政府工作報告在談到提升科技創(chuàng)新能力時明確指出，要“實施基礎研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持”，這令人備感振奮。未來將會記住，這是新時代“向科學進軍”的再次出發(fā)。

從2016年全國兩會開始，科協界、科技界的政協委員們連續(xù)多年提案呼吁，設立獨立的戰(zhàn)略性基礎研究計劃。2017年，99位委員聯名提案，呼吁“重啟國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）”；2018年，委員們再次提案，呼吁制定“新時代國家重點基礎研究發(fā)展計劃”；2019年，“建議盡快制定《國家基礎科學發(fā)展規(guī)劃》”的提案，得到全國政協委員中的59名“兩院院士”聯名；2020年，提案“基礎研究要常抓不懈，做實國家安全之本”，得到全國政協委員中的23名“兩院院士”聯名；2021年，318位全國政協委員再次聯名“抓緊實施戰(zhàn)略性基礎研究計劃”的提案。政協委員們的呼聲得到了中央的重視，基礎研究十年規(guī)劃即將落地。

基礎研究是科技創(chuàng)新的源泉。中共十八大以來，習近平總書記一直強調基礎研究在建設世界科技強國中的重要意義，提出了“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關”的重要論斷，為發(fā)展基礎研究指明了方向。特別是《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，把“堅持創(chuàng)新”放在“十四五”工作的首位，是五年規(guī)劃建議歷史上第一次以專章部署“創(chuàng)新”，這是中華民族創(chuàng)新發(fā)展和偉大復興的重要里程碑。

我國的計劃是在2035年進入創(chuàng)新型國家前列。今天，我們的基礎研究十年規(guī)劃怎樣起步，將關系到遠景目標的實現。

2021年，我國創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。但是，我國基礎研究的發(fā)展與建設世界科技強國的要求相比，還有一定的差距，表現在上游基礎理論、基礎材料等存在短板，在關鍵核心技術領域被“卡脖子”等，特別是在基礎研究規(guī)劃和整體布局上，部分基礎研究領域缺乏長期支持、科學計劃實施周期過短等問題亟須解決。

基礎研究可謂是“十年樹木，百年強國”工程，投入大、見效慢，但影響深遠，關系到第二個百年奮斗目標的實現。基礎研究十年規(guī)劃如何起步，重點任務如何部署，如何實現國家需求與自由探索的統一、計劃任務與科學規(guī)律的統一，這些都是規(guī)劃在落地過程中需要協調和解決的問題。

從制度上建好國家基礎研究體系，首先應盡快出臺“戰(zhàn)略性基礎研究計劃”，將其作為基礎研究十年規(guī)劃的關鍵組成。一個獨立的“戰(zhàn)略性基礎研究計劃”，是通過頂層設計的資助機制，采用指向性競爭的方式，持續(xù)穩(wěn)定地支持國家戰(zhàn)略科技力量開展戰(zhàn)略性基礎研究，解決國家中長期發(fā)展中的重大科學問題和世界科學前沿問題，為搶占未來技術制高點提供有力支撐。因此，應協調國家各方面的力量，盡快推動“戰(zhàn)略性基礎研究計劃”的落地實施，必要時跳出現有科技規(guī)劃體系的模式，是基礎研究十年規(guī)劃落地的最核心的舉措之一。

其次，“戰(zhàn)略性基礎研究計劃”應堅持全局性、前瞻性、引領性。在制定實施戰(zhàn)略性科學計劃的過程中，應完善決策和咨詢機制，明確國家戰(zhàn)略科技力量有義務責任從科學前沿和國家發(fā)展需求角度提出本領域擬解決的重大科學問題的建議，建議科技部、科學院、工程院和相關部委遴選各學科領域的資深專家組建“專班”，由科學院和工程院院長擔任主任，對戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程的總體規(guī)劃和布局進行咨詢和管理。

另外，要部署實施一批基礎研究領域的重大科技攻關項目。未來十年，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、新能源、“雙碳”、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批計劃項目，按照重大科學項目、重點科學項目和重點科學工程三個層次布局。

最后，要確保在未來十年的經費規(guī)模體量，保證基礎研究領域重大科技攻關項目的持續(xù)穩(wěn)定支持?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要已經明確，基礎研究經費投入占研發(fā)經費投入比重要提高到8%以上。可將中央財政基礎研究增量經費的大部分用于“戰(zhàn)略性基礎研究計劃”，并與國家實驗室、全國重點實驗室體系重組等協同部署，強化國家戰(zhàn)略科技力量。

一個獨立的“戰(zhàn)略性基礎研究計劃”對基礎研究十年行動方案的落地實施至關重要，堅持圍繞“四個面向”部署基礎研究，堅持基礎研究規(guī)劃的全局性、前瞻性、引領性，我們的基礎研究工作必將為建設世界科技強國、實現高水平科技自立自強貢獻更大力量。

（作者系全國政協委員，中國科學院院士，南開大學原校長）