的?

美國承認一個中國原則不是一蹴而就的,而是伴隨著中美斗爭逐漸達成的。

1972年2月28日,在中美第一個聯(lián)合公報——“上海公報”中,針對一個中國原則,中美雙方是這樣表述的——

雙方回顧了中美兩國之間長期存在的嚴重爭端。中國方面重申自己的立場:臺灣問題是阻礙中美兩國關(guān)系正?;年P(guān)鍵問題;中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府;臺灣是中國的一個省,早已歸還祖國;解放臺灣是中國內(nèi)政,別國無權(quán)干涉;全部美國武裝力量和軍事設(shè)施必須從臺灣撤走。中國政府堅決反對任何旨在制造“一中一臺”“一個中國、兩個政府”“兩個中國”“臺灣獨立”和鼓吹“臺灣地位未定”的活動。

美國方面聲明:美國認識到,在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申對由中國人自己和平解決臺灣問題的關(guān)心??紤]到這一前景,它確認從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標。在此期間,它將隨著這個地區(qū)緊張局勢的緩和逐步減少它在臺灣的武裝力量和軍事設(shè)施。

1978年12月16日,中美兩國發(fā)表的“中美建交聯(lián)合公報”,針對一個中國原則作如下表述——

中華人民共和國和美利堅合眾國商定自一九七九年一月一日起互相承認并建立外交關(guān)系。

美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內(nèi),美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關(guān)系。

中華人民共和國和美利堅合眾國重申上海公報中雙方一致同意的各項原則,并再次強調(diào):美利堅合眾國政府承認中國的立場,即只有一個中國,臺灣是中國的一部分。

而1982年8月17日發(fā)表的中美第三個公報“八一七公報”,中美雙方則進一步對一個中國原則作了以下表述——

一、 在中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府發(fā)表的一九七九年一月一日建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報中,美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,并承認中國的立場,即只有一個中國,臺灣是中國的一部分。在此范圍內(nèi),雙方同意,美國人民將同臺灣人民繼續(xù)保持文化、商務和其他非官方關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,中美兩國關(guān)系實現(xiàn)了正常化。

二、 美國向臺灣出售武器的問題在兩國談判建交的過程中沒有得到解決。雙方認識到這一問題將會嚴重妨礙中美關(guān)系的發(fā)展。

三、 互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整,互不干涉內(nèi)政是指導中美關(guān)系的根本原則?!吧虾9珗蟆贝_認了這些原則?!爸忻澜ń还珗蟆庇种厣炅诉@些原則。雙方強調(diào)聲明,這些原則仍是指導雙方關(guān)系所有方面的原則。

四、 中國政府重申,臺灣問題是中國的內(nèi)政。

五、 美國政府非常重視它與中國的關(guān)系,并重申,它無意侵犯中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整,無意干涉中國的內(nèi)政,也無意執(zhí)行“兩個中國”或“一中一臺”政策。

六、 考慮到雙方的上述聲明,美國政府聲明,它不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策,它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應的水平,它準備逐步減少它對臺灣的武器出售,并經(jīng)過一段時間導致最后的解決。在作這樣的聲明時,美國承認中國關(guān)于徹底解決這一問題的一貫立場。

七、 為了使美國售臺武器這個歷史遺留的問題,經(jīng)過一段時間最終得到解決,兩國政府將盡一切努力,采取措施,創(chuàng)造條件,以利于徹底解決這個問題。

正是在上述三個聯(lián)合公報基礎(chǔ)上,50年來,中美雙方本著求同存異精神,以合作代替對抗,造福了兩國人民,也促進了世界和平與繁榮。

●●美國是如何一步步掏空一個中國原則的?

然而,美國自己承諾的一個中國原則卻正在被它自己一點一點地掏空和虛化。而這樣的掏空,伴隨著的是中國和平發(fā)展的進程。有人說,美國是這個世界上最不講信用的國家,而且沒有之一。

而為了遏制中國實現(xiàn)偉大的民族復興,為了維護自己的世界霸權(quán)地位,美國不惜背上對一個中國原則背信棄義的罵名,執(zhí)意掏空虛化它。

客觀而言,對一個中國原則的挑戰(zhàn)并非從特朗普時期開始,早在中美建交當天,美國國會一些人就搞出了個“與臺灣關(guān)系法”,其目的就是要虛化一個中國原則。然而,在中國幾十年堅持與美方斗爭和博弈下,美方從自身國家利益出發(fā),還不愿意因為臺灣問題與中國翻臉。但隨著中國政治經(jīng)濟科技軍事等綜合國力一步步提升,尤其是成為世界第二大經(jīng)濟體后,美國一些政治精英開始把中國塑造成美國的“假想敵”,開始在國內(nèi)和國際社會渲染鼓吹“中國威脅論”,一些西方學者甚至提出中美之間可能面臨“修昔底德陷阱”。

而到了特朗普執(zhí)政時期,這種聲音在美國和西方成為了主流,甚至“遏華”“反華”成了美國和西方社會的“政治正確”。于是,美國向中國發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn),甚至軍事威脅。

然而,今天的世界早已是你中有我我中有你的人類命運共同體,美國對華發(fā)起的這個戰(zhàn)那個戰(zhàn),最終讓美國在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上都呈現(xiàn)出“傷敵一千自損八百”的結(jié)果。在貿(mào)易、科技等遏華手段效果不彰情況下,美國把遏華目標瞄向事關(guān)中國核心利益的臺灣問題。在美國政府看來,臺灣問題是中國軟肋,而且有民進黨當局的配合,打“臺灣牌”對美國而言一本萬利。于是,掏空和虛化一個中國原則成為他們打“臺灣牌”的主要手段。

長期以來,美國對臺政策一直奉行“模糊策略”。如在是否“協(xié)防臺灣”這一關(guān)鍵問題上,美國幾十年來從沒明確是否會“協(xié)防臺灣”,而是保留模糊空間。但2021年以來,美國這種“戰(zhàn)略模糊”正在淡化,“協(xié)防臺灣”的意味更加凸顯。拜登連續(xù)兩次宣稱將“協(xié)防臺灣”。美軍參謀長聯(lián)席會議主席馬克·米利、美國家安全事務顧問沙利文、國務卿布林肯與國防部長奧斯汀均稱,“美對臺安全承諾堅如磐石”,展現(xiàn)出“頗有為臺灣一戰(zhàn)的姿態(tài)和決心”。為展現(xiàn)干涉臺?!皼Q心”,去年8月份拜登政府還首度宣布總值約7.5億美元對臺軍售,延續(xù)特朗普政府對臺軍售常態(tài)化政策。11月,由4名參議員和2名眾議員組成的代表團乘坐美海軍C-40A專機訪臺,與蔡英文會晤,并首度進入臺“國防部”,強化美臺軍事交流。

除了戰(zhàn)略從模糊走向逐漸清晰外,拜登政府更將臺灣“國家化”。在2021年美國炮制的“臺北法”與“印太戰(zhàn)略報告”等重要法律和政策文件中,頻頻稱臺為“國家”。去年3月和10月,布林肯在國會聽證會上公開稱呼臺為“國家”,以國務院政策聲明的方式支持臺參與聯(lián)合國體系。在去年11月中美領(lǐng)導人視頻會晤期間,拜登雖公開承諾會遵守“一個中國政策”,但對于“一個中國政策”的界定卻玩弄小把戲,不但強行塞入所謂“對臺六項保證”,而且有意將所謂“與臺灣關(guān)系法”置于中美三個“聯(lián)合公報”之前,這表明美國一個中國原則正進一步被虛化掏空。

不僅如此,2021年美國國會接連炮制“防止臺灣遭入侵法案”“臺灣安全法”“臺灣國際參與法”等十余項“挺臺”法案。就在最近,美國國會眾議院通過聯(lián)邦政府2022財年綜合撥款法案,其中一項條款禁止美行政部門制作、采購或展示任何“不正確標示”臺灣地區(qū)的地圖。這是美國虛化、掏空一個中國原則的又一小動作。而這違反中美“上海公報”中關(guān)于“美國認識到,在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國,臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議”的聲明法案,居然得到了拜登的簽署通過。其不僅與美國對中國所做的承諾的背道而馳,竟反而將兩岸一中的地圖認定為“不正確標示”。這是典型的背信棄義和自我打臉。

正如今年3月7日兩會期間,中國國務委員兼外長王毅回答記者提問時所說:去年以來,習近平主席同拜登總統(tǒng)舉行視頻會晤并兩次通話,雙方在多個層級也開展了對話交往。我們注意到美方領(lǐng)導人和一些高官相繼表示,美方不尋求“新冷戰(zhàn)”,不尋求改變中國的體制,不尋求強化同盟關(guān)系反對中國,不支持“臺獨”,無意同中國發(fā)生沖突對抗。但令人遺憾的是,這“四不一無意”的表態(tài)始終飄浮在空中,遲遲沒有落地。擺在我們面前的事實是,美方仍不遺余力地對中國開展零和博弈式的“激烈競爭”,不斷在涉及中方核心利益的問題上攻擊挑事,接連在國際上拼湊打壓中國的“小圈子”,不僅損害兩國關(guān)系大局,也沖擊國際和平穩(wěn)定。這不是一個負責任大國應有的樣子,也不是一個講信譽國家所做的事情。中國作為一個主權(quán)獨立國家,完全有權(quán)利采取必要措施堅定捍衛(wèi)自身的正當利益。

●●掏空一個中國原則美臺必承擔嚴重后果

正如王毅所言,中國作為一個主權(quán)獨立國家,我們完全有權(quán)利采取必要措施堅定捍衛(wèi)自身的正當利益。

兩岸輿論認為,美國虛化和掏空一個中國原則,不僅讓美國與中國打交道過程中失去回旋空間,更可能向臺灣島內(nèi)的“臺獨”勢力發(fā)出一個“美國嘴上說不支持‘臺獨’,但實際行動上是支持‘臺獨’的”錯誤信號。這也是近兩年來臺灣民進黨當局走向窮兵黷武,以武謀“獨”和不斷挑釁大陸的主要原因。

不過,輿論認為,如果美國繼續(xù)掏空一個中國原則,拆掉中美兩國外交的政治基礎(chǔ),可能把美國拖入“麻煩制造者”制造的麻煩之中,不僅讓美國承擔難以承擔的后果,更可能直接導致大陸提前解決臺灣問題,對島內(nèi)“臺獨”勢力也將不得不采取斷然措施,臺灣可能因此被推向危險境地。 

編輯:李京

關(guān)鍵詞:美國 中國 中美 一個中國


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