安溪四好農(nóng)村路某路段航拍圖。　資料圖

“家門口就能坐上公交車，全程不到70分鐘，便捷又安全?！币淮笤?，家住福建省泉州市安溪縣大坪鄉(xiāng)的高樹懷就從家門口乘坐公交車前往廈門市同安區(qū)。在福建群山之間的鄉(xiāng)村里，隨著“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，“晴天一身土、雨天一身泥”正成為歷史，廣大群眾“出門硬化路、抬腳上客車”已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

綠水青山縈繞的安溪縣，雖然位于東南沿海，但因地處山區(qū)，七山二水一分田，曾經(jīng)的“山路十八彎”，制約了這里的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。近年來，安溪縣創(chuàng)新用活融資、審批、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等5個(gè)“工程包”，著力建好、努力管好、聚焦養(yǎng)好、全力運(yùn)營好全縣農(nóng)村路，走出了一條交通路網(wǎng)“高速度”和鄉(xiāng)村振興“高質(zhì)量”協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展之路。

現(xiàn)在，4條高速公路從安溪境內(nèi)穿越，全縣農(nóng)村公路總里程近4800公里，有效解決了老百姓“出得去、走得好”的問題。

安溪縣大坪鄉(xiāng)萍州村是革命老區(qū)村，世代以種茶為生。由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，過去萍州僅靠一條路面只有3.5米寬的低等級公路與外界相連。

“原來道路等級低，不暢通，豐富的旅游資源卻得不到有效開發(fā)。群眾出行也不方便，山里的人走不出去，外面的人不想進(jìn)來?！贝逦瘯?huì)主任張湖頭回憶說，“位置上，我們村靠近廈門，發(fā)展卻相差幾十年，就差一條高標(biāo)準(zhǔn)公路?！?/p>

深諳“要致富，先修路”的他，下定決心要給村里修一條高標(biāo)準(zhǔn)的通村公路。但想法要落地，困難卻不小。萍洲到廈門同安軍營公路工程、世富至田地及萍福路改建工程總里長9.3公里，總投資需要2000多萬元。

錢從哪里來，成為最大難題。

有困難找政府。在安溪縣的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，萍州村獲得修路資金2126萬元。

為獲得修路資金，安溪縣創(chuàng)新采取“打包立項(xiàng)、統(tǒng)貸統(tǒng)還”和申請地方政府債券等融資方式，將全縣700多公里主要通村公路的建設(shè)作為一個(gè)“工程包”，通過貸款、發(fā)債，外加財(cái)政配套、上級補(bǔ)助、社會(huì)各方籌資等方式，共籌集資金達(dá)23億元。

安溪縣相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“萍州村修路的資金來源便是通過‘工程包’融來的錢，我們以福建省農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，篩選審核農(nóng)村公路項(xiàng)目入庫，列入資金使用計(jì)劃?！?/p>

“項(xiàng)目獲批后，我們按照高標(biāo)準(zhǔn)組織施工，公路厚度達(dá)到20cm，抗彎拉強(qiáng)度達(dá)到4.5Mpa以上，而國家標(biāo)準(zhǔn)只有4.0Mpa。絕對算得上是修了一條高標(biāo)準(zhǔn)的通村路?！睆埡^告訴記者。

截至去年底，這條9.3公里的“高標(biāo)準(zhǔn)”通村公路全部建設(shè)完成。如今，寬闊的水泥路直達(dá)萍州村，公路兩旁，一排排路燈整齊劃一，路旁的三角梅長勢旺盛，各種車輛來來往往。

記者了解到，萍州村高標(biāo)準(zhǔn)通村公路能夠獲得快速審批，主要是因?yàn)榘蚕h實(shí)行“打包立項(xiàng)”機(jī)制，建立“一口受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”的并聯(lián)審批措施，制作模板化審批文本，張湖頭只需直接“填空”，交由縣交通工程投資公司統(tǒng)一打包報(bào)批即可。

“我們最大限度精簡審批環(huán)節(jié)、縮短報(bào)批時(shí)間、節(jié)省報(bào)批費(fèi)用，縣里237個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評和水保由縣交通工程投資公司統(tǒng)一打包報(bào)批，共節(jié)省報(bào)批費(fèi)1500多萬元。”安溪縣交通局副局長黃偉福告訴記者，“同時(shí)，在施工階段，我們會(huì)對項(xiàng)目從人員、機(jī)械配備、原材料進(jìn)場到具體施工環(huán)節(jié)進(jìn)行無縫隙監(jiān)管，工程完工后還會(huì)按照‘一套標(biāo)準(zhǔn)、四個(gè)隨機(jī)、五個(gè)嚴(yán)控’的要求進(jìn)行驗(yàn)收，確保農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化?！?/p>

7月下旬，正是福建多雨季節(jié)。記者采訪時(shí)，安溪縣恰遇強(qiáng)降雨，據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告，全縣山區(qū)多處路段出現(xiàn)樹木倒伏、道路塌方等險(xiǎn)情。

險(xiǎn)情就是命令。安溪縣澳江公路站站長李建文帶領(lǐng)站員在巡查中發(fā)現(xiàn)，省道217線龍門鎮(zhèn)溪瑤村路段出現(xiàn)嚴(yán)重溜方。

李建文迅速指揮站員們設(shè)置好警戒線，隨后拿出手機(jī)，打開“智慧路長”APP，點(diǎn)開災(zāi)情上報(bào)入口，快速填寫線路、樁號、事故方向、時(shí)間、事故類型、阻礙量等，將信息第一時(shí)間上報(bào)到路網(wǎng)中心。路網(wǎng)中心快速反應(yīng)，根據(jù)災(zāi)情程度，調(diào)派人員、機(jī)械前往現(xiàn)場處置。

安溪縣路網(wǎng)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“智慧路長”APP可將災(zāi)情快速上報(bào)，大大提高上報(bào)事件的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，這個(gè)APP面向社會(huì)公眾開放，群眾在發(fā)現(xiàn)公路險(xiǎn)情后，可打開APP，點(diǎn)擊“安溪縣公路災(zāi)情上報(bào)”入口，根據(jù)災(zāi)情填入表單，表單提交后即可生成文本，路網(wǎng)中心接到上報(bào)災(zāi)情，就會(huì)組織附近班組前往核實(shí)，及時(shí)處置。

記者走進(jìn)安溪縣路網(wǎng)中心監(jiān)控大廳，正中央一塊大屏幕，由多塊液晶顯示幕拼接而成，工作人員正利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控位于劍斗鎮(zhèn)、祥華鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)情點(diǎn)。大屏幕上，道路、草木、民房都顯示得一清二楚。

“通過路上裂紋及邊坡上的變化，還可以提前預(yù)判可能發(fā)生的險(xiǎn)情?！敝行墓ぷ魅藛T施瑋霖介紹，“我們利用‘云＋預(yù)警系統(tǒng)’，已經(jīng)成功預(yù)警多起災(zāi)情警報(bào)，在及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員把群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶和安置點(diǎn)?！?/p>

黃偉福告訴記者，智能化有助于農(nóng)村公路管理防患于未然，當(dāng)好村民安全出行的“守護(hù)神”；同時(shí)，也有利于農(nóng)村公路高水平養(yǎng)護(hù)，做好農(nóng)村公路的“美容師”。

三分建七分養(yǎng)。黃偉福說：“針對鄉(xiāng)村道路，我們實(shí)行‘一鎮(zhèn)一包’，通過公開招標(biāo)的方式確定養(yǎng)護(hù)專班，推行‘專業(yè)化’‘社會(huì)化’養(yǎng)護(hù)，日常著重抓好重點(diǎn)路段重點(diǎn)養(yǎng)、干線路段精心養(yǎng)、水毀路段突擊養(yǎng)、病害路段及時(shí)養(yǎng)?！?/p>

雨過天晴，記者走在安溪縣藍(lán)田鄉(xiāng)藍(lán)二村的紫薇大道上，安全防護(hù)欄、環(huán)境保護(hù)宣傳牌隨處可見，不時(shí)可見公路養(yǎng)護(hù)員在路上撿拾垃圾、整修樹畦、修補(bǔ)路面；村道兩旁種植的鮮花競相綻放，生機(jī)勃勃。

據(jù)了解，去年安溪縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)達(dá)4300余萬元，相當(dāng)于每年每公里4000元，全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100％。藍(lán)田鄉(xiāng)在縣里撥付養(yǎng)護(hù)資金的基礎(chǔ)上，每年額外投入10萬多元，把鄉(xiāng)、村兩級道路承包給專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，同時(shí)將各村主要村干部聘為公路“養(yǎng)護(hù)監(jiān)督員”，創(chuàng)新實(shí)施“養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)＋養(yǎng)護(hù)監(jiān)督員”模式。今年上半年，藍(lán)田鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作考評全縣第一。

“目前，全縣共開通農(nóng)村客運(yùn)線路29條，運(yùn)行農(nóng)村客運(yùn)車輛129輛，農(nóng)村客運(yùn)線路覆蓋全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、438個(gè)建制村，80％以上的人口出行實(shí)現(xiàn)公交化?！秉S偉福說。

近年來，安溪縣改造升級農(nóng)村客運(yùn)站，為確保農(nóng)村客運(yùn)主體“開得通、留得住、有收益”，縣財(cái)政專門建立農(nóng)村客運(yùn)“區(qū)域化”運(yùn)營補(bǔ)助機(jī)制，對通鎮(zhèn)村公交車每輛車每年給予7.5萬元補(bǔ)助。

公路連城鄉(xiāng)，樂了村民方便了市民。如今，公路通到哪里，哪里的鄉(xiāng)村旅游也跟著火了起來。

萍洲村高標(biāo)準(zhǔn)公路建成后，鄉(xiāng)村旅游正悄然興起。

張湖頭告訴記者：“今年來萍州村的游客數(shù)量再創(chuàng)新高，我們這里的茶山風(fēng)景優(yōu)美，茶葉品質(zhì)極佳，道路修通后游客慕名而來，全村今年人均年收入預(yù)計(jì)能超過1.6萬元，比道路未修通時(shí)將增長30％?！?/p>

萍州村農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)因路而興，是安溪縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。隨著鄉(xiāng)村路網(wǎng)的完善，安溪縣因地制宜結(jié)合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“公路＋特色產(chǎn)業(yè)”“公路＋鄉(xiāng)村旅游”等公路衍生經(jīng)濟(jì)模式，其中建設(shè)多個(gè)融合鐵觀音文化因素為一體的公路驛站，目前已孵化出2個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、11個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游村、4家省級觀光工廠、十大金牌茶莊園、20家“茶香人家”和20多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。

村村通還實(shí)現(xiàn)了貨暢其流，成為農(nóng)村發(fā)展“新引擎”。

7月28日，天還未亮，記者走進(jìn)安溪縣虎邱鎮(zhèn)禾康好農(nóng)基地，基地里十幾個(gè)工人正在對皇帝菜、板栗南瓜、筍干等農(nóng)產(chǎn)品打包裝箱，干得熱火朝天。

“我們都是根據(jù)配貨單打包裝箱，再通過郵政公司進(jìn)行分揀、消毒，中午之前就能送往縣城各個(gè)社區(qū)?！被刎?fù)責(zé)人林思達(dá)告訴記者，“打通‘菜籃子’供應(yīng)的‘最后一公里’，得益于近年來安溪農(nóng)村公路的建設(shè)提級改造和物流系統(tǒng)的不斷完善?！?/p>

作為安溪縣支柱產(chǎn)業(yè)之一的鐵觀音茶產(chǎn)業(yè)，趁著農(nóng)村公路通暢的東風(fēng)，去年全縣茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)250億元，位列全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣首位，成功實(shí)現(xiàn)了從“全省最大國定貧困縣”到“全國百強(qiáng)縣”的華麗轉(zhuǎn)身。

近年來，安溪縣大力推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、多站合一”的村級物流服務(wù)站，通過對物流企業(yè)資源整合，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，有效降低了農(nóng)村物流運(yùn)營成本。目前，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了554個(gè)站點(diǎn)，鄉(xiāng)村物流站點(diǎn)覆蓋率100％，去年全縣電商物流年交易額突破200億元，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選中國淘寶鎮(zhèn)，36個(gè)村上榜中國淘寶村。

安溪縣分管副縣長洪天陽說，“四好農(nóng)村路”已成為安溪脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要保障。下一步，安溪縣將在“四好農(nóng)村路”建設(shè)上精益求精、管養(yǎng)上求實(shí)創(chuàng)新、運(yùn)營上提質(zhì)增效，切實(shí)當(dāng)好茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”。