中新社北京4月30日電 題：“倚美制華”正令澳大利亞失信、失友、失利

作者 肖欣 蔣文茜

澳大利亞政府近期對華動作頻頻。據(jù)多家澳媒報道，突然宣布撕毀維多利亞州政府同中方簽署的“一帶一路”合作協(xié)議后，澳外長佩恩還考慮終止澳方與中方簽訂的達爾文港租約。

澳防長達頓在接受澳媒采訪時也提及，若中方租用達爾文港“不符合(澳)國家利益”，澳方應(yīng)“采取行動”。不僅如此，達頓還公然聲稱，“臺海沖突”不應(yīng)該被低估，澳大利亞將與該地區(qū)“盟國”一起“努力維持和平”。

澳政府公然違背“契約精神”令輿論嘩然，不惜以失去國家信用、淪為“棄約精神”國際笑柄為代價，撕毀涉華合作協(xié)議，真的符合其國家利益嗎？

先來看“一帶一路”合作，為更好助力本州就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，澳維州政府先后于2018年、2019年與中國簽署“一帶一路”合作文件。按照框架協(xié)議，澳“北部大開發(fā)”可以和“一帶一路”倡議相對接，維州大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將在中國企業(yè)的參與下啟動 ，維州企業(yè)也能參與在世界各地的“一帶一路”項目。

再來看達爾文港，該港所在的達爾文市是澳北領(lǐng)地的首府，也是澳距離亞洲大陸最近的地方。多年來，北領(lǐng)地政府一直想開發(fā)達爾文港，借力亞洲快速發(fā)展實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，但由于投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。直至2015年底，中國企業(yè)與北領(lǐng)地政府簽署為期99年的租賃協(xié)議，投資大大改善了該地區(qū)的狀況。

值得注意的是，澳大利亞作為聯(lián)邦制國家，各州和領(lǐng)地政府主責(zé)本州經(jīng)濟發(fā)展，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)外交與防務(wù)。無論是“一帶一路”還是達爾文港的對華合作，都如維州州長安德魯斯所說，“為當(dāng)?shù)厝藥韺崒嵲谠诘睦妗?。而這兩個項目從洽談之初，就遭到澳聯(lián)邦政府和國家安全機構(gòu)的非議。

但同時，2018年簽約時，澳總理莫里森曾公開表態(tài)稱，“澳大利亞歡迎‘一帶一路’倡議為滿足當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施需求作出貢獻，我們熱衷于加強與中國的貿(mào)易互動和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展合作?！卑臅r任國防部長也曾就中國企業(yè)租借達爾文港表態(tài)稱，澳方在達爾文港問題上沒有任何國防或安全上的擔(dān)憂。

由此可見，如今澳政客口中所謂“國家利益”不但與民眾利益相悖，而且其說辭前后不一，更像是針對中國的“萬金油”式借口。

分析人士普遍認(rèn)同，澳政府以“國家利益”為借口頻頻出手“制華”，實際上是在美國不斷強化對華戰(zhàn)略競爭的背景下，為美加快重塑南太地區(qū)戰(zhàn)略布局充當(dāng)“急先鋒”和“馬前卒”。

中國研究機構(gòu)新近發(fā)布的《大洋洲藍皮書：大洋洲發(fā)展報告(2019-2020)》指出，大洋洲各國對外關(guān)系深受國際政治大局變化尤其是大國博弈牽動，澳大利亞在防務(wù)及國際政治中保持向美國全面靠攏的姿態(tài)：莫里森政府2019年勝選連任后不久，即加入美國針對伊朗發(fā)起的波斯灣“護航聯(lián)盟”，隨后訪美高調(diào)慶祝澳美兩百年“情誼”，美駐澳大使訪問達爾文港軍事基地時公開宣布，將擴大駐澳美國海軍陸戰(zhàn)隊規(guī)模，“以制衡中國在南太地區(qū)日益增強的影響力”。

澳大利亞不僅亦步亦趨“倚美制華”，還充當(dāng)“說客”。華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘指出，澳外長佩恩擇機訪問新西蘭期間作出撕毀“一帶一路”協(xié)議的“反華宣示”，更深層目的是對新西蘭做出脅迫性的“敲打”，企圖使新西蘭回到“五眼聯(lián)盟”的反華陣營中。

結(jié)果是澳既“失信”又“失友”。新西蘭外長馬胡塔不僅在澳撕毀“一帶一路”協(xié)議后發(fā)表對華政策演講，強調(diào)必須以尊重的態(tài)度處理和中國的關(guān)系，更在與佩恩的會談中重申堅持獨立自主的對華政策。新西蘭的外交政策服務(wù)于本國利益和人民福祉，拒絕盲從，既給澳大利亞上了一堂生動的“政治課”，又贏得了國際社會的尊重。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所副研究員郭春梅也指出，澳大利亞與中國并無直接利益沖突，卻盲目以維護他國霸權(quán)為己任，將“發(fā)揮創(chuàng)造性的中等強國影響力”視作外交座右銘，卻忽略了一國外交的“創(chuàng)造性影響力”在于其獨立性、建設(shè)性、開放性，而非依從性、破壞性、排他性。

事實上，“倚美制華”不僅正令澳大利亞“失信”“失友”，也正損害其真正的國家利益，并由澳民眾為之“買單”。受經(jīng)濟增長乏力和新冠疫情影響，澳經(jīng)濟發(fā)展低迷，對外投資和吸引外資均呈現(xiàn)萎縮趨勢，經(jīng)濟負(fù)增長程度高于發(fā)達經(jīng)濟體平均水平。中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，澳連串“制華”行為重創(chuàng)兩國關(guān)系。有澳經(jīng)貿(mào)界人士估算，澳中關(guān)系惡化所致“災(zāi)難性經(jīng)濟損失”甚至將高達澳GDP的6%；澳前總理陸克文就達爾文港一事預(yù)測，“若尋求破壞租約，(澳)納稅人將承擔(dān)巨大的財務(wù)責(zé)任”……而澳大利亞從美國那里獲得的，只是對其反華行動的幾句嘉許，口惠而實不至。

“很難理解(澳)政府是在為澳大利亞的利益而行動”，正如澳大利亞《堪培拉時報》評論文章疾呼的，“認(rèn)為澳大利亞能夠脅迫北京，終將被證明是徒勞無益的行為。如今堪培拉需要的，是找到能夠重建(澳中)關(guān)系的辦法”。